Det juridiske rammeverket for geologiske og mineralske ressurser og nasjonale reserver

Bildetekst — Medlemmer av nasjonalforsamlingen stemmer for å vedta lover og resolusjoner. Foto: Doan Tan/TTXVN.

Med 421 av 432 delegater fra nasjonalforsamlingen til stede i avstemningen (som representerer 89,01 %), godkjente nasjonalforsamlingen derfor loven som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om geologi og mineraler.

Nasjonalforsamlingen hørte landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang, autorisert av statsministeren, presentere rapporten som forklarer, godtar og reviderer lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om geologi og mineraler. Følgelig har regjeringen godtatt og koordinert med relevante etater for å gjennomgå, revidere og ferdigstille utkastet angående spørsmål som sikrer konsistens og ensartethet i rettssystemet, fullt ut fastsetter overgangstilfeller og noen andre spesifikke spørsmål.

Når det gjelder lisensmekanismen for mineralutvinning som tjener offentlige arbeider og nøkkelprosjekter, legger lovutkastet til en bestemmelse om at investeringsprosjekter for mineralutvinning eller mineralutvinningsplaner må inneholde bestemmelser om teknisk sikkerhet ved mineralutvinning, miljøvern og fastsettelse av depositumsbeløpet for miljøsanering og restaurering som foreskrevet av landbruks- og miljøministeren. Denne forskriften er et tiltak for å redusere administrative prosedyrer for å akselerere byggeprosessen for fem typer spesifikke prosjekter, samtidig som tekniske, sikkerhetsmessige og miljømessige krav sikres.

Når det gjelder forvaltning av sjeldne jordarter, mener utkastorganet at dette er et svært viktig spørsmål. Forskrifter om forvaltning av sjeldne jordarter implementeres basert på veiledning fra parti- og statslederne om strategien for forvaltning, utnyttelse og bruk av sjeldne jordartsressurser for å tjene nasjonal utvikling, med spesifikke og spesielle forvaltningskrav.

Ifølge landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang fastsetter lovutkastet strenge mekanismer for håndtering av sjeldne jordartsmetaller, basert på prinsippet om at strategiske og utviklingsorienterte saker skal avgjøres av regjeringen . Tekniske detaljer og spesifikke oppgaver er fastsatt i dellover, og passende myndighet er tildelt departementer, sektorer og lokaliteter. I tillegg har hovedorganet revidert de generelle forskriftene for forvaltning av sjeldne jordartsmetaller med mål om å sikre at leting, utnyttelse og prosessering går hånd i hånd med dannelsen av en lukket verdikjede for å unngå eksport av råvarer; bruk av moderne, lavutslipps gruvedrifts- og prosesseringsteknologier; og bekrefte regjeringens enhetlige ledelsesrolle i å veilede leting og utnyttelse av mineraler og sjeldne jordartsmetaller.

Når det gjelder kriteriene for områder der mineralutvinningsrettigheter ikke er underlagt auksjon, har lovutkastet utarbeidet prinsipper for avgrensning av disse områdene, sammen med spesifikke kriterier, med mål om å skape en stabil råvarekilde for investorer som bygger viktige og presserende prosjekter, samt for investorer som implementerer mineralforedlingsprosjekter som har en betydelig innvirkning på sosioøkonomisk utvikling. Samtidig vil et regjeringsdekret spesifisere vilkårene og prosedyrene for avgrensning av områder der mineralutvinningsrettigheter ikke er underlagt auksjon. Denne tilnærmingen bidrar til å kontrollere risikoer fra den innledende fasen av områdeidentifiseringen, og forhindrer misbruk av politikken.

Loven som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om geologi og mineraler bidrar til å fremskynde prosedyrene for gjennomføring av infrastrukturutviklingsprosjekter og viktige nasjonale prosjekter som må igangsettes for å feire den 14. nasjonale partikongressen og den påfølgende perioden. Samtidig er det en praktisk løsning for å fremme sosioøkonomisk utvikling, som bidrar til å oppnå målet om 8 % BNP-vekst i 2025 og skaper et solid grunnlag for tosifrede vekstrater i de påfølgende årene.

Representanten Nguyen Thi Thu Ha (delegasjonen fra Quang Ninh -provinsen) satte stor pris på den nye forvaltningstenkningen i utkastet til lov om geologi og mineraler (endret); spesielt forskriftene som tillater utvidet leting til dypere nivåer uten å justere planleggingen eller gi overlappende overflategrenser for utnyttelse i forskjellige geologiske lag.

Med 436 av 436 delegater som stemte for, noe som representerer 92,18 % av det totale antallet delegater, vedtok nasjonalforsamlingen den endrede loven om nasjonale reserver.

Nasjonalforsamlingen lyttet til finansminister Nguyen Van Thang som presenterte en sammendragsrapport om godkjenningen og forklaringen av lovutkastet.

Når det gjelder strategiske reserver, har regjeringen vedtatt og revidert prinsippene for forvaltning av nasjonale reserver. Strategiske reserver har blitt nasjonale reserver, og må forvaltes strengt, sikkert og konfidensielt i samsvar med loven om beskyttelse av statshemmeligheter, forebygging av tap og svinn, og proaktivt og raskt å oppfylle målene og kravene til nasjonale reserver.

Videre fastsetter de reviderte forskriftene om statens politikk angående nasjonale reserver at staten prioriterer investeringer, forskning, utvikling av vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon innen nasjonale reserver for å modernisere den nasjonale reservedriften.

Forskriftene om strategiske reserver for naturressurser, viktige mineraler og digitale ressurser revideres som følger: strategiske ressurser, viktige mineraler, nasjonal energi og høyteknologiske produkter som oppfyller kravene til strategier for økonomisk sikkerhet, energisikkerhet og matsikkerhet.

Når det gjelder sosialiseringen av nasjonale reserver, har regjeringen innarbeidet og revidert utkastet for å sikre at enheter, organisasjoner og foretak som deltar i strategiske reserver får fortrinnsbehandling når det gjelder skatter, kreditt og andre fortrinnsrettslige retningslinjer som fastsatt av regjeringen i hver periode, noe som garanterer statens og alle deltakernes legitime rettigheter og interesser i strategiske reserver.

Kjøp og salg av strategiske reserver, ved bruk av både statsbudsjettmidler og ikke-statlige budsjettmidler, skal gjennomføres gjennom avtaler, frivillig deltakelse og kontrakter som foreskrevet av regjeringen og andre relevante lover.

Kjøp og salg av strategiske reservevarer fra legitime kilder av enheter, organisasjoner og foretak støttes av staten med forvaltnings- og lagringskostnader og annen støtte som foreskrevet av regjeringen.

Når det gjelder omfanget av strategiske reserver, tar ikke lovutkastet opp spørsmålet om reserver av penger, gull eller utenlandsk valuta, ettersom disse allerede er regulert av banklover og annen relevant lovgivning.

Når det gjelder internasjonal integrasjon og samarbeid i reserveforvaltning, fastsetter lovutkastet proaktiv internasjonal integrasjon og samarbeid, utveksling og deling av ressurser i nasjonale reserveforvaltningsaktiviteter, som sikrer nasjonale interesser og suverenitet .

Når det gjelder pilotmodellen med roterende reserver, vil regjeringen studere den når den utarbeider dekretet for å sikre dens gjennomførbarhet og effektivitet og for å unngå sløsing med statsbudsjettmidler.

Når det gjelder retningslinjer og forskrifter for de som arbeider i nasjonale reservater, arver og beholder lovutkastet gjeldende forskrifter, uten å legge til noen nye typer kvoter.

Finansministeren uttalte at denne politikken i praksis har blitt implementert stabilt i over 12 år, og skapt et trygt arbeidsmiljø for nasjonale reservetjenestemenn og embetsmenn som fortsatt står overfor mange vanskeligheter og har svært lave inntekter. Dette gjelder spesielt for nasjonale reservetjenestemenn og embetsmenn som må utføre presserende oppgaver, og raskt frigjøre og levere nasjonale reservevarer under svært vanskelige og farlige forhold på grunn av naturkatastrofer, stormer, flom og jordskred til steder som trenger nødhjelp.

Av ovennevnte grunner ber regjeringen respektfullt nasjonalforsamlingen om tillatelse til å fortsette å implementere denne politikken for tjenestemenn som arbeider i reservatforvaltning mens regjeringen gjennomfører en omfattende gjennomgang og vurdering av godtgjørelsessystemet for tjenestemenn, embetsmenn og offentlig ansatte, som skal legges frem for nasjonalforsamlingen og kompetente myndigheter i samsvar med konklusjon 83 fra politbyrået.

Loven består av 6 kapitler og 36 artikler, en reduksjon på 30 artikler sammenlignet med den nasjonale reserveloven fra 2012, med endringer i 31 artikler og tillegg til 5 artikler.

Loven anses som et betydelig skritt fremover i å styrke statens reservekapasitet, proaktivt reagere på naturkatastrofer, epidemier, ikke-tradisjonelle sikkerhetstrusler og markedssvingninger, samtidig som den er i samsvar med kravene i makroøkonomisk regulering og sikrer nasjonalt forsvar og sikkerhet i den nye situasjonen.

Representant Thach Phuoc Binh (Vinh Long) uttalte at endringen i loven om nasjonale reserver har utvidet reguleringsområdet, omstrukturert målene, lagt til konseptet med strategiske reserver og tydelig bekreftet rollen til nasjonale reserver som et viktig verktøy for å regulere markedet, og bidratt til å sikre en stabil, effektiv og sosialistisk orientert drift av økonomien.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-dia-chat-khoang-san-va-du-tru-quoc-gia-20251211122550263.htm