Bedrifter må forberede ressurser for å møte risikoen for å bli saksøkt for handelsbeskyttelse i det amerikanske markedet.

Når bedrifter eksporterer varer til det amerikanske markedet, må de forberede de nødvendige ressursene før handelsbeskyttelsessøksmål.

Risikoen for å bli saksøkt for handelsforsvar i det amerikanske markedet for vietnamesiske eksportvarer er alltid til stede. Derfor er det svært viktig å være mentalt forberedt og ha ressurser klare til å reagere. Do Ngoc Hung – handelsrådgiver og leder for Vietnams handelskontor i USA – delte denne saken med avisen Industry and Trade.

Det er svært viktig å være mentalt forberedt og ha ressurser klare til å reagere på handelsbeskyttelsesundersøkelser i det amerikanske markedet. Foto: VNA

Det har nylig vært mange etterforskninger av handelsbeskyttelsestiltak, spesielt etterforskninger mot unndragelse av handelsbeskyttelsestiltak fra det amerikanske markedet mot vietnamesiske eksportvarer. Kan du fortelle oss mer om dette problemet, samt hvilken innvirkning søksmålene har hatt på vietnamesiske bedrifter?

USA er for tiden Vietnams største eksportmarked. Ifølge statistikk fra International Trade Commission, US Department of Commerce, var den totale toveishandelsomsetningen mellom Vietnam og USA i løpet av de første 9 månedene av 2024 omtrent 94 millioner USD, hvorav Vietnams eksport var 88 milliarder USD og importen var omtrent 8 milliarder USD. Følgelig er handelsoverskuddet mellom Vietnam og USA svært stort. Dette er grunnen til at den amerikanske produksjonsindustrien alltid forfølger handelsbeskyttelsessøksmål mot Vietnams eksportvarer. I tillegg er Vietnam ennå ikke anerkjent av USA som en markedsøkonomi , så bransjeforeninger og amerikanske produsenter vurderer alltid Vietnam som et tema i handelsbeskyttelsessøksmål.

I tillegg har USA nylig utstedt nye forskrifter om handelsbeskyttelsesgranskninger (spesielt subsidier) for å forenkle granskingsprosessen, noe som betyr at bevisbyrden vil være større for eksporterende foretak og myndighetene i eksportlandet. Det er verdt å merke seg at subsidieprogrammene har utvidet seg i innhold og omfang, slik at politikken til myndighetene som FDI-foretakene er statsborgere av også vil bli vurdert i subsidiegranskninger.

I tillegg, i sammenheng med det nylige amerikanske valget, er støtten og styrken mellom de to kandidatene svært jevn, og regjeringens politikk er all rettet mot USA i håp om å få flere stemmer fra de involverte statene. Følgelig har noen fagforeninger som representerer amerikanske arbeidere uttrykt sin støtte til regjeringen. Og selvfølgelig ønsker bedrifter i denne bransjen at støtten deres skal være verdig og belønnes gjennom beskyttende og tekniske beskyttelsestiltak.

Mr. Do Ngoc Hung – handelsrådgiver, leder for Vietnams handelskontor i USA. Foto: VNA

Det største tapet når USA øker etterforskningen av handelsbeskyttelse er at vietnamesiske bedrifter vil bruke mer tid og ressurser på å delta i og forfølge søksmålene. På den annen side kan skattesatsen på eksportvarer øke når omfanget og innholdet i subsidieprogrammene utvides.

Samtidig kan enhver bransje med stor eller liten eksportomsetning bli saksøkt. Risikoen fører til at importbedrifter har en tendens til å «ta forholdsregler» og omdirigerer import fra andre partnere. Og til slutt kan andre land også vurdere å anlegge søksmål dersom søksmålet i USA om den aktuelle varen lykkes, noe som gir fordeler for innenlandsk produksjon i amerikanske bedrifter.

Sammenlignet med mange markeder anses de amerikanske handelsbeskyttelsesreglene for å være de strengeste og mest påtrengende. Hvor vanskelig er dette etter din mening for vietnamesiske bedrifter?

De amerikanske handelsforsvarsreglene kan betraktes som en modell og en generell retning som andre land kan lære og anvende. For tiden forvaltes det amerikanske handelsforsvarssystemet av to relevante etater: det amerikanske handelsdepartementet (som undersøker margin, skattesats og skattepålegg) og den amerikanske internasjonale handelskommisjonen (som undersøker skaden på den innenlandske produksjonsindustrien). Derfor må vietnamesiske bedrifter investere ressurser for å svare på etterforskninger hos begge etatene for å øke sjansen for å vinne søksmålet.

For det amerikanske handelsdepartementet gir de ofte mye innhold og informasjon ved å sende spørreskjemaer med begrenset responstid (selv om den kan forlenges, men ikke mye); de kan sende det flere ganger hvis de finner det ufullstendig. Hvis en vietnamesisk bedrift gir utilstrekkelig/feil/ufullstendig samarbeid, vil de tilgjengelige dataene (vanligvis ufordelaktige) umiddelbart bli brukt til å beregne skattesatsen. I tillegg krever dette byrået også detaljert informasjon om de medfølgende sertifikatene og må sende dem inn til byråets eget system. Hvis vietnamesiske bedrifter ikke undersøker nøye eller mangler erfaring, er det veldig enkelt å sende inn utilstrekkelige sertifikater, noe som fører til at de ikke blir vurdert for riktig skattesats.

Siden USA er Vietnams største eksportmarked, er noen vietnamesiske bedrifter relativt kjent med sakene på grunn av erfaring fra tidligere saker, og de håndterer dem proaktivt. For bedrifter som eksporterer til USA for første gang, når de blir involvert i søksmål, vil det imidlertid være svært vanskelig uten støtte fra en advokat som har kunnskap om amerikansk lov. Å ansette en amerikansk advokat er imidlertid ikke billig.

Frem til nå har vietnamesiske bedrifter ofte stått overfor risikoer dersom det iverksettes handelsbeskyttelsestiltak. Men USA etterforsker ofte grupper av land, og hvis bedrifter reagerer proaktivt og bra, vil den anvendte skattesatsen være lavere enn i andre land.

Så, kan Vietnams handelskontor i USA gi anbefalinger til bedrifter for effektivt å forhindre og bekjempe handelsbeskyttelsestiltak fra dette markedet?

Når man eksporterer til USA, må bedrifter alltid være forberedt på at de kan bli saksøkt for handelsbeskyttelse når som helst, fordi amerikanske bedrifter bruker dette verktøyet svært effektivt. For tiden er USA det landet som anlegger flest handelsbeskyttelsessøksmål i verden og i Verdens handelsorganisasjon (WTO) basert på forespørsler fra amerikanske bedrifter og i noen tilfeller initiert av amerikanske handelsbyråer.

For å kunne reagere på søksmål fra markedet, må derfor bedrifter styrke forholdet sitt til USA for proaktivt å innhente informasjon tidlig og eksternt. Dermed kan de gi informasjon til relevante etater i prosessen med å mobilisere forklaringer i etterforskningen. I tillegg må bedrifter nøye studere USAs handelsforsvarsverktøy, samt prosessene og prosedyrene for å ha juridisk kunnskap om dette problemet.

I tillegg må bedrifter alltid forberede nødvendige og passende ressurser for å håndtere hendelser når de oppstår, for eksempel lagring av registre og dokumenter om innsatsmaterialer for eksport. Spesielt er det nødvendig å undersøke og vurdere å begrense bruken av råvarer fra markeder som USA «overvåker» og anser som underlagt handelsbeskyttelsestiltak. Hvis en hendelse inntreffer, er det nødvendig å samarbeide fullt ut med relevante amerikanske etater, inkludert amerikanske etterforskningsteam som kommer til Vietnam for å gjennomføre undersøkelser på stedet.

Med målet om «forebygging» snarere enn «bekjempelse», hvordan vil Vietnams handelskontor i USA implementere programmer for å støtte bedrifter i handelsbeskyttelsessøksmål i USA i den kommende tiden, sir?

Selv om USA ennå ikke har anerkjent Vietnams markedsøkonomi, har vi gjennom nylige evalueringer fått svært god støtte fra amerikanske partnere for bedrifter basert på vurderinger av kvalitets- og priskriterier for varer. Dette er et svært positivt signal, og vietnamesiske myndigheter vil derfor fortsette å forfølge denne saken.

Fra et markedsperspektiv forplikter Vietnams handelskontor i USA seg til å støtte beskyttelsen av eksportbedrifters legitime rettigheter og interesser. De støtter aktivt innenfor rammen av sine funksjoner og oppgaver, slik at bedrifter kan oppnå best mulig resultat i søksmål. Handelskontoret vil spesielt fortsette å overvåke import- og eksportdata og samle inn informasjon fra mange relaterte parter for å kunne varsle tidlig om mulige søksmål. De vil spesielt styrke forholdet til erfarne advokatfirmaer i markedet for å støtte bedrifter i handelsbeskyttelsessaker.

I tillegg vil handelskontoret fortsette å bruke informasjonskanaler for å utveksle og samarbeide med partnere og relevante etater i USA, styrke konsultasjonene med det amerikanske handelsdepartementet og kontinuerlig uttrykke synspunkter og argumenter basert på retningslinjene fra industri- og handelsdepartementet og relevante departementer. I tillegg vil handelskontoret også rapportere til ambassadøren og koordinere med relevante enheter ved den vietnamesiske ambassaden i USA for å fortsette å fremme og utveksle tekniske kanaler på ulike nivåer for å kunne støtte håndteringen av saker som fastsatt av amerikanske myndigheter.

Takk skal du ha!

Kilde: https://congthuong.vn/doanh-nghiep-phai-san-sang-nguon-luc-truoc-nguy-co-bi-kien-phong-ve-thuong-mai-tai-thi-truong-hoa-ky-357786.html