Flytting av hus langs kanaler krever mer besluttsomhet

Mangel på kapital, mangel på politikk

For tiden har Ho Chi Minh-byen fortsatt et stort antall hus på og langs kanaler. Mange av disse husene er forfalne, uhygieniske og sikrer ikke levekår eller miljøsikkerhet. Det er verdt å nevne at det er her mange familier på 3–4 generasjoner bor tett sammen.

Herr Nguyen Van Tam, 34 år gammel, bosatt i området rundt Xang-kanalbroen i distrikt 8, sa at livet langs kanalen er svært upraktisk. Miljømessige sanitære forhold er ikke garantert, og avfallet rundt utgjør en potensiell risiko for sykdom. På den annen side, hver gang det er kraftig regn eller høyvann, flommer vann inn i huset, forårsaker skade på møbler, sprer lett patogener og påvirker dagliglivet.

Ifølge rapporten fra Byggeavdelingen i Ho Chi Minh-byen har byen fem hovedkanaler med en lengde på over 105 km i indre by, noe som løser dreneringsproblemet for et område på 14 200 hektar. Dette systemet blir imidlertid stadig smalere og forurenset. For å forbedre bymiljøet har Ho Chi Minh-byen siden 1993 flyttet hus langs og ved kanaler, men flytteprosessen er fortsatt svært langsom.

Det totale antallet hus på og langs kanaler er oppe i over 65 000 (statistikk fra 1993 til i dag). Generelt sett har implementeringsfasene av programmet for rydding, flytting og gjenbosetting av hus på og langs kanaler alle oppnådd ganske lave mål (under 50 %).

Mer spesifikt har Ho Chi Minh-byen i perioden fra 1993 til 2020 bare flyttet mer enn 38 185 av totalt mer enn 65 000 hus som må flyttes; i perioden fra 2021 til 2025 har Ho Chi Minh-byen bare flyttet 2867 hus av et totalt mål på 6500 hus.

Hovedårsaken til den langsomme flyttingen av boliger langs og ved kanaler er vanskeligheten med kapitalinvesteringer. Frem til nå har bare 5 av 14 prosjekter fortsatt fått tildelt kapital til kompensasjon og gjenbosetting. Samtidig foreslås prosjekter for å flytte boliger på og langs kanaler å være på listen over nøkkelprosjekter som trenger investeringer raskt, men sammenlignet med andre infrastrukturprosjekter er de ikke valgt ut som hasteprosjekter og topp prioritet.

På den annen side sitter prosjekter fortsatt fast i administrative prosedyrer, rydding av tomter ... som for eksempel renoveringsprosjektet for U Cay-kanalen som Saigon Real Estate Corporation (Resco) har investert i i form av BT siden 2009. Selskapet har fullført fase 1 (ryddingssentraler på kanalen).

I 2015 fortsatte Resco å implementere fase 2, som gikk ut på å rydde hus langs kanalen. Imidlertid trådte jordloven fra 2013 i kraft, noe som førte til noen problemer. Dette førte til at prosjektet gikk tregt med å overlevere land til investorer, investorer gikk tregt med å inndrive kapital, og nå er prosjektet «frosset».

Arbeidet med å flytte hus langs kanaler i Ho Chi Minh-byen er ikke så effektivt som planlagt.

Ly Thanh Long, kontorsjef for byggeavdelingen i Ho Chi Minh-byen, sa at det med denne situasjonen forventes at bare 4250 hus vil være kompensert og flyttet innen utgangen av 2025, noe som vil nå 65 % av det fastsatte målet.

Årsaken til forsinkelsen ovenfor er at loven om investeringer i form av offentlig-privat samarbeid (OPS) siden 2020 ikke lenger har fastsatt formen for bygge- og overdragelseskontrakt. Investorer får ikke lenger betalt av landfondet, men kan bare utnytte og drive virksomhet på landområdet etter å ha flyttet hus på og langs kanalene, så det er ikke attraktivt å tiltrekke seg investeringer.

Samtidig møter investeringer med statlig budsjettkapital også vanskeligheter med kapitalallokering. Prosjekter for å flytte hus på og langs kanaler, selv om de ble foreslått av Byggedepartementet som et sentralt og presserende prosjekt, ble ikke valgt ut som presserende prosjekter som trenger prioritet slik som andre prosjekter.

I tillegg er ikke kompensasjons-, støtte- og gjenbosettingsreglene for husholdninger enkle. Spesielt når de fleste husene og eiendommene har komplisert juridisk status, ingen bruksrettigheter til arealet, og husene griper inn i deler av korridorarealet og deler av kanalvannoverflaten.

Flytt og renover planleggingen med vilje

Flytting av hus langs kanaler implementeres av Ho Chi Minh-byen med mål om ikke bare å sikre sikkerheten til tusenvis av husholdninger som bor langs kanaler i dag, men også å være et av Ho Chi Minh-byens syv banebrytende programmer med mål om å skape et rent, vakkert og sivilisert byrom.

Ifølge Dr. Du Phuoc Tan, en ekspert fra Ho Chi Minh-byens institutt for utviklingsstudier, er Ho Chi Minh-byens folkekomité fast bestemt på å forfølge målet om å flytte 6500 hus langs kanalen med et budsjett på over 19 000 milliarder VND. Etter å ha beregnet gjennomførbarheten anslår imidlertid Byggedepartementet at de bare vil oppnå 41 % av dette i perioden 2021–2025.

«De to største vanskelighetene med å flytte hus på og langs kanalene for tiden er å utarbeide en ryddingsplan og å finne midler til å bosette folk. I implementeringen er det også vanskeligheter med kompensasjonskostnader. Midlene strømmer inn hvert år, noe som gjør det vanskelig å få fart på fremdriften», sa Dr. Du Phuoc Tan.

Ekspertene kom med forslag til løsninger og sa at Ho Chi Minh-byen gjennom resolusjon 98, som nylig ble vedtatt av nasjonalforsamlingen , kan dra nytte av tre muligheter. For det første er det i henhold til forskriftene om investeringsforvaltning tillatt å bruke budsjettet til å implementere kompensasjon og gjenbosetting for husholdninger langs kanaler. For det andre har Ho Chi Minh-byens budsjett i henhold til forskriftene om finans og statsbudsjettet rett til 100 % av de økte inntektene fra inntektene som følge av justeringen av gebyr- og avgiftspolitikken.

Det siste punktet, ifølge Mr. Tan, i klausul 3, artikkel 6 i resolusjon 98, har Ho Chi Minh-byen rett til å bytte annen jord for å bygge sosialboliger, eller bruke byttepengene og oppfylle økonomiske forpliktelser angående jord for det byttede jordfondet i det kommersielle boligprosjektet.

I mellomtiden erkjente Dr. Nguyen Huu Nguyen fra Vietnams forening for byplanlegging og utvikling at prosessen med å flytte hus langs kanalbredden i Ho Chi Minh-byen for tiden går svært sakte. Eksperter mener at den viktigste flaskehalsen for øyeblikket er det økonomiske spørsmålet. Byen har imidlertid bare nevnt å løse problemet med offentlig eller privat kapital, og har etterlyst kapital, men har ikke spesifisert hvor mye penger som kan mobiliseres.

For å være mer praktisk foreslo herr Nguyen at byen kunne dele prosjektene inn i mindre deler og implementere dem én etter én. Når man ser resultatene, selv om de er små, vil det skape begeistring i folks psykologi. Folk vil få et mer sympatisk syn og ønske å bidra til et bedre samfunn. Derfra vil også arbeidet med gjenoppretting og kompensasjon være gunstig.

Master Vuong Quoc Trung, senter for byforskning og utvikling i Ho Chi Minh-byen, deler samme syn og sa at kapital er det vanskeligste problemet når man flytter hus på og langs kanaler for tiden. For å løse dette problemet må byen oppmuntre bedrifter og investorer til å delta, diversifisere finansieringskildene gjennom OPS-metoden. I tillegg er det nødvendig å bygge en fleksibel mekanisme, anvende den spesifikke mekanismen i resolusjon 98 og reformere kompliserte juridiske prosedyrer.

På den annen side bør Ho Chi Minh-byen legge til rette for at bedrifter kan investere i potensiell eiendom når de deltar i prosjektet med å flytte hus langs kanalen. Myndighetene må også legge til rette for at folk får tilgang til nye ressurser som jobber, tjenester og forsyningstjenester i det nye området.

Kilde: https://www.nguoiduatin.vn/tp-hcm-di-doi-nha-ven-kenh-rach-can-quyet-tam-hon-nua-a638175.html