Delegater fra nasjonalforsamlingen foreslår at embetsmenn som slutter i jobben sin på grunn av organisatorisk omstrukturering, skal motta en engangsgodtgjørelse på minst 12 måneders lønn.

Representanter fra nasjonalforsamlingen understreket behovet for tydeligere regler for å støtte tjenestemenn som slutter i jobben sin på grunn av organisatorisk omstrukturering eller sammenslåing av administrative enheter for å stabilisere livene sine og redusere risikoen for samfunnet, og foreslo å legge til forskrifter for å støtte denne gruppen av personer som mottar et engangstilskudd på minst 12 måneders lønn.

Scene fra diskusjonen i Nasjonalforsamlingen , morgenen 13. november 2025. (Foto: DUY LINH)

Supplerende beskyttelses- og støttemekanismer for tjenestemenn ved omorganisering

Om morgenen 13. november diskuterte nasjonalforsamlingen utkastet til lov om offentlig ansatte (endret) i salen. Mange delegater satte pris på innovasjonsånden, og anså dette som et skritt for å fullføre det juridiske rammeverket for mer enn 2,2 millioner offentlig ansatte over hele landet, og ga samtidig spesifikke kommentarer for å sikre rettigheter, oppmuntre til bidrag og forbedre effektiviteten og produktiviteten i den offentlige tjenestesektoren.

Delegat Nguyen Hoang Bao Tran ( Ho Chi Minh -byen) sa at lovutkastet tydelig viste innovasjonsånden i håndteringen av offentlig ansatte i henhold til stillinger, men at det fortsatt måtte forbedres for å bedre støtte offentlig ansatte.

Fra praksisen med å organisere og omorganisere lokalforvaltningen på to nivåer, blir mange tjenestemenn overflødige på grunn av organisatoriske endringer, selv om de utfører oppgavene sine godt. Delegatene foreslo å legge til forskrifter som krever at den kompetente myndigheten er ansvarlig for å organisere, utplassere eller introdusere tjenestemenn til passende enheter, og ikke å si opp kontrakten dersom tjenestemannen oppfyller kravene til en annen stilling.

Når det gjelder stillinger (artikkel 22), foreslo delegatene å tydelig regulere embetsmenns deltakelse i å gi meninger ved sammenslåing og omorganisering av enheter. Hvis den nye stillingen ikke passer for deres ekspertise, må etaten omskolere eller midlertidig tilrettelegge tilsvarende arbeid for å sikre en stabil tilværelse.

Delegat Nguyen Hoang Bao Tran (Ho Chi Minh-byen) taler. (Foto: DUY LINH)

Delegatene foreslo også tydeligere regler for evaluering og klassifisering av embetsmenn, spesielt i det første året etter omorganiseringen, for å unngå ulemper for ansatte på grunn av endringer i arbeidsmiljøet. Samtidig er det nødvendig å utvide retningslinjene for opplæring og karriereovergang, og beregne opplæringstiden som sammenhengende arbeidstid.

I artikkel 31 om oppsigelse og pensjonering av embetsmenn sa delegaten at gjeldende regelverk kun nevner generelle tilfeller av oppsigelse og pensjonering, og ikke skiller tydelig mellom frivillig oppsigelse og oppsigelse arrangert av organisasjonen. Derfor bør det være tydeligere regelverk for å støtte dem i å stabilisere livene sine og redusere risikoen for samfunnet.

Den kvinnelige delegaten foreslo å legge til: «Offentlige tjenestemenn som slutter i jobben sin på grunn av organisatorisk omorganisering eller sammenslåing av administrative enheter, vil motta en engangsgodtgjørelse på minst 12 måneders lønn, og vil også bli prioritert for jobbanbefalinger i det offentlige systemet eller overgangsområder.»

Ifølge henne er dette en nødvendig politikk for å sikre sosial stabilitet, redusere arbeidsledighetspresset, spesielt for middelaldrende embetsmenn som må ta vare på familiene og barnas utdanning, og samtidig demonstrere ånden i å ikke forlate embetsmenn, og betrakte dem som følgesvenner, ikke mennesker som blir etterlatt.

Delegat til Thi Bich Chau (Ho Chi Minh-byen) taler. (Foto: DUY LINH)

Delegaten til Thi Bich Chau (Ho Chi Minh-byen) understreket behovet for å endre loven om offentlig ansatte for å fjerne mangler i rekruttering, kontrakter og evaluering, samtidig som det skapes et fleksibelt, transparent og ansvarlig juridisk rammeverk.

Delegatene sa at loven må fastsette en mekanisme for å beskytte de som tør å tenke, tør å handle og tør å ta ansvar for fellesskapets beste, sammen med prinsippet om åpenhet i levering av offentlige tjenester for å sikre folks rett til tilgang til tjenester.

Når det gjelder tjenestemenns forpliktelser, foreslo delegatene å legge til krav om informasjonssikkerhet, datasikkerhet og regelmessig opplæring og læring for å tilpasse seg digital transformasjon og det moderne offentlige tjenestemiljøet.

Delegatene foreslo også å bygge et spesifikt kvantitativt og kvalitativt kriterierammerverk for hver gruppe stillingstitler, knyttet til klare stillingsbeskrivelser, for å unngå situasjonen med utjevning av vurderinger, «å kutte foten for å passe skoen».

Samtidig er det nødvendig å ta i bruk en nasjonal database over tjenestemenn for å betjene ledelses- , tilsyns- og evalueringsarbeidet på en objektiv og enhetlig måte over hele landet.

Perfeksjonering av den autonome mekanismen og styring etter stilling

I en kommentar til lovutkastet understreket delegat Ha Sy Dong ( Quang Tri ) behovet for å fortsette å innovere ledelsen av offentlige tjenesteenheter i retning av å ta stillinger som sentrum for rekruttering, bruk og administrasjon av embetsmenn, samtidig som enheten gis full autonomi når det gjelder organisering, menneskelige ressurser og økonomi.

Delegat Ha Sy Dong (Quang Tri) taler. (Foto: DUY LINH)

Delegatene foreslo å avskaffe spredte forskrifter om embetsmannsledelse i faglover for å sikre konsistens i rettssystemet. Følgelig er det nødvendig å gjennomgå og revidere konseptet og klassifisere offentlige tjenesteenheter i henhold til deres funksjoner, og dermed ha passende retningslinjer og mekanismer for hver type.

Delegatene foreslo å fastsette at lederne av offentlige tjenesteenheter er embetsmenn; samtidig institusjonalisere ånden i resolusjon 71 fra sentralkomiteen om avskaffelse av skolestyrer i offentlige tjenesteorganisasjoner. I tillegg er det nødvendig å supplere klare forskrifter om metoder for å bestemme stillinger, innhold i vurdering av embetsmenn, retningslinjer for å tiltrekke seg talenter og anvende digital transformasjon i personalforvaltning.

Delegaten bekreftet at embetsmenn, selv om de jobber i mange forskjellige sektorer og felt, må ledes i henhold til et enhetlig regime og rekrutteres under arbeidskontrakter, evalueres, brukes, utnevnes, utlånes, avskjediges og siss opp, belønnes og disiplineres.

Denne enheten er garantert ved implementeringen av én lov, loven om offentlig ansatte. Spesiallover og juridiske dokumenter, dersom de regulerer offentlig ansatte og offentlige tjenesteenheter, må være i samsvar med og ikke i strid med bestemmelsene i loven om offentlig ansatte.

Delegaten understreket derfor at loven om embetsmenn (endret) denne gangen må gjennomgå spesiallover for å implementere prinsippet om enhet og håndtere i henhold til prinsippet om én lov som endrer mange lover; overvinne juridiske konflikter, overholde grunnloven og loven om kunngjøring av juridiske dokumenter, loven om organisering av regjeringen og loven om organisering av lokalt selvstyre.

Innenriksminister Do Thanh Binh talte for å forklare og avklare noe av innholdet som ble tatt opp av representanter fra nasjonalforsamlingen. (Foto: DUY LINH)

På slutten av diskusjonen tok innenriksminister Do Thanh Binh ordet for å forklare og avklare en rekke innhold som ble reist av representanter fra nasjonalforsamlingen knyttet til lovutkastet.

Minister Do Thanh Binh forklarte til nasjonalforsamlingen at regjeringen fullt ut vil absorbere, revidere og perfeksjonere lovutkastet, og sikre dets kvalitet og fremdrift i fremleggelsen av det for nasjonalforsamlingen til godkjenning.

Angående omfanget av reguleringen uttalte ministeren at selv om loven om organisering og drift av offentlige tjenesteenheter ikke er kunngjort, foreslås det å midlertidig opprettholde bestemmelsene i artikkel 5 som grunnlag for kunngjøring av dellovdokumenter og sikring av stabilitet i driften. Samtidig utarbeider regjeringen raskt loven om offentlige tjenesteenheter som skal legges frem for nasjonalforsamlingen i nær fremtid.

Når det gjelder innovasjon i ledelse og bruk av embetsmenn i henhold til stillinger, bekreftet ministeren at han vil gjennomgå regelverk for rekruttering, prinsipper, metoder og myndighet for å sikre konsistens, spesielt på spesialfelt som utdanning.

Når det gjelder å tillate offentlig ansatte å signere arbeidskontrakter utenfor enheten, sa ministeren at politikken er svært enhetlig for å skape en forbindelsesmekanisme mellom offentlig og privat sektor, noe som øker den legitime inntekten for offentlig ansatte, men det vil være strenge regler for å unngå interessekonflikter og utnyttelse av politikken.

Når det gjelder evaluering av embetsmenn, bekreftet ministeren at det utkastende organet vil gjennomgå og revidere forskrifter om prinsipper og vurderingsmyndighet, sikre regelmessige, kontinuerlige og flerdimensjonale resultater på kvaliteten på offentlige tjenester og folks tilfredshet, anvende digital teknologi, bygge en nasjonal database over embetsmenn, sikre offentlighet og åpenhet i evalueringen, ledelsen og utviklingen av embetsmenn.

Kilde: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-vien-chuc-thoi-viec-do-sap-xep-to-chuc-duoc-huong-tro-cap-1-lan-toi-thieu-12-thang-luong-post922735.html