Tør fagforeningsfunksjonærer å si ifra når de mottar lønn fra bedrifter?

Parlamentsmedlemmer tok opp saken under diskusjonen av utkastet til lov om fagforeninger (endret) på den 7. sesjonen i morges (18. juni).

«Fagforeningenes stemme i bedriftene er fortsatt svak.»

Delegat Nguyen Phi Thuong ( Hanoi- delegasjonen) foreslo at grasrotfagforeningenes ansvar og fullmakter må defineres tydeligere. Dette er fordi grasrotfagforeninger spiller en spesielt viktig rolle og posisjon i driften av fagforeningssystemet, ettersom de er stedet der resolusjoner og strategier implementeres og konkretiseres direkte.

Representant Nguyen Phi Thuong

Nguyen Phi Thuong understreket at bare når grasrotforeningene er sterke, kan fagorganisasjonen være sterk, og sa at realiteten viser at grasrotforeningenes aktiviteter i den senere tid har vært forvirrende og ineffektive, og at fagforeningenes posisjon og stemme i bedrifter fortsatt er svak.

Disse manglene og begrensningene stammer fra mange årsaker, men ifølge ham er en av dem mangelen på spesifikke og klare lovbestemmelser for grasrotfagforeninger – som gir retning, veiledning og gunstige betingelser for implementering. De generelle bestemmelsene om fullmakter og ansvar for alle nivåer og typer grasrotfagforeninger, slik de er i utkastet, er verken helt rimelige eller vitenskapelig forsvarlige.

På den annen side, i tillegg til separate kapitler og seksjoner for grasrotfagforeninger, er det nødvendig å skille ansvaret og fullmaktene til grasrotfagforeninger i offentlig og privat sektor fordi de har forskjellige egenskaper.

Nguyen Phi Thuong vurderte regelverket om fagforeningers rettigheter og plikter som relativt fullstendige, og understreket at det viktigste er å gi fagforeningene en mekanisme for å håndheve disse rettighetene og pliktene.

«I virkeligheten er grasrotfagforeninger som små gutter som har på seg klær som er for store for dem. Fagforeningsfunksjonærer på grasrotnivå mottar lønn fra bedriften og er konstant under press fra arbeidsgiveren. Dette gjør det svært vanskelig å skape likestilling. Derfor er det nødvendig å spesifikt vedta denne mekanismen gjennom lov for å gjøre fagforeningene mer uavhengige av arbeidsgivere», uttalte Nguyen Phi Thuong, og bemerket behovet for organisatorisk uavhengighet, økonomisk autonomi og retningslinjer for å beskytte fagforeningsfunksjonærer.

Han foreslo å tillate bruk av kontraktansatte som heltidsansatte fagforeningsfunksjonærer på grasrotnivå, og å fastsette at bedrifter med 1000 eller flere ansatte må ha minst én heltidsansatt fagforeningsfunksjonær. Sammen med dette foreslo han å utvikle passende lønnsskalaer og lønnstabeller for å oppmuntre, tiltrekke og motivere fagforeningsfunksjonærer til å helhjertet utføre sine plikter, ved å bruke økonomiske ressurser fra fagforeninger på høyere nivå.

Ifølge representant Nguyen Huu Thong, nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Binh Thuan-provinsen, er spørsmålet om fagforeningsfunksjonærer i bedrifter og foretak (som mottar lønn fra arbeidsgiveren) virkelig tør å si ifra for å beskytte arbeidere når rettighetene deres blir krenket.

«Og har vi i praksis, i løpet av den siste perioden, samlet statistikk over hvor mange klager og klager knyttet til arbeidernes legitime rettigheter og interesser i bedrifter og foretak som har blitt representert og beskyttet av fagforeningen? Hvor effektivt har det vært?» – spurte han.

Delegatene foreslo derfor at lønninger, bonuser og andre godtgjørelser for heltidsansatte fagforeningsfunksjonærer i selskaper og foretak skulle betales fra budsjettet til fagforeningen på høyere nivå, slik at fagforeningsfunksjonærer helhjertet kan vie seg til sin plikt med å beskytte de legitime rettighetene og interessene til arbeiderne i disse selskapene og foretakene.

Transparent forvaltning og bruk av fagforeningenes midler.

Mange meninger er enige i forskriften om at «fagforeningsmidler utbetales av etater, organisasjoner og bedrifter med 2 % av lønnsfondet som brukes som grunnlag for trygdeavgifter for ansatte.» Dette er et innhold som har blitt implementert stabilt og langsiktig, uten å forårsake mange problemer i praksis.

Delegat Nguyen Phi Thuong (Hanoi-delegasjonen) støttet ovennevnte forskrift og sa at dette er en forutsetning for at fagforeninger skal være mer proaktive og uavhengige i organisering og drift på grasrotnivå.

Ifølge ham bør imidlertid regjeringen få i oppgave å samle regelverket for prinsippene for innsamling, forvaltning og bruk av fagforeningsmidler. Dette ville bidra til å gjøre statens økonomiske forvaltning mer streng, transparent og effektiv, og forhindre tap og sløsing. Det ville også ta opp problemet med at bedriftseiere blander seg for dypt inn i innsamling og utgifter av fagforeningsmidler.

Når det gjelder tildeling av fagforeningsmidler, foreslo regjeringen to alternativer. Alternativ 1 gir regjeringen i oppgave å spesifisere. Alternativ 2: Mer spesifikt bruker den overordnede fagforeningen 25 %, grasrotfagforeningen og arbeidstakerorganisasjonen i bedriften bruker 75 %.

Representant Nguyen Huu Thong

Representant Nguyen Huu Thong – nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Binh Thuan-provinsen – var enig i alternativ 2. Han argumenterte for at fordelingen av fagforeningsmidler mellom fagforeninger på høyere nivå og grasrotfagforeninger og arbeidstakerorganisasjoner i bedrifter er et avgjørende spørsmål, som demonstrerer åpenhet i forvaltningen og bruken av fagforeningsmidler.

Det foreslåtte forholdet bør imidlertid overholde ånden i resolusjon nr. 18-NQ/TW, som sier: «Gjennomgå og endre den økonomiske forvaltningsmekanismen og fagforeningsmidler for å sikre streng, åpen og transparent forvaltning og forbedre effektiviteten», samt følge nøye med på fagforeningenes faktiske drift på alle nivåer og forutse potensielle problemer i fremtiden.

Samtidig argumenterte han for at i stedet for å strengt fastsette «75 % tildelt grasrotfagforeninger og arbeiderorganisasjoner i bedrifter» eller «25 % administrert og brukt av fagforeninger på høyere nivå», burde reguleringer settes til «minimum 75 %» og «maksimum 25 %» for å sikre fleksibilitet i den overordnede reguleringen av hele systemet, avhengig av størrelsen på fagorganisasjonen eller det geografiske området.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga – nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Hai Duong-provinsen, deler det samme synet og bekreftet at det er nødvendig å spesifisere fordelingssatsen for fagforeningsmidler for å sikre offentlighet og åpenhet i bruken av fagforeningsmidler.

For å legge til rette for økt tildeling av fagforeningsmidler til grasrotfagforeningenes aktiviteter – som direkte tar vare på arbeidernes liv – foreslo hun imidlertid fleksibilitet i reguleringen av tildelingsforholdet for fagforeningsmidler, ikke ved å strengt fastsette 25 % og 75 %, men heller spesifisere kun «minimums»- og «maksimums»-forholdene.

Kilde: https://vov.vn/chinh-polit/huong-luong-tu-doanh-nghiep-can-bo-cong-doan-lieu-co-dam-len-tieng-post1102244.vov