De regering verduidelijkt de investeringsinhoud van het Nationaal Doelprogramma tot 2035

De regering legt de doelen, middelen, decentralisatiemechanismen en transitiebeleidsmaatregelen duidelijk uit in het Nationale Doelprogramma tot 2035.

Op de ochtend van 5 december werd in de aula van de Nationale Vergadering, onder leiding van vicevoorzitter Vu Hong Thanh, het programma van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering voortgezet. Hier werd het investeringsbeleid van het National Target Program (NTP) voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden tot 2035 besproken.

Tijdens de discussiesessie toonden veel afgevaardigden zich geïnteresseerd in het plan om de drie nationale doelprogramma's te integreren en verzochten om verduidelijking van de inhoud. Namens de regering rapporteerde en lichtte minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang een aantal kwesties toe.

Secretaris-generaal Lam, president Luong Cuong en afgevaardigden van de Nationale Assemblee bespraken in de vergaderzaal het investeringsbeleid van het National Target Program (NTP) voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden tot 2035. Foto: Nhu Y.

Drie programma's integreren zonder het beleid te beperken

De meerderheid van de afgevaardigden stemde in met het integratiebeleid om de fragmentatie en overlapping van de voorgaande periode te overwinnen. Er bestond echter nog steeds bezorgdheid dat de fusie de middelen voor etnische minderheden en berggebieden zou kunnen verminderen.

Minister Tran Duc Thang besprak deze inhoud en bevestigde dat het integratiebeleid blijk geeft van de vastberadenheid om de levens van mensen te verbeteren, met name in achterstandsgebieden. In het rapport dat naar de Nationale Assemblee is gestuurd, heeft de regering duidelijk drie beleidslijnen geformuleerd:

Geef prioriteit aan nieuwe bouwprojecten op het platteland, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden. Verbeter de efficiëntie van de uitvoering en decentraliseer sterk naar lokale overheden. Verleng de ondersteuningsperiode van 2030 naar 2035 om de beschikbaarheid van middelen op de lange termijn te waarborgen.

De integratie leidt dus niet tot een vermindering van het beleid en ook niet tot een beperking van de reikwijdte van de steun. Het zorgt er wel voor dat er meer aandacht komt voor de 'armste' gebieden van het land.

Minister Tran Duc Thang spreekt in de Nationale Vergadering. Foto: Nhu Y.

Het doel dat 65% van de gemeenten in 2030 aan de nieuwe plattelandsnormen voldoet, is haalbaar.

Sommige afgevaardigden vroegen om verduidelijking over de basis waarop de doelstellingen van het programma zijn vastgesteld. Wat betreft de doelstelling dat 65% van de gemeenten aan de nieuwe plattelandsnormen voldoet, verstrekte de regering de volgende cijfers: In de periode 2021-2025 voldeed bijna 80% van de gemeenten aan de normen volgens de nationale criteria; Na evaluatie zal naar verwachting 65,6% van de gemeenten voldoen aan de normen volgens de criteria voor 2021-2025; De criteria voor 2026-2030 zullen naar verwachting in december 2025 worden vastgesteld; ongeveer 42% van de gemeenten voldoet in principe aan de normen en zal in 2026-2027 worden erkend.

Ongeveer 25% van de overige gemeenten, voornamelijk in achterstandsgebieden, zal over middelen beschikken om in 2030 aan de normen te voldoen. Daarmee wordt bevestigd dat de gestelde doelstelling passend is.

Met betrekking tot de doelstelling om de armoede met 1-1,5% van de arme huishoudens per jaar en 100% van de arme gemeenten te verminderen, zei minister Tran Duc Thang: "Tegen eind 2025 zal het multidimensionale armoedecijfer 0,9-1% bedragen. De gemiddelde daling in de periode 2021-2025 zal meer dan 1% per jaar bedragen. Volgens de nieuwe armoedenorm voor de periode 2026-2030 zal het armoedecijfer naar verwachting ongeveer 9,6% bedragen."

Deze doelstellingen zijn in overeenstemming met Resolutie XIII van het Nationaal Congres en Richtlijn 05 van het Secretariaat.

Bovendien gaven sommige afgevaardigden aan dat de 100.000 miljard VND aan centraal budgetkapitaal dat voor het programma is toegewezen, laag is in vergelijking met de vereisten. De regering erkende dat dit kapitaalniveau beperkt is, maar benadrukte:

Parallel aan dit programma lopen er vier andere nationale doelprogramma's met een totaal kapitaal van VND 360.000 miljard. Belangrijke programma's zoals duurzame ontwikkeling van de Mekongdelta of hervestiging van bewoners in berggebieden worden eveneens uitgevoerd. Naast het budget zijn er ook beleidskredietkapitaal, handelskrediet, bedrijfskapitaal en bijdragen van de gemeenschap.

De regering streeft ernaar om het evenwicht te blijven bewaren en aan de Nationale Assemblee te rapporteren om indien nodig aanvullende middelen ter beschikking te stellen.

Wat betreft het lokale budgetkapitaal (400.000 miljard VND) werd in sommige opinies gesteld dat dit niveau te hoog is. Minister Tran Duc Thang gaf zijn zorgen over het niveau van het lokale budgetkapitaal aan: "Dit is het totale kapitaal van 34 provincies, waaronder 7 zelfbalancerende provincies en 27 provincies die steun van de centrale overheid ontvangen. In de periode 2021-2025 waren zelfbalancerende provincies goed voor 65% van het totale lokale kapitaal voor de drie nationale doelprogramma's. Voor achtergestelde gemeenten bedraagt ​​het tegenwaardepercentage slechts ongeveer 5%. Volgens minister Tran Duc Thang zal de regering vervolgens de situatie herzien en aanpassen aan de omstandigheden in elke regio.

Wijs kapitaal met de hoogste prioriteit toe aan berggebieden en etnische minderheden

In principe zullen de criteria voor kapitaalallocatie, zo heeft minister Tran Duc Thang meegedeeld, door de premier worden uitgevaardigd in de richting van: het geven van maximale prioriteit aan etnische minderheden en berggebieden; het geven van het recht aan de lokale bevolking om in detail te beslissen en verantwoordelijkheid te nemen voor de resultaten; geen duplicatie, duidelijk in elk onderdeel

Om overlapping met andere nationale doelprogramma's te voorkomen, is het programma ontworpen volgens de principes: overerving - stabiliteit - geen onderbreking - geen afschaffing van effectief beleid.

Er zijn twee componenten duidelijk te onderscheiden: Algemene component (landelijk ingezet); Specifieke component (etnische minderheden en bergachtige gebieden)

Minister Tran Duc Thang zei dat elke taak slechts uit één component bestaat, en dat "duidelijke inhoud - duidelijke middelen - duidelijke begunstigden" gegarandeerd zijn. Het ministerie van Landbouw en Milieu zal toezicht houden op de publicatie van alle richtsnoeren uiterlijk in januari 2026.

Wat het overgangsbeleid betreft, zal het programma, zonder enig onderwerp buiten beschouwing te laten, de beleidslijnen van de periode 2021-2025 volledig overnemen, terwijl het volgende geldt: Effectieve beleidslijnen worden niet afgeschaft; Mensen blijven er volledig van profiteren.

Daarom heeft de regering een decreet uitgevaardigd over de afbakening van etnische minderheidsgebieden voor de periode 2026-2030. Ook bereidt ze een decreet voor over multidimensionale armoedenormen en herziet ze de nieuwe criteria voor het platteland voor de periode 2026-2030.

Wat betreft het model voor programmabeheer stemde de meerderheid van de afgevaardigden in met het aanwijzen van een gecentraliseerde coördinerende instantie, die zou fungeren als één centraal beheerspunt en zo de maximale autoriteit zou decentraliseren naar de lokale overheden.

Dienovereenkomstig: Het Ministerie van Landbouw en Milieu is de presiderende instantie, verantwoordelijk voor de synthese en rapportage aan de Nationale Assemblee en de regering. Andere ministeries en afdelingen voeren hun taken uit in overeenstemming met hun managementfuncties.

De regering blijft de taken tussen de ministeries duidelijk afbakenen, met name tussen het ministerie van Landbouw en Milieu en het ministerie van Etnische Minderheden en Godsdiensten.

Wat de decentralisatie betreft, is het programma ontworpen volgens het principe: de gemeente beslist, de gemeente handelt, de gemeente is verantwoordelijk. De centrale overheid verenigt het bestuur en versterkt het toezicht. Tegelijkertijd wordt een toezichtmechanisme op drie niveaus opgezet: centraal - provinciaal - gemeentelijk, ter bevordering van de rol van de bevolking.

Minister Tran Duc Thang zei dat de regering "alle meningen van afgevaardigden in de Nationale Assemblee respectvol accepteert" en dat de implementatie onmiddellijk zal plaatsvinden nadat de Nationale Assemblee het investeringsbeleid van het programma heeft goedgekeurd.

Bron: https://nongnghiepmoitruong.vn/chinh-phu-lam-ro-noi-dung-dau-tu-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-den-2035-d787982.html