Bekjempelse av arealsløsing - Del 2: Viktige konsekvenser av budsjetttap

Ifølge Hanoi Department of Natural Resources and Environment er det totale offentlige jordbruksarealet i området omtrent 10 754,34 hektar; hvorav det er opptil 3 286 overtredelser med et areal på 170,66 hektar land, som utgjør 1,58 % av byens offentlige jordbruksareal.

Alle slags brudd

Brudd på offentlig jordbruksareal er delt inn i fire grupper. Gruppen som vilkårlig endrer arealbruksformålet fra jordbruksareal til ikke-jordbruksareal for å bygge økologiske gårder, hus, fabrikker og tjenesteytende virksomheter. Gruppen som vilkårlig overfører jordbruksareal i strid med forskrifter. Gruppen som endrer formålet med offentlig jordbruksareal til materialplasser, parkeringsplasser osv. Andre grupper av brudd inkluderer: graving av dammer, bygging av murer på land, ikke bruk av det til riktig landbruksformål, dumping av byggeavfall på offentlig jordbruksareal.

Det mest bekymringsfulle og som forårsaker det største tapet av budsjettinntekter og sløsing med ressurser anses å være gruppen av brudd på upassende arealbruk: ulovlig bygging av hus, fabrikker, midlertidige tilfluktsrom og fjøs på offentlig jordbruksland.

Blant de ovennevnte bruddene er det brudd som eksisterte før 2014, som utgjør 78,85 % med omtrent 2591 brudd. Det er verdt å merke seg at det er 1648 tilfeller av bygging av hus på offentlig jordbruksland over mange perioder, fra 2014 til 2018 med et areal på 16,21 hektar. Fra tallene ovenfor kan man se at bruddene på offentlig jordbruksland i byen er svært alvorlige, i stor skala, har eksistert i mange år, forårsaket frustrasjon og alvorlige konsekvenser for samfunnet, og det er ikke kjent når de vil bli løst.

Khuong Dinh-distriktet i Thanh Xuan-distriktet er et populært område for brudd på jordbruksarealer i hovedstaden. Alley 207, 271 Bui Xuong Trach Street (Khuong Dinh) er et typisk eksempel på brudd på disse. Jordbruksarealer har nå blitt forvandlet fra å være brukt til dyrking av grønnsaker til høyhus, lavhus og midlertidige hus – bosted for hundrevis av husholdninger. Mange hus her har merkelige former, med bølgeblikk på utsiden og solide murvegger på innsiden, for å dekke over ulovlig bygging på jordbruksarealer. Spesielt i Khuong Dinh-distriktet – et område der 9/10 av boligområdene hovedsakelig består av offentlig land og jordbruksarealer.

Ifølge statistikk er det rundt 10 000 tomter i Khuong Dinh-distriktet, hvorav rundt 5000/10 000 tomter er av offentlig land og jordbruksland. Faktisk har over 4000 tomter blitt omgjort av folk til bygninger fra perioden 1990–2014. På grunn av ulovlig bygging er konstruksjonene lappeteppe og fragmenterte, fra 1 til 5 etasjer, og selv om husene er omgitt av bølgeblikk på utsiden, har innsiden faktisk blitt noe fastere.

Bruddene strakte seg over mange perioder og involverte tvetydige mellommenneskelige transaksjoner, komplisert juridisk informasjon og eiendomsregistre. På grunn av vanskeligheter med å anvende retningslinjer for å løse problemet for husholdningene, implementerer bystyret i Khuong Dinh for tiden tiltak for å opprettholde status quo, som betyr å forhindre at husholdninger som bor her bygger flere strukturer på den krenkende eiendommen.

Mangel på ledelsestilsyn

Ifølge reporterens undersøkelse ble offentlig jordbruksland i Hanoi tidligere ofte forvaltet av landbrukskooperativer eller folkekomiteer på kommunenivå og leid ut til planting av trær og fiskeoppdrett årlig eller i flere tiår. Den lange leieperioden og mangelen på forvaltning og tilsyn førte til krenkelser av offentlig jordbruksland.

I Phuc Tho-distriktet ble et blomsterplantingsprosjekt kalt Hoa Bay (landsbyen Tan Boi, Hiep Thuan kommune, Phuc Tho) leid av lokalbefolkningen i 50 år, fra 2009 til 2059, med et areal på 9400 m2. I løpet av produksjons- og forretningsprosessen, i tillegg til landbruksproduksjon og blomsterplanting, bygde investoren midlertidige hus med palmetak, omgitt av bølgeblikk og bambus med et areal på 18 m2 for hvert prosjekt. Betongveisystemet er omtrent 3 meter bredt og 80 meter langt.

Prosjektet ovenfor har fått mange kommentarer fra folk og velgere. Klimaks var det 14. møtet i Hanoi-folkerådet 12. mai 2023, der lederne av folkekomiteen i Phuc Tho-distriktet ble spurt om transformasjonen av dette prosjektet. Ved utgangen av oktober 2024, da vi var til stede på prosjektområdet, var prosjektet fortsatt åpent for å ønske gjester velkommen og innkreve avgifter.

Ovennevnte fakta viser at bruk og utleie av offentlig jordbruksland i Hanoi er til mange forskjellige formål; leieperioden er også forskjellig. Ifølge forskning har mange steder i Hanoi løsnet forvaltningen; offentlig jordbruksland blir etterspurt og gitt bort, til fordel for visse subjekter, i stil med gruppeinteresser.

Nylig utstedte Hoai Duc distriktspoliti (Hanoi) en beslutning om å tiltale saken og straffeforfølge NCL (tidligere leder av folkekomiteen i An Thuong kommune (Hoai Duc)) for brudd på forskrifter om arealforvaltning.

Undersøkelsesresultater viser at fra 2018 til 2020, som leder av folkekomiteen i An Thuong kommune, signerte herr NCL mange kontrakter for å tildele 5 % av offentlig land i An Thuong kommune til mange husholdninger, men uten å gå gjennom auksjon.

Signeringen av kontrakter for leie av offentlig jordbruksland uten auksjon av lederne av An Thuong kommunes folkekomité er ikke i samsvar med regelverket.

Basert på de innsamlede dokumentene, utstedte distriktspolitiet 3. juli 2024 en beslutning om å tiltale saken og straffeforfølge NCL for brudd på forskrifter om arealforvaltning.

Det er et typisk brudd som politietaten har håndtert. I virkeligheten er det mange tilfeller av brudd på arealbruksreglene mange steder i Hanoi; land tildeles uten myndighet, men tolereres av kompetente myndigheter og har ikke blitt håndtert.

Ifølge rapporten fra folkekomiteen i Son Tay by, finnes det for tiden 11 tilfeller av ombygging av offentlig jordbruksland til boliger med et samlet areal på 740 m2; 7 tilfeller av bygging av tjenesteytende virksomheter med et areal på 1 181,95 m2 ... men landet kan ikke tvangsoverdras på auksjon.

Son Tay Town mener at noen menneskers bevissthet ikke er tilstrekkelig, så når de får leid ut offentlig land, bygger de anlegg på landet, planter flerårige trær, og når kontrakten er opphevet, ber de om kompensasjon for eiendeler og avlinger på landet før de fullfører overleveringsprosedyrene.

I Hop Tien (My Duc) er det for tiden 29 tomter med offentlig jordbruksland som ennå ikke har vært i stand til å håndtere eiendelene på landet. Folkekomiteen i Hop Tien kommune opplyste at husholdningene har signert kontrakter med landbrukskooperativet for landbruksproduksjon i mange år, og brukt krefter på å renovere og plante frukttrær på landet. Selv om kontrakten er utløpt, synes folkekomiteen i kommunen fortsatt det er vanskelig å be husholdningene om å rydde avlinger og husdyr for å overlevere ren jord for å organisere en auksjon av bruksrettigheter til land.

Ifølge Tran Van Vinh, en landansvarlig i Hop Tien kommune, er innbyggernes eiendeler flerårige frukttrær, grønnsakstrær og fiskedammer. I følge prinsippet må det være rent land når man auksjonerer bort. Hvis kommunen ødelegger alle eiendelene på landet, vil det være sløsing. Hvis det blir stående som det er, vil det bryte auksjonsreglene.

«Da auksjonen krevde overlevering av ren jord og felling av alle de opprinnelige trærne, hadde husholdningene mange meninger om dette og etterkom ikke kravet. Hvis kommunen håndhever og rydder jorden, er det virkelig upassende og komplisert for folket, fordi folk har investert penger, noen husholdninger har allerede høstet, noen husholdninger har nettopp begynt å samle inn, så de må returnere jorden. Derfor anbefaler folkekomiteen at overordnede vurderer og gir spesifikke instruksjoner slik at kommunen har en prosedyre for bruk av jordfond 2 (offentlig jordbruksland) i samsvar med loven.»

Siste innlegg: Fjerning av flaskehalser

Kilde: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039