Spesielle ting ved sammenslåing av provinser og byer, omorganisering av kommunenivå

Dr. Tran Anh Tuan, tidligere viseminister for innenrikssaker, vurderte at sammenslåingen av provinser, desorganiseringen av distriktsnivå og omorganiseringen av kommunenivå bærer preg av innovasjon i tenkning og visjon for utvikling og velstand.

Politbyrået har nylig gjennomgått prosjektet med å omorganisere og omorganisere administrative enheter på alle nivåer og bygge et lokalt styre med to nivåer. Neste uke forventes dette innholdet å bli sendt til lokalsamfunn for kommentarer og til departementer og avdelinger for kommentarer.

Bryt stereotypen

Fra forespørselen om å utvikle et prosjekt for å slå sammen noen administrative enheter på provinsielt nivå, ikke organisere seg på distriktsnivå, men fortsette å slå sammen administrative enheter på kommunenivå, bekreftet Dr. Tran Anh Tuan, styreleder for Vietnam Association of Administrative Sciences , tidligere viseminister for innenrikssaker, at konklusjon 127 fra politbyrået og sekretariatet virkelig har demonstrert en sterk ånd og svært høy politisk besluttsomhet i å implementere revolusjonen for å effektivisere organisasjonsapparatet.

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra påpekte at kjerneperspektivet ved implementering av omstruktureringen av apparatet ikke bare er å effektivisere fokuspunktene, men å sikte mot det større målet om å utvide utviklingsrommet, skape et fundament og momentum for landet i den nye æraen, samtidig som man sikrer langsiktig stabilitet i systemet og organisasjonen. Dette er ikke en kortsiktig endring på noen få tiår, men må ha en strategisk visjon på hundre år, til og med noen få hundre år.

Ordningen av administrative enheter viser ikke bare en spesifikk plan, men viser også tydelig svært høye og banebrytende mål og krav. «Sammenlignet med tidligere sammenslåinger av administrative enheter, har denne sammenslåingen selvsagt mange forskjeller», understreket Tran Anh Tuan.

Ifølge eksperten på statlig organisering demonstreres dette først av sammenslåingen av administrative enheter denne gangen, som gjennomføres samtidig på både provinsielt og kommunalt nivå. I tillegg er organiseringen av lokalforvaltningen redusert til bare to nivåer, uten distriktsnivået.

«De to punktene ovenfor viser at denne sammenslåingen av provinser og byer er en del av en revolusjon i det organisatoriske apparatet, som både effektiviserer og reduserer nivået på lokalt styre, noe som betyr en svært fundamental endring», analyserte den tidligere viseinnenriksministeren.

Dr. Tran Anh Tuan, tidligere viseminister for innenrikssaker, er ekspert på offentlig administrasjon (Foto: Vietnam Association of Administrative Science).

Sammen med sammenslåingen av provinsielle og kommunale administrative enheter, satte Tran Anh Tuan stor pris på de nye punktene i sammenslåingskriteriene i denne omorganiseringen. Mer spesifikt er omorganiseringen ikke bare basert på de tidligere enkle kriteriene som befolkningsstørrelse og areal, men må også ta hensyn til den nasjonale hovedplanen, regional planlegging, lokal planlegging, sosioøkonomisk utviklingsstrategi og utvidet utviklingsrom knyttet til 6 sosioøkonomiske regioner.

«Dette er også et annet punkt i fusjonstankegangen, som ikke lenger følger den gamle veien, ikke bare stopper ved målet om effektivisering, men strekker seg lenger i visjonen, som er å slå seg sammen for å oppnå det endelige målet om utvikling og velstand. Sammenslåingen av provinser og kommuner har som mål å skape et nytt rom, og skape en sterk drivkraft for lokaliteter, regioner og landets utvikling», understreket Tran Anh Tuan.

I tillegg til sammenslåingen av provinser og administrative enheter på kommunenivå, tok eksperten også opp kravet om at politbyrået og sekretariatet må gjennomføre forskning for å tydelig identifisere modeller for lokalt styre på kommunenivå som er egnet for byområder, landområder, fjellområder, deltaområder, øyområder, befolkningsstørrelse, område, historie, kultur, nasjonalt forsvar, sikkerhet, etnisitet, religion osv.

I tillegg til dette definerer den lokale forvaltningsmodellen tydelig funksjoner, oppgaver, fullmakter, organisasjonsstruktur, driftsmekanisme, stillinger, bemanning ...

Det bemerkelsesverdige poenget som herr Tran Anh Tuan nevnte, er at etatene til partikomiteen, Vietnams fedrelandsfront, sosiopolitiske organisasjoner ... også er organisert for å sikre konsistens på kommunenivå (etter fusjonen).

Til slutt, gjennom denne fusjonen, kommenterte den tidligere viseinnenriksministeren at relevante etater må evaluere og klassifisere personalet og tjenestemennene for virkelig å forbedre kvaliteten på personalet og tjenestemennene i det nye organisasjonsapparatet og fastsette retningslinjer for de som er berørt av effektiviseringen og fusjonen.

Med de ovennevnte problemene, sammenlignet med tidligere fusjoner, ifølge Tran Anh Tuan, demonstrerer denne administrative enhetsordningen den systematiske, omfattende og synkrone naturen til apparatet som effektiviserer revolusjonen og sikrer suksess, og bringer landet inn i en ny æra.

Utvider rommet, utvider visjon

Å slå sammen noen administrative enheter på provinsielt nivå, uten å organisere seg på distriktsnivå, men fortsette å slå sammen administrative enheter på kommunenivå, er i hovedsak et spesielt viktig innhold i revolusjonen for å effektivisere organisasjonsapparatet.

Revolusjonen med å effektivisere organisasjonsapparatet omstrukturerer det politiske systemet mot å bli kompakt, transparent, sterkt, effektivt og virkningsfullt, med klare funksjoner, oppgaver og fullmakter, og unngå sløsing med ressurser.

Den tidligere viseministeren i innenriksdepartementet oppsummerte: «Dette er en revolusjon, og en revolusjon må starte med en endring i tenkning og bevissthet. Målet med revolusjonen er å effektivisere organisasjonsapparatet, og det er utvikling og velstand.»

Sammenslåingen av noen provinser og kommuner denne gangen blir tilnærmet med en ny måte å tenke på – man tenker på utvikling, utvidelse av rom og å nå ut til visjonen.

Eksperten støtter den nye tankegangen som kommer til uttrykk i retningen om å slå sammen provinsielle administrative enheter, fordi han tydelig ser målet om å slå seg sammen for utvikling, å slå seg sammen for fremgang. Ifølge ham er denne retningen, selv om den ikke er enkel, svært overbevisende for å kunne overvinne alle vanskeligheter, barrierer i oppfatning og synspunkter, som det garantert vil lykkes ut fra.

Med retningen om å slå sammen mange provinser og byer, fortsette å slå sammen administrative enheter på kommunenivå og organisere lokalt styre på kun to nivåer, analyserte den tidligere viseinnenriksministeren de positive og bemerkelsesverdige punktene.

Ordningen med administrative enheter er en revolusjon i effektiviseringen av apparatet (Illustrasjon: Trinh Nguyen).

Først nevnte herr Tuan fordelene ved å utvide utviklingsrommet for lokaliteter i alle aspekter av det sosioøkonomiske livet, knyttet til økonomiske utviklingsstrategier, nasjonale hovedplaner, regional planlegging osv.

I tillegg er lokalforvaltningen organisert på en strømlinjeformet og fornuftig måte, tilpasset særtrekkene i by-, landlige og øyområder.

Sammen med anvendelsen av digital teknologi, kunstig intelligens og digital transformasjon, vil det strømlinjeformede administrative apparatet til lokale myndigheter fungere mer effektivt og produktivt, og imøtekomme både folks og bedrifters tilfredshet.

En stor fordel med denne ordningen er at myndighetsskillet mellom sentrale og lokale myndigheter vil bli strengt håndhevet.

Ifølge Dr. Tran Anh Tuan må lokale myndigheter «bestemme selv, implementere selv og ta ansvar» for å implementere oppgaver og programmer for lokal sosioøkonomisk utvikling.

Sammen med det vil den subprovinsielle regjeringen (grasrotnivå) få mer myndighet til å bestemme oppgaver knyttet til land, investeringer, sosial velferd osv.

Spesielt kvaliteten på personalet og tjenestemennene vil bli forbedret gjennom effektivisering for å matche den sterke og effektive organisasjonsstrukturen, som er tilstrekkelig til å møte kravene til nye oppgaver. Embetsverket og tjenestemannsregimet i henhold til stillinger vil bli bygget og perfeksjonert i retning av dynamikk, ansvar, talent og effektivitet.

Den tidligere viseinnenriksministeren sa at budsjettet som spares ved å effektivisere organisasjonsstrukturen og redusere lokale myndighetsnivåer er et betydelig beløp for investeringer i sosioøkonomisk utvikling, utdanning, helsetjenester osv. for å tjene folket bedre og bedre.

Kilde: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976