Avslutning av distriktsstyrte myndigheters drift: Hvilket organ forvalter verdensarvstedene My Son og Hoi An gamleby?

Å bestemme en passende forvaltningsmodell for My Son-tempelkomplekset vil bidra til å fremme kulturminneverdien på en bærekraftig og effektiv måte. Foto: VINH LOC

Mange valg

I rapporten som nylig ble sendt til den stående komiteen i Duy Xuyen-distriktets partikomité for vurdering og innsending til provinsen, som foreslår en modell for forvaltning av My Sons kulturarv, er det vurdert tre alternativer, inkludert: Å opprette et styre for forvaltning av My Sons kulturarv underlagt departementet for kultur, sport og turisme; eller under den provinsielle (by) folkekomiteen; eller under den kommunale folkekomiteen.

For tiden omfatter organisasjonsstrukturen til My Son Cultural Heritage Management Board et styre og 6 fagavdelinger, med totalt 140 ansatte (8 stillinger). Av disse har 7 mastergrader, 51 har bachelor-/ingeniørgrader, 19 har høyskolegrader, 28 har mellomgrader og 35 har ikke mottatt opplæring.

Ifølge Nguyen Cong Khiet – direktør for My Sons kulturminneforvaltningsstyre, anses modellen under departementet for kultur, sport og turisme som rimelig fordi den sikrer at My Son utfører funksjonene med å gi staten råd om forvaltning, bevaring og fremme av kulturminneverdier på en rettidig måte.

«Hvis det er underlagt den provinsielle (by) folkekomiteen, vil det også legge til rette for lisensiering av bevaring og restaurering i henhold til loven om kulturarv. For ikke å nevne at den økonomiske autonomimekanismen og ressursmobiliseringen også er mangfoldig, noe som skaper forutsetninger for at enheten kan være fleksibel i drift og implementering av profesjonelle aktiviteter, samt styrke nære relasjoner mellom etater, organisasjoner, lokalsamfunn og internasjonale organisasjoner ...»

«Denne modellen har imidlertid vist begrensninger for Min Sønn fordi den krever et team av høyt spesialiserte menneskelige ressurser, og organisasjonsstrukturen må også omorganiseres for å passe til de nye oppdragskravene» – analyserte Khiet.

Vietnam har for tiden åtte verdensarvsteder (to naturarvsteder, fem kulturarvsteder og ett blandet arvsted). I tillegg til dette finnes det mange forskjellige forvaltningsmodeller. Mer spesifikt, under distriktets folkekomité, finnes Hoi Ans senter for forvaltning og bevaring av kulturarv og My Sons forvaltningsstyre for kulturarv.

Direkte under avdelingsnivå ligger Trang An Scenic Landscape Management Board og Ho Dynasty Citadel Heritage Management Board. Direkte under den provinsielle folkekomiteen ligger Hue Monuments Conservation Center, Phong Nha - Ke Bang nasjonalparks forvaltningsstyre, Ha Long Bays forvaltningsstyre og Thang Long - Hanoi Heritage Conservation Center.

I en fersk rapport som ble sendt til provinsen og som foreslo en forvaltningsmodell for verdens kulturarv i Hoi Ans gamleby, sa lederne i Hoi An by at Hoi Ans gamleby har likheter med andre verdens kulturarver, som Thang Long - Hanoi Heritage Conservation Center og Hue Monuments Conservation Center.

Derfor bør forvaltningsmodellen for Hoi An gamleby i fremtiden (etter sammenslåingen med Da Nang) ligge under folkekomiteen i Da Nang by for å sikre implementeringen av omfattende statlige forvaltnings- og rådgivningsfunksjoner, inkludert bevaring, restaurering, fremme av kulturminneverdier, utvikling av kulturarvsturisme og forvaltning av sosioøkonomiske aktiviteter knyttet til kulturarv, noe som også er i samsvar med dokumentene som har blitt og blir revidert og utstedt av regjeringen.

Kultur-, idretts- og turismedepartementet bør bare administrere midlertidig.

Den 22. mai sendte Departementet for kultur, sport og turisme dokument nr. 161 til folkekomiteen i Quang Nam-provinsen angående forslaget om å omorganisere offentlige tjenesteenheter under sektoren kultur, sport og turisme etter at den administrative enheten på distriktsnivå er avsluttet.

Hoi Ans gamleby. Foto: VINH LOC

Det foreslåtte innholdet er å opprette Hoi Ans senter for forvaltning og bevaring av kulturarv på grunnlag av en delvis sammenslåing av funksjonene og oppgavene til Hoi An bys kultur-, informasjons- og turismesenter og etablering av My Sons forvaltningsstyre for kulturarv som en offentlig tjenesteenhet underlagt departementet for kultur, sport og turisme.

Herr Dang Huu Phuc – nestleder i Duy Xuyen-distriktets folkekomité – sa at mens man venter på at provinsen skal slås sammen, bør departementet for kultur, sport og turisme midlertidig få ansvaret for forvaltningen, men på lang sikt bør den mest optimale løsningen være å overdra My Sons kulturarvsforvaltningsstyre til den provinsielle folkekomiteen (senere Da Nang by) for direkte forvaltning for å sikre de beste forholdene for å bevare og fremme kulturarven.

«Min sønn er en fullstendig autonom enhet, så den trenger ikke å bekymre seg for mennesker og inntekter. Derfor, hvis den er under provinsens forvaltning, vil det bidra til å orientere utvikling og bedre bevaring. Fordi departementet for kultur, sport og turisme hovedsakelig forvalter spesialiserte felt, kan det ikke bevilge budsjett til investering og utvikling av kulturarv, inkludert forvaltning av områder, mennesker, land osv.»

«Dette er helt forskjellig fra det faktum at distriktets folkekomité, provinsens folkekomité eller kommunens folkekomité kan bestemme seg for visse investeringsobjekter. Derfor bør den mest optimale og effektive løsningen være å tildele min sønn direkte til provinsens folkekomité eller kommunens folkekomité, og ikke til forvaltningsdepartementet» – foreslo herr Phuc.

Lederne i Hoi An by deler samme syn, og mener at Hoi Ans senter for bevaring av kulturarv bør tildeles den provinsielle folkekomiteen for direkte forvaltning, fordi Hoi Ans gamleby er en levende kulturarv, så det må være koordinering og forvaltning mellom spesialiserte etater og lokale myndigheter i mange saker, fra ekspertise til håndtering av administrative brudd.

Faktisk har Hoi An Cultural Heritage Management and Conservation Center i løpet av den siste tiden effektivt utført mange profesjonelle og administrative funksjoner og oppgaver, som å gi direkte råd om forvaltning av byggelisenser, føre tilsyn med byggeordre og landskap; gi råd om forvaltning og støtte av private og kollektive relikvier, og restaurere og utsmykke alle relikvier i byen ...

Den nåværende forvaltningsmodellen avdekker imidlertid gradvis begrensninger og utfordringer i forvaltningen, spesielt i sammenheng med urbanisering, turismeutvikling, klimaendringer og press fra moderne økonomisk og sosialt liv.

«Den nåværende avskaffelsen av distriktsnivået er en mulighet til å studere en ny forvaltningsmodell som er egnet for den spesifikke naturen til levende byarv, og som sikrer at både kravene til bærekraftig bevaring oppfylles og forutsetningene for sosioøkonomisk utvikling skapes. Dette haster ekstremt, så relevante nivåer og sektorer må studere det nøye og grundig», delte en leder i Hoi An by.

Kilde: https://baoquangnam.vn/cham-dut-hoat-dong-chinh-quyen-cap-huyen-co-quan-nao-quan-ly-di-san-van-hoa-the-gioi-my-son-va-do-thi-co-hoi-an-3155613.html