Stoppe overprising i skolene: Tydelige ansvarsområder, skjerpet tilsyn

Mangelen på klarhet rundt ansvar, prosesser og overvåking gjør det lett for interessenter å misforstå og føle seg frustrerte. For å overvinne dette er det nødvendig å tydelig identifisere den underliggende årsaken og synkront implementere løsninger.

Identifiser årsaken

Førsteamanuensis Dr. Le Khanh Tuan - Saigon University, tidligere assisterende direktør for avdelingen for økonomisk planlegging ( Utdannings- og opplæringsdepartementet ) pekte på fem årsaker til problemene med inntekter og utgifter i begynnelsen av skoleåret.

For det første mangler det åpenhet i ledelsen. Rundskriv nr. 09/2024/TT-BGDDT fastsetter tydelig hvilke inntekter og utgifter som må være offentlige, og hvordan de skal offentliggjøres. Mange skoler har imidlertid ikke listet dem tydelig opp, og relevante parter kjenner ikke til detaljene. Mange skoler mangler en mekanisme for å sikre reell deltakelse fra relevante parter i diskusjon, beslutning og kontroll av inntekter og utgifter. Mangel på åpenhet kan føre til likegyldighet, mangel på interesse og dermed tap av tilsyn.

For det andre, bevisst overfakturering eller ulovlig innkreving av gebyrer. Overfakturering har komplekse årsaker, muligens på grunn av maktmisbruk for personlig vinning; men noen ganger på grunn av press for å ha midler til å fullføre aktiviteter, foreslår noen rektorer gebyrer som ikke er i regelverket. Begge disse tendensene er uakseptable. Utilstrekkelig bevissthet, manglende forståelse av økonomistyring, personlige motivasjoner hos ledere ... kan alle være årsaker til overfakturering.

For det tredje er økonomistyringen ikke god og streng. Mange rektorer har ikke grunnleggende kunnskap om økonomistyring, samtidig som det er mangel på spesialiserte regnskapsførere og svake regnskapsferdigheter. De tre grunnleggende trinnene: budsjettforberedelse, budsjettgjennomføring og inntekts- og utgiftsoppgjør mangler. Regnskapsregistreringer og dokumenter er ikke fullstendige, mange inntekter er ikke oppdatert i regnskapet; oppgjøret og kontrollen av inntektskilder gjennom statskassen er ikke god noen steder. Derfor forekommer det fortsatt mangler fra planlegging, organisering og ledelse til inspeksjon og evaluering.

For det fjerde, mangel på rettidig tilsyn og veiledning. Inspeksjoner og kontroller fra forvaltningsorganer er ikke regelmessige. Interne skoleinspeksjoner er ikke grundige og grundige. Noen nye aktiviteter har ikke blitt veiledet raskt, noe som har ført til feil anvendelse. Mange skoler har ikke utnyttet interne utgiftsforskrifter godt for å være transparente og spesifisere rimelige inntekter og utgifter.

Til slutt er kommunikasjonsarbeidet ikke effektivt. Å maksimere interessenters deltakelse i planlegging og utarbeidelse av interne utgiftsregler er en god måte å effektivt spre og forklare, men skolene har ikke viet oppmerksomhet til dette. Ledere, ansatte, klasselærere og foreldre er ikke informert i detalj om det juridiske grunnlaget, eller er ikke interessert i å undersøke, noe som fører til feil. Mange hendelser fører til misforståelser, frustrasjon og mangel på enighet helt fra begynnelsen av skoleåret.

Fru Le Thi Trang – rektor ved Trung Vuong videregående skole (Long Chau, Vinh Long) erkjente at selv om det finnes fullstendige dokumenter som veileder dette problemet, forekommer det fortsatt situasjoner med overfakturering et sted. Årsaken er at propagandaarbeidet med relaterte dokumenter om innsamling ved utdanningsinstitusjoner ikke er klart og transparent.

Forvaltningen og bruken av inntekter har ikke vært strengt kontrollert; forvaltningen av midler fra finansieringskilder er fortsatt et løst område. «Det er ikke utelukket at noen utdanningsinstitusjoner bevisst gjør feil, setter sine egne inntekter og ber foreldre om å bidra frivillig, men i realiteten er det obligatorisk og fordelt likt», sa Le Thi Trang.

Transparent, offentlig og streng håndtering av brudd

Le Thi Trang delte sin erfaring fra Trung Vuong videregående skole og sa: I mange år har skolen vært åpen, transparent og i samsvar med forskriftene om innkrevingsgebyrer. Ved begynnelsen av skoleåret innkrever skolen hovedsakelig skolepenger (obligatorisk), innkrever elevforsikringspremier, mobiliserer og sponser i henhold til rundskriv nr. 16/2018/TT-BGDDT, og i tillegg påløper ingen andre innkrevingsgebyrer.

Foreldreforeningens årlige kontingentinnkreving administreres av foreldreforeningen, der klasselæreren koordinerer formidling og mobilisering, og sikrer prinsippene om offentlighet, demokrati og frivillighet, uten noen gjennomsnittsbestemmelse. Foreldre i vanskelige omstendigheter er ikke pålagt å bidra. Inntekter og utgifter fra dette fondet offentliggjøres alltid av foreldreforeningen.

«For å bekjempe overbelastning er det først og fremst nødvendig å gjøre en god jobb med propaganda og formidling slik at relevante parter kan forstå regelverket. Det finnes spesifikke regler for hva som kan og ikke kan kreves inn; foreldre som forstår det vil raskt oppdage urimelige gebyrer. Det er nødvendig å fremme foreldrenes rolle i å overvåke inntekter og utgifter til foreningsfondet og sosialiserte fond. Knytt rollen og ansvaret til lederen av utdanningsinstitusjonen til inntekter og utgifter ved deres enhet.»

Foreldreforeningens utgifter må være enige og enhetlige; de endelige økonomiske rapportene må utarbeides strengt, være offentlige og transparente. Kompetente myndigheter må regelmessig inspisere, kontrollere, raskt oppdage, rette opp og strengt håndtere tilfeller der ledere av utdanningsinstitusjoner tillater overprising, sa Le Thi Trang.

Rektor Nguyen Van Chanh ved Thuy Phong barneskole (Nam Thuy Anh, Hung Yen ) deler samme syn når han understreker behovet for å gjøre en god jobb med propaganda, åpenhet om inntekter og utgifter i henhold til forskrifter overfor foreldre og elever, og rapportering til lokale myndigheter. Skolen må samle inn penger korrekt og fullstendig i henhold til forskrifter. Dessuten er det også nødvendig å være oppmerksom på å hjelpe elever i vanskelige omstendigheter for å legge til rette for at de kan gå på skolen.

Fra et ekspertperspektiv la førsteamanuensis Dr. Le Khanh Tuan først og fremst vekt på løsningen for å øke publisitet og åpenhet ved å organisere relevante parter til å delta i å gi råd, diskutere og bestemme driftsplaner, inntekts- og utgiftsanslag og interne utgiftsreguleringer. Dermed kan rektoren dra nytte av styrken og intelligensen til mange parter, samtidig som han er offentlig og transparent om økonomiske spørsmål.

Samtidig skaper det å skape forståelse og konsensus også en mekanisme for inspeksjon og tilsyn helt fra planleggingsbeslutningsfasen. I tillegg må offentliggjøring av listen, inntekts- og utgiftsnivåer, sammen med detaljerte estimater i henhold til rundskriv nr. 09/2024/TT-BGDDT, følges strengt.

I tillegg til dette, gjennomgå og strengt kontrollere inntekter og utgifter. Rektor er ansvarlig for å lede utarbeidelsen av estimater, budsjettgjennomføringen og oppgjør av inntekter og utgifter. Strengt implementere juridiske vilkår for implementering av inntekter og utgifter: Denne posten må inkluderes i det godkjente estimatet; normer, regimer, standarder osv. må være i samsvar med forskrifter; det detaljerte estimatet er godkjent; inntekter/utgifter som må legges inn på anbud, må implementeres i samsvar med rekkefølgen og prosedyrene som er foreskrevet i anbudsloven. Resolutt eliminere inntekter/utgifter utenfor forskrifter og styrke anvendelsen av inntekts- og utgiftsprosedyrer i henhold til elektroniske bøker, med begrensning av kontanter.

Førsteamanuensis Dr. Le Khanh Tuan understreket den ekstremt viktige løsningen med å prioritere vanlige budsjettutgifter til utdanning, og sa også at det er nødvendig å styrke inspeksjon, eksamen og streng håndtering av brudd på regelverket. Rektorer bør dra nytte av inspeksjon og tilsyn ved å fremme deltakelse i budsjettutvikling, utvikle utgiftsregler og organisere interne skoleinspeksjoner godt. Samtidig må ledelsen gjennomføre uanmeldte inspeksjoner i begynnelsen av året, offentliggjøre konklusjoner og håndtere overtredere.

Det er nødvendig å forbedre skolenes økonomistyringskapasitet ved å lære opp og veilede regnskapsførere og skoleledere i regelverk for inntekter og utgifter, oppgjør og utvikling av interne utgiftsregler. Innovere opplæring og fremme læring i retning av kunnskap og praktiske ferdigheter, ikke bare læring for å oppnå sertifikater. – Førsteamanuensis, Dr. Le Khanh Tuan

Identifiser årsaken

Transparent, offentlig og streng håndtering av brudd

Kommentar (0)