Belangrijke factoren voor een snelle uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal

Volgens het rapport van het Ministerie van Financiën wordt geschat dat vanaf het begin van het jaar tot 23 oktober 2025 het daadwerkelijk uitgegeven kapitaal 464.828 miljard VND bedraagt, wat neerkomt op 51,7% van het door de premier toegewezen plan. Hiervan zijn 9 ministeries, centrale agentschappen en 16 lokale overheden met uitbetalingspercentages die het landelijk gemiddelde bereiken.

De weg die leidt naar de brug aan de kant van de gemeente Thieu Quang ( Thanh Hoa ) van het Xuan Quang-brugsubproject (het project dat de nationale snelweg 1 verbindt met de nationale snelweg 45) van km 5+250 van de gemeente Hoang Giang naar km 14+603 van de gemeente Thieu Quang, met een totale investering van 564 miljard VND, gebruikmakend van de staatsbegroting, is zojuist voltooid en in februari 2025 in gebruik genomen. Foto: Vu Sinh/VNA

Er zijn echter 29 ministeries, centrale agentschappen en 16 gemeenten met uitbetalingspercentages die onder het landelijk gemiddelde liggen. De ervaring van gemeenten met hoge uitbetalingspercentages, zoals Ha Tinh (111,9%), Ninh Binh (94,8%), Thanh Hoa (90,1%), Thai Nguyen (80%) en Lao Cai (79,5%), toont aan dat, om de doelstelling te bereiken, de sterke en nauwe aansturing van de leiders van ministeries, afdelingen en gemeenten om snel problemen en obstakels weg te nemen, en om vooruitgang te boeken en de verantwoordelijkheid van investeerders en aannemers te benadrukken, de sleutel is.

Ninh Binh is een van de gemeenten met een hoge uitbetalingsratio, waarbij de vastberadenheid van lokale leiders een zeer belangrijke rol speelt. De heer Pham Quang Ngoc, voorzitter van het provinciaal volkscomité van Ninh Binh, zei dat Ninh Binh, om de uitbetaling te bevorderen, zich richt op het nauwgezet beheren van de voortgang van elk project. Bij de toewijzing van kapitaal hanteert het ook het principe dat goed presterende eenheden sneller kapitaal toegewezen krijgen, en bij vertragingen het kapitaal wordt overgedragen. Tot nu toe heeft Ninh Binh dan ook 95% van het totale toegewezen kapitaal van meer dan VND 28.500 miljard uitgegeven.

Om de discipline en orde te verbeteren en de uitvoering en uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal te versnellen, heeft de premier op 16 oktober 2025 besluit nr. 2773/QD-TTg uitgevaardigd om het centrale begrotingskapitaalplan aan te passen van ministeries en lokale overheden met lage uitbetalingen naar ministeries en lokale overheden die behoefte hebben aan extra kapitaal om de voortgang van de uitvoering te versnellen.

Bij gesprekken met gemeenten over het opstellen van publieke investeringsplannen benadrukte plaatsvervangend minister van Financiën Tran Quoc Phuong ook altijd dat ministeries, afdelingen en gemeenten bij bouwplannen de projectvoorbereidingscapaciteit, uitvoeringscapaciteit en kapitaaluitgaven zorgvuldig moeten beoordelen. Zo wordt voorkomen dat er ramingen worden opgesteld die de uitvoeringscapaciteit overschrijden en dat er vervolgens om aanpassingen moet worden gevraagd om het plan te verlagen.

Aan de lokale kant zei Truong Canh Tuyen, voorzitter van het Volkscomité van de stad Can Tho, dat de uitbetaling van overheidsinvesteringen in het gebied tot nu toe ongeveer 41% van het totale overheidsinvesteringskapitaal in 2025 van meer dan VND 29.000 miljard heeft bereikt. De belangrijkste reden is dat de bouwvergunning nog steeds met veel problemen kampt na de fusie van de nieuwe stad Can Tho, waaronder vele objectieve redenen van departementen, afdelingen tot gemeenten en wijken.

Truong Canh Tuyen, voorzitter van het volkscomité van de stad Can Tho, zei dat de stad zich richt op verschillende oplossingen om problemen op te lossen, het opruimen van terreinen te bevorderen, de uitbetaling van het publieke investeringskapitaal in 2025 te versnellen en te streven naar een uitbetalingspercentage van meer dan 95% vanaf nu tot het einde van het jaar.

De voorzitter van het Volkscomité van de stad Can Tho verzocht de Raad van Bestuur van de Raad van Bestuur voor Investeringsprojecten voor de Bouw van Verkeers- en Landbouwwerken van de stad Can Tho om solidariteit binnen het agentschap te creëren, met de nadruk op de taak om overheidsinvesteringen te financieren. Daarnaast dienden de kapitaalbronnen voor verkeerswerken te worden beoordeeld en geregeld, waarbij prioriteit werd gegeven aan urgente werkzaamheden die niet vastliepen in de bouwrijpmaking. Ontwikkel een plan voor elk project, inclusief een beoordeling van de voortgang van de bouw, de capaciteit van de aannemer, het verantwoordelijke personeel, de voortgang, enz.

Voor Hanoi was het zo dat de voorzitter van het stadsvolk, Tran Sy Thanh, tijdens de recente conferentie over basisinvesteringen in de bouw van de hele stad in het vierde kwartaal van 2025, akkoord ging met het voorstel van het ministerie van Financiën om een ​​75-daagse campagne van piekemulatie te starten van begin november 2025 tot medio januari 2026. Hanoi zal daarom het hele politieke systeem mobiliseren om deel te nemen, drastische maatregelen te nemen en ernaar te streven om in 2025 100% van het plan voor de uitbetaling van publieke investeringen te voltooien.

Aan de andere kant vereist Hanoi dat departementen, takken, gemeenten en wijken acht belangrijke oplossingen implementeren. Deze omvatten het maken van gedetailleerde wekelijkse uitbetalingsplannen, het bewaken van de voortgang van elk project, het zorgvuldig aanpakken van tekortkomingen bij het vrijmaken van locaties, het beoordelen en flexibel aanpassen van kapitaalplannen tussen projecten, het bevorderen van de toepassing van technologie en digitale transformatie in het beheer van overheidsinvesteringen, het versterken van de administratieve discipline en orde, het verbeteren van de coördinatie-efficiëntie tussen niveaus en takken, het vroegtijdig voorbereiden van kapitaalplannen voor overheidsinvesteringen voor 2026 en het koppelen van de verantwoordelijkheid van leiders aan daadwerkelijke uitbetalingsresultaten.

Naast lokale oplossingen beveelt het Ministerie van Financiën ook aan dat ministeries, afdelingen en gemeenten oplossingen moeten hebben om de inzet van gekwalificeerd personeel te regelen en te garanderen, zodat zij kunnen voldoen aan de eisen voor het beheer en de uitvoering van projecten in gemeenten, met name in afgelegen gebieden. Daarnaast moet de nadruk liggen op het versnellen van de voortgang van belangrijke projecten en belangrijke nationale projecten. Het is bekend dat het Ministerie van Landbouw en Milieu met spoed de indiening bij de bevoegde autoriteiten afrondt om een ​​resolutie uit te vaardigen om belemmeringen bij de uitvoering van de Grondwet van 2024 voor urgente publieke investeringsprojecten weg te nemen, hetgeen bijdraagt ​​aan het versnellen van de voortgang van projecten.

Tijdens de onlangs gehouden onlineconferentie over het bevorderen van de uitbetaling van overheidsinvesteringen gaf de premier opdracht om resoluut overheidsinvesteringskapitaal uit te geven en de situatie van "warm boven, koud onder" of "heel heet tijdens de vergadering, maar koud na de vergadering" te vermijden.

Volgens de richtlijnen van de premier is het noodzakelijk om de uitbetalingssituatie voor elk project dringend te herzien en te evalueren; specifieke uitbetalingsvoortgang te ontwikkelen voor elke week, maand en kwartaal en specifieke en passende oplossingen te hebben om de uitbetaling te bevorderen en zo de gestelde doelen te bereiken; tegelijkertijd regelmatig het kapitaal te herzien en snel aan te passen van projecten met een langzame uitbetalingscapaciteit of geen uitbetalingscapaciteit naar projecten met een goede uitbetalingscapaciteit en behoefte aan extra kapitaal.

Naast oplossingen die te maken hebben met instellingen en beleid die moeten worden afgeschaft, zijn de inspanningen van lokale overheden doorslaggevend voor de snelheid waarmee publieke investeringen worden gedaan.

Volgens het Ministerie van Financiën bedraagt ​​het totale toegewezen publieke investeringsplan voor 2025 tot en met 23 oktober 2025 VND 1.060.631,4 miljard, inclusief het door de premier toegewezen plan (VND 899.180,2 miljard) en het verhoogde lokale evenwichtige kapitaalplan (VND 161.451,2 miljard). Het totale toegewezen kapitaal bedraagt ​​VND 1.032.492,8 miljard. Exclusief de verhoogde lokale evenwichtige kapitaalplannen die door de gemeenten zijn toegewezen, bedraagt ​​het totale toegewezen kapitaal VND 871.041,6 miljard, wat neerkomt op 96,9% van het door de premier toegewezen kapitaalplan.

Van begin dit jaar tot 23 oktober 2025 bedroeg het daadwerkelijk uitgegeven kapitaal VND 464.828 miljard, goed voor 51,7% van het door de premier toegewezen budget. Negen ministeries, centrale agentschappen en 16 gemeenten hadden een uitbetalingspercentage dat het landelijk gemiddelde bereikte. 29 ministeries, centrale agentschappen en 16 gemeenten hadden echter een uitbetalingspercentage dat onder het landelijk gemiddelde lag.

In de lijst met uitbetalingen onder het gemiddelde tarief zijn veel eenheden toegewezen aan grote kapitaalplannen, zoals: Ministerie van Bouw betaalde 42% van het kapitaalplan van 82.032 miljard VND uit; Ministerie van Landbouw en Milieu betaalde 40,8% van het plan van 20.799 miljard VND uit; Ho Chi Minh City met het grootste kapitaalplan in het land van 120.303 miljard VND, betaalde 52,3% uit; Hanoi behaalde 50,6% van het kapitaalplan van 87.693 miljard VND; Hung Yen behaalde 51,2% van het plan van 40.443 miljard VND. Plaatsen zoals Can Tho, An Giang, Lam Dong, Vinh Long, Da Nang, Khanh Hoa met toegewezen kapitaalplannen van 16.000 - 29.000 miljard VND, betalen allemaal minder dan 50% van het kapitaalplan uit.

Het ministerie van Financiën gaf aan dat, op basis van de huidige stand van zaken rond de projectuitvoering, de meeste moeilijkheden en problemen onder de verantwoordelijkheid vallen van de ministeries en lokale overheden die zijn aangewezen als uitvoerende instanties en projectinvesteerders. Daarnaast zijn de investeringsvoorbereiding en de projectgereedheid niet op tijd gegarandeerd, wat leidt tot een situatie waarin kapitaal wacht op projecten, ingewikkelde en langdurige procedures en inflexibele kapitaalaanpassingsmechanismen... Bovendien zijn er problemen die verband houden met de angst voor fouten en de verantwoordelijkheid van een aantal ambtenaren en investeerders, wat de voortgang van de uitbetaling en de efficiëntie van het gebruik van overheidsinvesteringskapitaal beïnvloedt...

Bron: https://baotintuc.vn/kinh-te/yeu-to-then-chot-de-giai-ngan-nhanh-von-dau-tu-cong-20251029160820518.htm