Forslag om å frita ledere fra ansvar ved gjennomføring av «superprosjekter» for jernbaner

TPO – Økonomikomiteen mener at dette er en enestående politikk, så om nødvendig må regjeringen rapportere og be om uttalelser fra kompetente myndigheter før den legges frem for nasjonalforsamlingen for behandling og avgjørelse.

TPO – Økonomikomiteen mener at dette er en enestående politikk, så om nødvendig må regjeringen rapportere og be om uttalelser fra kompetente myndigheter før den legges frem for nasjonalforsamlingen for behandling og avgjørelse.

Årsaker til behovet for å bygge nye jernbaner

Ettermiddagen 13. februar lyttet nasjonalforsamlingen til presentasjonen og rapporten om investeringspolitikken for jernbanebyggingsprosjektet Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Samferdselsminister Tran Hong Minh sa at landet er på vei mot rask økonomisk vekst og går inn i en ny æra. Med tanke på det utdaterte jernbanesystemet etter mer enn 100 års bygging er det nødvendig å investere i nye jernbaneprosjekter for å møte landets utviklingsbehov.

I følge forslaget er hovedjernbanelinjen omtrent 390,9 km lang og tre sidelinjer er omtrent 27,9 km lange. Når det gjelder investeringsomfanget, vil det bli bygget en ny elektrifisert jernbanelinje med en sporvidde på 1435 mm for å transportere både passasjerer og varer. Det totale arealbehovet er omtrent 2632 hektar, med en bosettingsbefolkning på omtrent 19 136 personer.

Regjeringen har foreslått investeringsprosjektet i form av offentlige investeringer. Den foreløpige totale investeringen er over 200 000 milliarder VND (tilsvarende omtrent 8,3 milliarder USD). Kapitalen vil komme fra statsbudsjettet (sentralt og lokalt), innenlandsk kapital, utenlandsk kapital (lån fra den kinesiske regjeringen) og andre lovlige kapitalkilder.

Når det gjelder fremdriften i implementeringen, foreslo regjeringen å utarbeide en rapport om en mulighetsstudie fra 2025, med sikte på å i hovedsak fullføre prosjektet innen 2030.

For å gjennomføre prosjektet foreslo regjeringen å anvende 19 spesifikke retningslinjer under nasjonalforsamlingens myndighet, inkludert 15 retningslinjer som allerede er anvendt på nord-sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet og 4 nye retningslinjer.

Trenger å avklare hvilke typer unntatt atferd

Representant for takseringsbyrået, leder av den økonomiske komiteen, Vu Hong Thanh, foreslo å evaluere den samlede effektiviteten av jernbaneprosjektene som er planlagt for investering, og nøye evaluere den økonomiske planen og virkningene under drift og utnyttelse av prosjektene for å minimere fremtidig risiko.

Leder av den økonomiske komiteen, Vu Hong Thanh. Foto: Nhu Y.

Når det gjelder kapitalkilder, har nasjonalforsamlingen tidligere tillatt å anvende spesifikke og spesielle mekanismer og retningslinjer, og de har blitt gjennomgått og kommentert av kompetente myndigheter, ifølge Thanh. Regjeringens forslag er derfor velbegrunnet. Det anbefales imidlertid at det under implementeringsprosessen er nødvendig å overholde prinsippet om å sikre makroøkonomisk balanse og sikkerhet for den nasjonale offentlige gjelden.

Det er verdt å merke seg at tilsynsorganet fant at regjeringens forslag til nasjonalforsamlingen om å tillate anvendelse av en rekke spesifikke og spesielle mekanismer og retningslinjer er svært nødvendig. Når det gjelder retningslinjer knyttet til utelukkelse, fritak eller reduksjon av ansvar for ledere av etater, enheter, kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte som deltar i og gjennomfører prosjektet, er det imidlertid fortsatt mange meninger.

Ifølge herr Thanh finnes det meninger om at investeringsforberedelsene, med prosjektets hastende fremdrift, kan ha mangler som ikke kan vurderes. Denne politikken vil bidra til å beskytte ansvarlige kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte. For å sikre gjennomførbarhet i implementeringsprosessen er det imidlertid nødvendig å avklare omfanget av emner, typer unntatt atferd, tydelig identifisere faktorer for utilsiktede og ikke-kommersielle feil, og spesifikke ansvarsområder som er unntatt.

Dessuten finnes det andre oppfatninger om at gjeldende lover har bestemmelser om fritak eller reduksjon av ansvar for kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte når de utfører sine plikter; bestemmelser om å oppmuntre og beskytte kadrer som er proaktive, kreative, tør å tenke, tør å handle, tør å ta ansvar for fellesinteressene.

Selv om prosjektet ble implementert på kort tid, har prosessen med å fullføre prosjektdokumentene vært i samsvar med juridiske prosedyrer. Anvendelsen av mekanismen kan skape en ujevn politikk for tjenestemenn og embetsmenn som har deltatt i konsultasjoner om lignende prosjekter. Derfor er ovennevnte politikk unødvendig.

«Økonomikomiteen mener at dette er en enestående politikk, så om nødvendig må regjeringen rapportere og be om uttalelser fra kompetente myndigheter før den legges frem for nasjonalforsamlingen for behandling og avgjørelse», sa Thanh.

Luan Dung

Kilde: https://tienphong.vn/de-xuat-mien-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-khi-lam-sieu-du-an-duong-sat-post1716781.tpo