Sikre prinsippet om «tydelig ansvar, tydelige oppgaver».

Kinhtedothi – Lovforslaget om organisering av lokalt styre (endret) fastsetter tydelig at delegering av myndighet må skje ved lov. Organet som mottar den delegerte myndigheten er fullt ansvarlig for resultatene av de delegerte oppgavene...

På ettermiddagsmøtet 12. februar hørte nasjonalforsamlingen innenriksminister Pham Thi Thanh Tra presentere lovutkastet om organisering av lokalt styre (endret), som slo fast at lovutkastet består av 7 kapitler og 50 artikler (en reduksjon på 93 artikler sammenlignet med gjeldende lov), og inkluderer særlig et eget kapittel om avgrensning av myndighet, delegering av makt, desentralisering og autorisasjon mellom lokale myndigheter på ulike nivåer. Dette tjener som grunnlag for spesiallover for å sikre konsistens når man regulerer oppgaver og fullmakter til lokale myndigheter og statlige etater på lokalt nivå i spesifikke sektorer og felt.

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, leder sesjonen - Foto: Media.quochoi.vn

Lovutkastet fastsetter tydelig at delegering av myndighet må være i samsvar med loven. Høyere statlige etater, innenfor rammen av sine plikter og fullmakter, er ansvarlige for å føre tilsyn med og verifisere konstitusjonaliteten og lovligheten av gjennomføringen av oppgavene og fullmaktene som er delegert til lokale myndigheter på alle nivåer.

Lokale myndigheter er autonome og ansvarlige for gjennomføringen av sine tildelte oppgaver og fullmakter; samtidig har de myndighet til å delegere eller autorisere oppgaver og fullmakter som er delegert til dem, unntatt i tilfeller der loven fastsetter at slik delegering eller autorisasjon er forbudt.

Når det gjelder desentralisering, utvider og definerer lovutkastet tydelig hvilke enheter desentraliseringen utføres til og hvilke enheter som mottar den; det definerer også tydelig desentraliseringsorganets ansvar for å sikre betingelsene for implementering av desentralisering. Mer spesifikt er organet som mottar desentraliseringen fullt ansvarlig for resultatene av de delegerte oppgavene dersom desentraliseringsorganet har sikret de fastsatte betingelsene.

Denne forskriften tar sikte på å skape et rettslig grunnlag for at etater innenfor deres jurisdiksjon kan gjennomgå og fremme implementeringen av desentralisering av myndighet, sammen med vilkår for å sikre implementeringen av den.

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra presenterer forslaget - Foto: Media.quochoi.vn

Lovforslaget utvider og tydeliggjør også de autoriserte og godkjente enhetene. Følgelig fastsetter det tydelig kravene til autorisasjon (autorisasjon må være i skriftlig administrativ form fra autorisasjonsorganet), og spesifiserer visse oppgaver som ikke kan delegeres...

Når det gjelder lokale myndigheters plikter og fullmakter på alle nivåer, implementering av prinsippet om «klart ansvar, klare oppgaver, klar ansvarlighet» og unngåelse av overlapping og duplisering av plikter og fullmakter mellom ulike nivåer i lokalforvaltningen og mellom lokale myndigheter, fastsetter lovutkastet spesifikt folkerådets og folkekomiteens plikter og fullmakter i hver administrativ enhet i følgende retning: definering av plikter og fullmakter mellom folkerådet og folkekomiteen; definering av plikter og fullmakter til den kollektive folkekomiteen og den individuelle lederen av folkekomiteen der den lokale forvaltningsorganisasjonen er lokalisert, på en måte som øker pliktene, myndigheten og ansvaret til den individuelle lederen av folkekomiteen.

Videre revideres lovutkastet for å opprettholde dagens modell for lokal forvaltningsorganisering. I alle administrative enheter på alle nivåer vil den lokale forvaltningsstrukturen bestå av folkerådet og folkekomiteen, unntatt i spesifikke tilfeller der nasjonalforsamlingen fastsetter at det ikke er en lokal forvaltningsstruktur. Denne bestemmelsen sikrer fortsatt implementering av byforvaltningsorganisering i noen sentralstyrte byer i samsvar med hovedstadsloven og nasjonalforsamlingens vedtak.

Medlemmer av nasjonalforsamlingen deltar på ettermiddagsmøtet 12. februar - Foto: Media.quochoi.vn

I forbindelse med presentasjonen av rapporten om gjennomgangen av lovutkastet uttalte lederen av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Thanh Tung, at lovkomiteen i utgangspunktet er enig i regjeringens forslag om å fortsette å opprettholde modellen for lokal forvaltningsorganisering som fastsatt i gjeldende lov og andre lover og vedtak om organisering av byforvaltning.

I tillegg er den juridiske komiteen enig i den fortsatte forbedringen av regelverket om desentralisering og delegering av myndighet til lokale myndigheter (kapittel III) for å konkretisere politikken for å fremme desentralisering og delegering av makt, fremme initiativ, kreativitet og egenansvar hos lokale myndigheter på alle nivåer i ånden av «lokale myndigheter bestemmer, lokale myndigheter handler, lokale myndigheter er ansvarlige».

Angående lokale myndigheters plikter og fullmakter (kapittel IV), uttalte formann Hoang Thanh Tung at den juridiske komiteen er enig i presentasjonen av folkerådenes og folkekomiteenes plikter og fullmakter på alle nivåer som i gjeldende lov; og samtidig foreslår videre gjennomgang og revisjon av forskriftene om lokale myndigheters plikter og fullmakter på alle nivåer i lovutkastet for å sikre gjennomførbarhet, samsvar med rettssystemet og lovens stabilitet og langsiktige levedyktighet.

Kilde: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html