Problemet med ukvalifiserte kommunale tjenestemenn som administrerer utdanning: Et behov for å supplere med kvalifisert personell.

TP – Etter mer enn en måned med implementering av den todelte lokale forvaltningsmodellen har det dukket opp en rekke mangler i forvaltningen av utdanning på grasrotnivå, spesielt situasjonen med å utpeke tjenestemenn uten pedagogisk ekspertise til å ha ansvaret for dette feltet på kommune- og distriksnivå. Mange steder har det blitt registrert at andelen utdanningsansatte med spesialiserte kvalifikasjoner og erfaring bare når 20–30 %, noe som fører til forvirring, overbelastning og til og med manglende evne til å implementere faglig veiledning på riktig måte.

Opprett et hurtigresponsteam.

Etter over en måned med drift av det todelte lokale forvaltningssystemet, måtte enheten ifølge Kunnskapsdepartementet opprette et «hurtigresponsteam» og inspisere og gjennomgå den operative situasjonen for utdanning i lokalsamfunnene. De første resultatene viser at det har oppstått vanskeligheter og hindringer, spesielt knyttet til tildeling av ansatte som mangler ekspertise og erfaring til å administrere førskole-, grunnskole- og videregående opplæring i kommuner og bydeler.

Lokale myndigheter rapporterte til Kunnskapsdepartementet at opptil 50 % av kommunale administrative enheter mangler tjenestemenn med tidligere erfaring fra utdanningssektoren til å overvåke og styre statlige saker på feltet. I noen områder har bare 20–30 % av kommunale utdanningstjenestemenn faglige kvalifikasjoner eller erfaring.

Ifølge en lærer i Hue City fører denne situasjonen lett til «konflikter i aktivitetsplaner» og «overbelastning» fordi hvert nivå krever rapportering og organiserer sine egne aktiviteter, noe som gjør det vanskelig for skolen å administrere.

Siden flertallet av kommunale tjenestemenn mangler pedagogisk ekspertise, blir det umulig å styre, veilede eller evaluere faglige aktiviteter uten rettidige justeringer og tillegg.

Rektor Nguyen Cao Cuong ved Thai Thinh Secondary School (Hanoi) sa at skolen har mye å gjøre som forberedelse til det nye skoleåret. Med den nye modellen står skolen også overfor vanskeligheter, men vil proaktivt «søke løsninger».

Hvis kultur- og sosialavdelingen i kommunen eller bydelen har noen oppgaver som rektoren er kjent med, kan de gi støtte og råd i den innledende fasen for å sikre at alt går knirkefritt.

Fru Tran Thi Phuong, leder for kultur- og sosiale saker-avdelingen i Thanh Liem-distriktet (Ninh Binh), sa at avdelingen må håndtere mange områder med en stor arbeidsmengde, men bare har fem ansatte.

«Vi tok i bruk mottoet «jobb dag og natt», men mange nye og utfordrende oppgaver, som å gi råd om avgjørelser, motta og varsle om pensjoneringer osv., ble også satt i stå, noe som krevde at vi gjentatte ganger måtte gå frem og tilbake for å innhente uttalelser fra Utdanningsdepartementet», sa Phuong.

På tampen av det nye skoleåret er forvirringen blant kommuneadministratorer når det gjelder å styre utdanningen en utfordring for skolene.

Noen hevder at visse funksjoner og ansvar bør overføres til rektoren, men dette er også svært vanskelig. Hun ga et eksempel: når det gjelder skoler med nasjonal standard, inkluderer kriteriene for å oppnå denne standarden fasiliteter (levert av kommunen) og ansatte (levert av utdannings- og opplæringsdepartementet).

Hvis ansvaret legges til rektor, som ikke kan bestemme seg for begge de ovennevnte sakene, kan de lett havne i en ond sirkel hvis de ikke er forsiktige. Derfor bør det, når det gjelder funksjon og ledelse, fortsatt overlates til kommune- eller menighetsnivå.

Definer tydelig ansvarsområder på provins- og kommunenivå.

Dr. Sai Cong Hong fra Foreningen av vietnamesiske universiteter og høyskoler uttalte at utdanningsledere i henhold til regelverket ikke er pålagt å ha en universitetsgrad i pedagogikk, men de trenger faglige kvalifikasjoner som er relevante for stillingen og funksjonene og pliktene i jobben. I denne sammenhengen bør «relevant ekspertise» forstås som å ha et studiefelt som er direkte relatert til funksjonene og pliktene i det nåværende og fremtidige arbeidet.

Innen utdanningsledelse kan tildelt personell i tillegg til pedagogikk studere felt som utdanningsledelse, pedagogikk, offentlig administrasjon, jus, økonomi, offentlig administrasjon, osv.

Da forvaltningsorganene implementerte modellen med to nivåer, kan det hende de ikke fullt ut forutså virkeligheten og derfor ikke ga advarsler eller påminnelser om plassering av embetsmenn på kommunenivå. «I utgangspunktet, når det blir en to-nivå-forvaltning, må spesialister fra utdanningsavdelingen tildeles kommuner og bydeler. Hvis det er mangel på personell, vil det være nødvendig å supplere og overføre folk med passende ekspertise, for eksempel fra skolene», sa Hong.

Herr Nguyen Dac Vinh, leder av nasjonalforsamlingens kultur- og utdanningskomité, sa at komiteen hadde koordinert med utdanningsdepartementet for å organisere et seminar for å lytte til meningene til tjenestemenn fra grasrotnivå for å se hvilke hindringer og vanskeligheter de møtte.

I virkeligheten stammer ledelsen av førskole-, grunnskole- og videregående opplæring på distrikts- og kommunenivå fra deres nærhet til grasrota, og den nåværende modellen på kommunenivå er svært forskjellig fra tidligere, spesielt når det gjelder det høyt kvalifiserte personalet, hvorav de fleste har blitt overført fra distriktsnivå.

«Gitt de nåværende vanskelighetene, vil Kunnskaps- og opplæringsdepartementet lytte og gi mer støtte til kommunene, med en ånd av å ikke svare på utfordringer, men iverksette tiltak med mål om å forbedre utdanningen.» – Kunnskaps- og opplæringsminister Nguyen Kim Son

Ifølge Vinh er det tre problemstillinger som trenger oppmerksomhet og løsning. For det første er den nåværende delegeringen av myndighet og oppgavetildeling ganske tydelig, men implementeringen og organiseringen av spesifikke oppgaver, knyttet til hver enkelt person, må gjennomgås i henhold til hver funksjonsgruppe og oppgave.

For det andre, med den nye administrative modellen, er det nødvendig å definere kravene til kommune- og valgkretsfunksjonærer. Det må være opplæring, faglig utvikling og rettidig og regelmessig respons på eventuelle vanskeligheter som oppstår i forbindelse med de nye oppgavene, det nye personellet og den nye modellen.

For det tredje er det nødvendig å understreke og gi mer oppmerksomhet til sammenhengen mellom de fire interessentgruppene: utdanningsinstitusjoner; kommunenes/distriktenes folkeutvalg; utdannings- og opplæringsdepartementene; og utdannings- og opplæringsdepartementet. Spesielt er det behov for tydelig ansvar, desentralisering og delegering av myndighet under implementeringsprosessen.

Kilde: https://tienphong.vn/bat-cap-can-bo-xa-tay-ngang-quan-ly-giao-duc-can-bo-sung-nhan-luc-co-chuyen-mon-post1767352.tpo