Justisminister Nguyen Hai Ninh: Forordninger om desentralisering, delegering og myndighetsfordeling er kun juridisk gyldige frem til 1. mars 2027.

Regjeringen har nettopp samtidig utstedt 28 dekreter om desentralisering, delegering av myndighet og fordeling av makt mellom regjeringen og lokale myndigheter på to nivåer etter en prosess med å gjennomgå det enorme volumet av oppgaver og fullmakter til departementer, avdelinger og myndigheter på alle nivåer.

Justisminister Nguyen Hai Ninh. Foto: Van Diep/VNA

I et presseintervju om dette innholdet sa justisminister Nguyen Hai Ninh at omfanget av reguleringen av dekreter om desentralisering, delegering og myndighetsfastsettelse kun fokuserer på å regulere omstilling av myndighet, hovedsakelig fra sentrale etater til lokale myndigheter.

Ifølge justisministeren fastsetter disse dekretene kun innholdet som må endres i gjeldende lover, inkludert lover, resolusjoner og forordninger fra nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens stående komité, for å desentralisere, delegere og bestemme myndighet samt rekkefølgen og prosedyrene for å utføre oppgaver og fullmakter som er desentralisert, delegert og bestemt myndighet, uten å fastsette på nytt innholdet som fortsatt er relevant i disse dokumentene.

Derfor skal departementer, avdelinger og lokaliteter samtidig anvende bestemmelsene i dekretene og relevante bestemmelser i gjeldende lover for å utføre sine tildelte oppgaver, fullmakter og myndigheter.

For situasjoner som kan oppstå, skal departementer og kommuner basere seg på overgangsbestemmelsene i artikkel 50 i loven om organisering av lokalt styre av 2025 og i dekretene for å iverksette rettidige håndteringstiltak.

Det skal bemerkes at i henhold til bestemmelsene i paragraf 8, artikkel 54 i loven om organisering av lokalt styre, er overgangsspørsmålet ved utførelse av arbeid og prosedyrer ved implementering av tonivå lokalt styre regulert.

Følgelig: Det administrative arbeidet, prosedyrene, klagene og oppsigelsene (heretter referert til som arbeid og prosedyrer) til etatene underlagt lokalt styre på distriktsnivå som blir løst for enkeltpersoner, organisasjoner og bedrifter, dersom de ikke er fullført innen 1. juli 2025, eller har blitt fullført før 1. juli 2025, men det deretter oppstår relaterte problemer som må løses, skal etaten som mottar funksjonene, oppgavene og fullmaktene til lokalt styre på distriktsnivå eller det nyopprettede lokalstyret på kommunenivå, arrangere stedet der arbeidet og prosedyrene oppstår, og skal være ansvarlig for å koordinere med relevante etater for å fortsette å løse dem, og sikre at arbeidet ikke avbrytes og at samfunnets, menneskenes og bedriftenes normale aktiviteter ikke påvirkes.

Dersom arbeidsinnholdet og prosedyrene er knyttet til to eller flere nyopprettede administrative enheter på kommunenivå etter omorganiseringen, eller har komplisert innhold, skal lederen av den provinsielle folkekomiteen, basert på bestemmelsene i punkt g, paragraf 2 og paragraf 3, artikkel 11 i denne loven, være ansvarlig for å lede oppgjøret.

Samtidig fastsetter paragraf 8, artikkel 54 i loven også prinsippene for anvendelse. Dersom regjeringens juridiske dokumenter som regulerer desentralisering, delegering og myndighetsfordeling for lokale myndigheter har bestemmelser om håndtering av oppgavene og prosedyrene som er foreskrevet i denne paragrafen, skal de implementeres i samsvar med regjeringens forskrifter.

Angående tidspunktet for ikrafttredelsen av dekreter om desentralisering, delegering og myndighetsfordeling, sa minister Nguyen Hai Ninh at dekretene om desentralisering, delegering og myndighetsfordeling i prinsippet bare vil være juridisk effektive frem til 1. mars 2027. Innholdet om desentralisering, delegering og myndighetsfordeling samt rekkefølgen og prosedyrene for implementering i disse dekretene vil bli erstattet av bestemmelser i nye/endrede og supplerte lover, resolusjoner og dekreter.

Umiddelbart etter at dekretet er utstedt, og frem til 1. mars 2027, må departementer og avdelinger gjennomgå gjeldende lover for å foreslå endringer, tillegg og kunngjøring av nye lover, resolusjoner, forordninger og dekreter for å justere dem i samsvar med de nye prinsippene og forskriftene om myndighetsfordeling, desentralisering og desentralisering.

Under implementeringsprosessen må departementer, avdelinger og lokaliteter evaluere effektiviteten av implementeringen av desentraliserte oppgaver og fullmakter for å anbefale kompetente myndigheter å gjennomgå og justere, og sikre egnethet med tanke på myndighet, kapasitet og praktiske forhold.

Angående det ekstra innholdet i lovutkastet, sa minister Nguyen Hai Ninh at loven som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter, har gitt myndighet til å kunngjøre juridiske dokumenter fra etater og enkeltpersoner.

Mer spesifikt: Lederen av den provinsielle folkekomiteen fatter beslutninger om å desentralisere og implementere desentraliserte oppgaver og fullmakter; tiltak for å styre og styre folkekomiteens aktiviteter, og koordinere aktiviteter mellom spesialiserte byråer og andre byråer og organisasjoner under folkekomiteen.

Folkerådene i kommuner, valgkretser og spesialsoner fatter resolusjoner for å regulere saker som er tildelt ved lov og resolusjoner fra nasjonalforsamlingen; og utfører desentraliserte oppgaver og fullmakter. Folkekomiteene i kommuner fatter beslutninger for å regulere saker som er tildelt ved lov og resolusjoner fra nasjonalforsamlingen; og desentraliserer og utfører desentraliserte oppgaver og fullmakter.

I tillegg, samtidig som loven om organisering av lokalt styre legger til en bestemmelse om at det provinsielle folkerådet desentraliserer til folkekomiteen på samme nivå eller det kommunale folkerådet (paragraf 1, artikkel 13), legger lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter også til en bestemmelse om at det provinsielle folkerådet skal utstede resolusjoner for å regulere desentralisering og implementere desentraliserte oppgaver og fullmakter.

Som svar på bekymringer om at det på grunn av den presserende tiden og kravet om grundig desentralisering og delegering av myndighet fra departementer, avdelinger og lokaliteter kan være uklare oppgaver og fullmakter, og ikke egentlig rimelige når det gjelder myndighet, rekkefølge og implementeringsprosedyrer, sa minister Nguyen Hai Ninh: For å effektivt organisere implementeringen av lokale oppgaver og fullmakter, har paragraf 7, artikkel 13 i loven om organisering av lokalt styre svært «åpne» bestemmelser for å gi lokale myndigheter myndighet.

Mer spesifikt, i tilfeller der det er nødvendig å endre rekkefølgen, prosedyrene og myndigheten som for tiden er foreskrevet i de juridiske dokumentene til de overordnede statlige etatene for å implementere desentralisering, skal Folkerådet, Folkekomiteen og lederen av Folkekomiteen på provinsielt nivå justere disse forskriftene i de juridiske dokumentene om desentralisering som er utstedt av dem for å utføre de desentraliserte oppgavene og fullmaktene, sikre kravene til administrativ reform i retning av å redusere administrative prosedyrer, fremme anvendelsen av informasjonsteknologi, digital transformasjon i håndteringen av administrative prosedyrer, uten å foreskrive ytterligere komponenter i saksdokumentene, uten å øke kravene, vilkårene og tiden for håndtering av prosedyrene som for tiden gjelder.

Lederen av den provinsielle folkekomiteen er ansvarlig for å offentliggjøre administrative prosedyrer som har endret eller justert bestemmelsene i denne klausulen i samsvar med lovbestemmelsene, og er deretter ansvarlig for å sammenfatte og rapportere til det sentrale statlige forvaltningsorganet for den aktuelle industrien og feltet om justering av prosedyrer, prosesser og myndighet til å utføre de tildelte oppgavene og fullmaktene i hans/hennes lokalitet. For tildelte oppgaver som ikke er egnet for lokalitetens myndighet, forhold, kapasitet, ressurser, funksjoner og oppgaver, kan det tildelte organet gi anbefalinger til det tildelte organet om justering; og umiddelbart foreslå endringer og tillegg til relevante lover.

Samtidig fastsetter paragraf 9, artikkel 54 i loven om organisering av lokalt styre også spesifikt tilfeller der det er nødvendig å løse problemer som oppstår ved organisering av lokalt styre på provinsielt og kommunalt nivå, der folkerådet og folkekomiteen på provinsielt nivå er ansvarlige for å gjennomgå, utstede dokumenter eller autorisere utstedelse av dokumenter for å løse problemer som oppstår innenfor rammen av deres oppgaver og fullmakter; kan utstede administrative dokumenter for å veilede løsningen av problemer som oppstår dersom vilkårene spesifisert i paragraf 10, artikkel 54 i loven er oppfylt, og samtidig organisere utviklingen og utstedelsen av juridiske dokumenter i henhold til deres kompetanse eller underkaste kompetente etater og personer for å endre, supplere og utstede juridiske dokumenter for å justere innholdet som er foreskrevet i administrative dokumenter eller innholdet som er autorisert for utstedelse.

Do Binh (Vietnams nyhetsbyrå)

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-truong-tu-phap-nguyen-hai-ninh-cac-nghi-dinh-phan-quyen-phan-cap-phan-dinh-tham-quyen-chi-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-132027-20250617222039191.htm