Hvordan innkrever skolene skolepenger?

Frem til nå blir forskrifter om ekstra undervisning og læring implementert i henhold til rundskriv nr. 17/2012/TT-BGDDT fra Kunnskapsdepartementet som kunngjør forskrifter om ekstra undervisning og læring.

Spesielt angir artikkel 7 i dette rundskrivet tydelig innkreving og forvaltning av skolepenger i og utenfor skolen.

Mer spesifikt, for ekstra undervisning og læring i skolene, brukes innkrevingen av ekstra undervisningsavgifter til å betale lønn til lærere som direkte underviser i ekstra undervisning, administrasjon av ekstra undervisning og læring i skolen; og til å betale for strøm, vann og reparasjon av anlegg som betjener ekstra undervisning og læring.

Størrelsen på skolepenger som kreves inn på skolen avtales mellom foreldrene og skolen. Skolen organiserer innkreving, utbetaling og offentlig betaling og oppgjør av skolepenger gjennom skolens økonomiavdeling; lærere krever ikke inn eller utbetaler skolepenger direkte.

Når det gjelder fritidsundervisning og læring utenfor skolen, fastsettes skoleavgiften etter avtale mellom elevens foreldre og organisasjonen eller personen som organiserer fritidsundervisningen og læringen.

Organisasjoner og enkeltpersoner som organiserer ekstra undervisning og læring må overholde gjeldende forskrifter for økonomisk forvaltning av skolepenger. Frem til dette tidspunktet er beløpet og metoden for innkreving av skolepenger implementert som ovenfor.

I følge dette rundskrivet regulerer dokumentet som regulerer ekstra undervisning og læring for den provinsielle folkekomiteen spesifikt innkreving, forvaltning og bruk av ekstra læringsavgifter.

Rektorer og ledere for utdanningsinstitusjoner må være ansvarlige for kvaliteten på ekstra undervisning og læring, forvaltning av fasiliteter, undervisningsutstyr og finansiering av ekstra undervisning og læring i skolene.

Organisasjoner og enkeltpersoner som organiserer fritidsundervisning og læringsaktiviteter utenfor skolen må også sikre rettighetene til elever og veiledere. Hvis de midlertidig suspenderer eller avslutter fritidsundervisning, må de rapportere til lisensmyndigheten og varsle elevene offentlig minst 30 dager i forveien. Samtidig refundere de innkrevde avgiftene fra elevene tilsvarende den ikke-utførte fritidsundervisningen, og betale skolepengene i sin helhet til veilederne og relaterte organisasjoner og enkeltpersoner.

I tillegg er det også nødvendig å fremlegge undervisnings- og læringsdokumentene ved inspeksjon eller gransking, inkludert økonomiske dokumenter i henhold til gjeldende regelverk.

Utdanningsinstitusjoner, organisasjoner og enkeltpersoner som bryter forskrifter om ekstra undervisning og læring, avhengig av overtredelsens art og alvorlighetsgrad, vil bli underlagt administrative sanksjoner eller straffeforfølgelse i henhold til forskriftene. Ledere av etater, organisasjoner og enheter; tjenestemenn, embetsmenn og offentlig ansatte i staten som bryter forskrifter om ekstra undervisning og læring, vil bli underlagt disiplinære tiltak i henhold til forskriftene.

Elever fra videregående skole ved åpningsseremonien for skoleåret 2023–2024 (illustrasjonsfoto)

Nylig har Kunnskapsdepartementet også utarbeidet og innhentet kommentarer til et nytt rundskriv som regulerer ekstra undervisnings- og læringsaktiviteter (hvis det blir godkjent, vil det erstatte det nåværende rundskrivet nr. 17/2012/TT-BGDDT; fristen for kommentarer er 22. oktober 2024).

Dersom retningen i dette nye rundskrivutkastet som er under utarbeidelse følges, vil forskriftene for innkreving og forvaltning av skolepenger bli justert som følger:

- Nivået på skolepenger i skolene implementeres i henhold til resolusjonen fra det provinsielle folkerådet basert på forslag fra den provinsielle folkekomiteen i henhold til forskriftene.

- Avgiften for ekstrafaglig veiledning utenfor skolen avtales mellom foreldre, elever og veiledningsinstitusjoner, og må offentliggjøres før elever meldes inn i ekstrafaglige veilednings- og læringskurs.

- Forvaltning og bruk av skolepenger skal være i samsvar med bestemmelsene i lov om finans, regnskap, skatt og andre relevante forskrifter.

Angående dette problemet uttrykte førsteamanuensis Dr. Chu Cam Tho, leder for Institutt for utdanningsevalueringsforskning ved Vietnam Institute of Educational Sciences , også bekymring selv når det foreligger et nytt rundskriv (kunnskapsdepartementet er i ferd med å utarbeide) for å erstatte rundskriv 17 som regulerer ekstra undervisning og læring, fordi de mest grunnleggende tingene om ekstra undervisning og læring fortsatt ikke kan håndteres.

«Forholdet mellom veiledning og læring er ikke bare rettet mot å utvikle elever, men i realiteten er det også økonomiske fordeler og mange andre begrensninger. Derfor vil dette helt sikkert være svært vanskelig å håndtere», sa Tho.

Fru Tho viste umiddelbart til utkastet til rundskriv som regulerer innkreving av avgifter for fritidsundervisning basert på avtalen mellom foreldre, elever og veiledningssenteret:

«Men hvordan kan vi sikre at studenter som «betaler for» ekstraundervisning får den ønskede kvaliteten? Når vi gjennomfører konsekvensutredninger, spøker vi ofte: Innen ekstra undervisning og læring er tjenesteleverandørens ansvar slapp.»

For øyeblikket har ingen etat tatt ansvar for studentene. Disse problemene vil oppstå og vil utvilsomt være til stor bekymring for de involverte og samfunnet, men etaten som er tildelt den direkte håndteringen av dem, vil kanskje ikke være i stand til å løse dem, sa Tho.

Hvorfor trenger elevene ekstra timer?

Når det gjelder det faktum at Kunnskapsdepartementet utarbeider et rundskriv som regulerer ekstra undervisning og læring, er det noen meninger som er bekymret for at det generelle utdanningsprogrammet fra 2018 ble introdusert med mange nyvinninger og fordeler, så hvorfor trenger elevene fortsatt ekstra timer?

Forskjeller mellom det nye utkastet til rundskriv om ekstraundervisning og gjeldende regelverk

For å hjelpe leserne med å forstå retningslinjene og forskriftene for ekstra undervisning og læring tydeligere og mer nøyaktig, sammenligner VietNamNet gjeldende forskrifter med utkastet til innhold som Kunnskapsdepartementet utarbeider for å erstatte dem.

Endring av regelverk for å unngå at studenter blir tvunget til å ta ekstra timer, ikke forbud mot legitim ekstraundervisning

En representant for Kunnskapsdepartementet sa at utviklingen av et nytt utkast om håndtering av ekstra undervisning og læring har som mål å overvinne negative fenomener og tvinge elever til å ta ekstra timer, ikke å forby praktiske og legitime behov.

Kilde: https://vietnamnet.vn/cac-truong-hoc-duoc-thu-tien-hoc-them-nhu-the-nao-2325127.html