Få fart på utbetalingen av ODA-kapital

Per 14. oktober hadde utbetalingen av offentlig investeringskapital fra utenlandske kilder (ODA) bare nådd 18,68 % av den tildelte planen. Det haster med å få fart på utbetalingsprosessen for å fremme vekst og sikre effektiviteten av lån.

Utenlandske kapitalinvesteringer står for en betydelig andel av landets totale offentlige investeringer. Foto : Duc Thanh

Haster å få fart på fremdriften

Rett før konferansen om fremme av offentlige investeringer, ledet av statsministeren, som etter planen skal avholdes 19. oktober, holdt Finansdepartementet et møte med departementer, avdelinger og lokaliteter for å fremme fremdriften i utbetalingen av offentlig finansiering.

«Utenlandske kapitalinvesteringer står for en betydelig andel av landets totale offentlige investeringer. Derfor er det ikke bare et presserende behov for å fremme vekst å akselerere utbetalingen av denne kapitalkilden, men også en nøkkeloppgave for å sikre effektiv bruk av lån og opprettholde nasjonal prestisje hos internasjonale partnere», sa visefinansminister Tran Quoc Phuong.

Med henvisning til den langvarige vurderingen av utbetalingen av offentlig investeringskapital generelt, og offentlig investeringskapital fra utenlandske kilder spesielt, om at «det har vært positive endringer, men fortsatt ikke har oppfylt de fastsatte kravene», understreket viseminister Tran Quoc Phuong at det er nødvendig å finne den underliggende årsaken, og dermed oppfordre til og fremme fremdriften i utbetalingen, slik at den i år kan nå 100 % av planen, som målet som er satt av regjeringen .

Ifølge rapporten fra Finansdepartementet er den totale utenlandskapitalplanen for 2025 tildelt av statsministeren mer enn 23 416 milliarder VND, hvorav 11 060 milliarder VND er tildelt departementer og filialer, og 12 356 milliarder VND er tildelt lokaliteter. I tillegg til dette er 2 178 milliarder VND av planlagt kapital for 2024 forlenget til 2025.

Til tross for stor innsats hadde imidlertid kapitalutbetalingen fra denne kilden per 14. oktober bare nådd 18,68 %. Det er anslått at utbetalingsraten vil nå rundt 20 %. Dette tallet tilsvarer raten for samme periode i 2021, men mye lavere enn raten for samme periode i 2024 (30,62 %) og 2023 (38,09 %), mye lavere enn regjeringens mål om 100 % utbetaling i år.

Finansdepartementet studerer utviklingen av en egen fondsmodell for å motta og utbetale ODA-lån, for å sikre fremdrift i utbetalingene samtidig som åpenhet og synlighet for internasjonale givere opprettholdes. Denne mekanismen forventes å bidra til å forkorte saksbehandlingstiden og forbedre effektiviteten av bruken av offentlig investeringskapital, spesielt innen infrastruktur, energi og bærekraftig utvikling.

«Dette krever at departementer, avdelinger, lokaliteter og prosjekteiere iverksetter mer drastiske tiltak for å fullføre utbetalingsoppgaver», sa Vu Hoang Nam, visedirektør i avdelingen for gjeldsforvaltning og utenriksøkonomiske forbindelser (Finansdepartementet).

Faktisk er den generelle utbetalingsraten slik, men mange departementer, avdelinger og lokaliteter har ennå ikke utbetalt offentlige investeringsplaner for utenlandsk kapital, noen lokaliteter har en utbetalingsrate på 0 %. Årsakene er vanskeligheter med innenlandske prosedyrer og prosedyrer med givere, noen prosjekter har ennå ikke signert låneavtaler, det er også problemer knyttet til rydding av tomter, enhetspriser for materialer...

«I Dong Nai skyldes den langsomme utbetalingsprosessen problemer med prosedyrer for å signere låneavtaler med utenlandske partnere», sa lederen for Dong Nais finansdepartement, og ba regjeringen og sentrale etater om å hjelpe til med å løse problemer i prosessen med å godkjenne internasjonale låneavtaler. For tiden er alle forberedelser klare i Dong Nai, og man venter bare på juridiske prosedyrer for å kunne implementere prosjektet og utbetale den tildelte kapitalen.

I mellomtiden ligger problemet i Hung Yen i vurderingen og utvelgelsen av internasjonale konsulenter for en rekke ODA-prosjekter innen økologisk infrastrukturutvikling og bevaring av miljøressurser. Lai Chau og Ha Tinh har vanskeligheter med å justere låneavtaler, vurdere anbudsplaner og godkjenne investeringsdokumenter...

Klar til å fremskynde utbetalingen

Det finnes en historie som fortsatt nevnes i arbeidsmøtet om å fremme utbetaling av kapital til offentlig utvikling (ODA) organisert av Finansdepartementet. Det vil si at en rekke departementer og avdelinger fortsetter å «be om kapitalretur» for 2025-planen, fordi de frem til nå ikke har vært i stand til å utbetale alt.

Data fra Finansdepartementet viser at 7 departementer, avdelinger og 13 lokaliteter har sendt offisielle meldinger og lagt dem inn i det offentlige investeringssystemet for å be om justeringer for å redusere utenlandskapitalplanen for 2025, med et beløp på over 7 535 milliarder VND, som utgjør 39,24 % av utenlandskapitalplanen tildelt av statsministeren.

Denne situasjonen har ikke bare oppstått i år. Årets vanskelighet er imidlertid at ingen departementer, avdelinger eller lokaliteter har bedt om ytterligere kapital. For å overføre kapital samtidig som årsbudsjettet sikres, må det være en «mottaker og en som betaler tilbake». Ellers må hele årsbudsjettet justeres, men for å gjøre det må det sendes inn til nasjonalforsamlingen, noe som tar mye tid.

«Derfor er det viktig at departementer, avdelinger og lokaliteter nøye gjennomgår prosjektforberedelseskapasiteten, implementeringskapasiteten og kapitalutbetalingen når de utarbeider budsjettet, for å unngå at man bygger opp et budsjett som overstiger implementeringskapasiteten og deretter må be om en planjustering», sa viseminister Tran Quoc Phuong.

For tiden er den offentlige investeringsplanen for 2026, inkludert planen for offentlige investeringer i utenlandsk kapital, under utvikling. Finansdepartementet anbefaler derfor at prosjektledelsesbyråer og prosjekteiere, når de utvikler kapitalplanen for 2026, bør følge nøye med på prosjektets gjennomføringskapasitet, prioritere kapitalallokering for prosjekter som avsluttes i løpet av året, prosjekter som er kvalifisert for kapitalallokering, overgangsprosjekter, hasteprosjekter og effektive prosjekter med mulighet for rask utbetaling; minimere kansellering av estimater og overføring av ressurser til det påfølgende året...

2026 forventes å bli en viktig milepæl, og markerer det første året med implementering av den mellomlange offentlige investeringsplanen for 2026–2030. Dette er også et avgjørende startskudd, som legger grunnlaget for en ny utviklingsperiode. Derfor er planleggingsarbeid svært viktig.

«I 2026 vil forholdene og prosedyrene være mye gunstigere og forenklet til det ytterste. Dette er også tidspunktet da det todelte lokale forvaltningssystemet vil fungere stabilt, og teknisk infrastruktur, menneskelige ressurser og prosjektstyringsstyrer vil være fullt konsolidert. Derfor er det ikke lenger noen grunn til å utsette implementeringen og utbetalingen av offentlig investeringskapital», understreket viseminister Tran Quoc Phuong.

Men før han forberedte neste års offentlige investeringsplan, sa viseminister Tran Quoc Phuong at det er nødvendig å fortsette å akselerere utbetalingsprosessen for kapitalplanen for 2025. I et møte med lokalsamfunnene anerkjente viseministeren vanskelighetene som lokalsamfunnene rapporterte om, og sa at han følte seg «beroliget» da problemene ikke var relatert til sammenslåingen av administrative grenser og implementeringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen, selv om dette ville påvirke fremdriften i prosjektgjennomføringen og utbetalingen.

Ifølge viseministeren bør de gjenværende problemene, dersom de er underlagt departementer, avdelinger og lokaliteter, løses raskt for å legge til rette for prosjektutbetalinger. Dersom de er underlagt Finansdepartementet, vil departementet fokusere på å løse dem fullstendig. Departementet vil også be givere om å ha en mekanisme for raskt å fjerne hindringer og harmonisere prosedyrer.

Kilde: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html