Det er nødvendig å tydelig definere «vanlig forberedende behandling» og utsette implementeringen av merverdiavgiftsloven.

Ettermiddagen 9. desember, under diskusjonen om lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i merverdiavgiftsloven, uttrykte nestlederen for den stående delegasjonen i nasjonalforsamlingen i Vinh Long-provinsen, Thach Phuoc Binh, sin enighet med lovutkastet og foreslo noen ytterligere forslag til forbedringer, med fokus på fire viktige politiske grupper som for tiden er under vurdering for endring.

Ettermiddagen 9. desember, under diskusjonen om lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i merverdiavgiftsloven, uttrykte nestlederen for den stående delegasjonen i nasjonalforsamlingen i Vinh Long- provinsen, Thach Phuoc Binh, sin enighet med lovutkastet og foreslo noen ytterligere forslag til forbedringer, med fokus på fire viktige politiske grupper som for tiden er under vurdering for endring.

Delegat Thach Phuoc Binh taler under en diskusjon i forsamlingssalen ettermiddagen 9. desember 2025 (Foto: media.quochoi.vn)

For det første, angående endringen av paragraf 1, artikkel 5 om gjenstander som er fritatt for merverdiavgift, som er ubearbeidede eller bare minimalt bearbeidede landbruks-, skogbruks- og akvatiske produkter.

For det første satte delegatene stor pris på at utkastet har utvidet omfanget av reguleringen, og tydeliggjort skattefritakspolitikken for landbruksprodukter, plantet skog, husdyr, akvakultur og fiskeriprodukter i salgs- og importfasen. Det er også nødvendig å legge til forskrifter for tilfeller der bedrifter og kooperativer selger ubearbeidede produkter til andre bedrifter og kooperativer, noe som gjenspeiler de spesifikke egenskapene til landbruksforsyningskjeden. Imidlertid har det i implementeringen av loven den siste perioden oppstått mange vanskeligheter på grunn av mangelen på en klar definisjon og spesifikke kriterier for hva som utgjør «vanlig forbehandling». Aktiviteter som sortering, kjølelagring, skrelling, tørking og vakuumpakking er fortsatt gjenstand for ulike tolkninger på tvers av lokaliteter. Dette har ført til en rekke skattetvister, noe som utgjør risikoer for både bedrifter og reguleringsorganer.

Delegatene foreslo derfor: For det første å legge til en forskrift som gir Finansdepartementet myndighet til å utstede en liste og spesifikke kvantitative kriterier for aktiviteter som anses som vanlig forbehandling, basert på internasjonal praksis og egenskapene til vietnamesiske landbruksprodukter. For det andre å klargjøre kriteriene for å skille mellom forbehandling og foredling, knyttet til merverdi, graden av endring i produktegenskaper eller anvendelse av teknologi. For det tredje å forbedre regelverket for dokumentasjon som beviser opprinnelse og anskaffelsesprosesser for både å legge til rette for bedrifter og forhindre skattesvindel. Dette vil sikre åpenhet og ensartethet over hele landet, begrense risikoen for misbruk av politikken og skape et sunt forretningsmiljø.

For det andre, angående endringen av paragraf 5, artikkel 9 om avgiftssatser på avfall, biprodukter og skrapmaterialer.

Forslaget om å anvende skattesatser basert på den spesifikke typen skrap og avfallsmaterialer som gjenvinnes er passende. I praksis genererer mange sektorer som tekstiler, treforedling, metallurgi og matproduksjon store mengder skrap. Tidligere, på grunn av mangel på klare regler, anvendte imidlertid skattemyndighetene ofte en generell skattesats på 10 %, noe som forårsaket vanskeligheter og ulemper for bedrifter. Likevel krever anvendelsen av skattesatser på hver vare også en mekanisme for å veilede spesifikk klassifisering, spesielt basert på beskrivelse og koding av varer (HS) og de fysiske egenskapene til skrapmaterialene.

Delegatene foreslo derfor: For det første å utstede detaljerte retningslinjer for koder, egenskaper og avgiftssatser for hver gruppe skrap og biprodukter for å unngå ulike tolkninger på hvert sted. For det andre å kreve at bedrifter etablerer kvoter for skrapmateriale i produksjonen og fører tydelige registre for inspeksjons- og revisjonsformål. For det tredje å anvende en risikostyringsmekanisme i stedet for manuell inngripen for å redusere samsvarskostnader for bedrifter.

For det tredje, angående punkt 3a i artikkel 14 om fradrag for inngående merverdiavgift på varer og tjenester som ikke er avgiftspliktige.

Dette er en betydelig og progressiv endring. Politikken som tillater fullt fradrag for inngående merverdiavgift på varer og tjenester brukt i produkter som ikke er momspliktige, vil redusere produksjonskostnadene betydelig, oppmuntre bedrifter til å investere i landbruk , fiskeri og skogbruk, og styrke konkurranseevnen til vietnamesiske varer både nasjonalt og internasjonalt. Denne politikken innebærer imidlertid også en risiko for å bli utnyttet til å feilaktig kreve fradrag for inngående merverdiavgift eller kreve fradrag som ikke direkte tjener produksjonen av avgiftsfrie produkter.

Delegatene foreslo derfor: For det første å tydelig definere vilkårene for fradrag, inkludert dokumentasjon, kontrakter, bruksnormer og kompatibilitet mellom inngående og utgående varer. For det andre å etablere en mekanisme for å fordele inngående merverdiavgift til bedrifter som produserer blandede varer (både avgiftspliktige og ikke-avgiftspliktige). For det tredje å anvende teknologi og stordata i overvåking for å redusere omfattende inspeksjoner og effektivt bekjempe svindel.

For det fjerde, angående opphevelsen av punkt c, paragraf 9, artikkel 15 om vilkårene for ikke-kontant betaling i skatterefusjon.

Delegatene var helt enige i avskaffelsen av denne forskriften. I praksis gjøres mange transaksjoner som involverer kjøp av landbruks- og akvatiske produkter fra husholdninger og enkeltpersoner som ikke driver forretningsvirksomhet fortsatt i hovedsak opp kontant. Kravet om obligatorisk kontantløs betaling skaper vanskeligheter for bedrifter, spesielt små bedrifter, kooperativer og de i landlige områder. Mange bedrifter har blitt nektet skatterefusjon på grunn av denne forskriften, selv om transaksjonene var reelle og lovlige. Avskaffelse av dette kravet krever imidlertid også risikoforebyggende mekanismer som å kontrollere inngående fakturaer, verifisere varenes opprinnelse, etablere mekanismer for registrering og sikre bedriftsansvar.

For det femte, angående ikrafttredelsesdatoen.

Gjennom forskning og sammenligning med praktiske krav fant delegatene at det ikke er helt passende å fastsette ikrafttredelsesdatoen 1. januar 2026, gitt at bedrifter og forvaltningsorganer trenger mer tid til å forberede implementeringen. Delegatene foreslo derfor å justere lovens ikrafttredelsesdato til en senere dato, nærmere bestemt 1. juli 2026. Denne tidsrammen ville både oppfylle praktiske krav og sikre tilstrekkelig tid for relevante enheter til å forberede seg fullt ut når det gjelder teknologi, ekspertise og ressurser.

For å sikre at loven implementeres på en omfattende og effektiv måte, foreslo delegatene flere punkter: For det første, snarest ferdigstille og utstede veiledende dekreter og rundskriv minst 3–4 måneder før loven trer i kraft, for å sikre klarhet, konsistens og gjennomførbarhet i anvendelsen. For det andre, organisere opplæringsprogrammer og formidle retningslinjer til bedrifter og kooperativer, spesielt innen landbruk, skogbruk og fiskeri – grupper som er direkte berørt av endringene. For det tredje, gjennomgå og oppgradere regnskapsprogramvaresystemet, elektroniske fakturaer og driftsprosedyrer hos skattemyndigheter og bedrifter for å raskt oppfylle kravene i den nye retningslinjene. Med de ovennevnte forberedende trinnene mener delegatene at å sette loven ut i livet fra 1. juli 2026 vil sikre egnethet til faktiske behov og gjennomførbarhet i implementeringen.

BYGGER NASJONEN (innspilt)

Kilde: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/can-quy-dinh-ro-so-che-thong-thuong-va-lui-thoi-diem-ap-dung-luat-thue-gia-tri-gia-tang-b792e31/