I henhold til planen om å omorganisere og effektivisere regjeringsapparatet , opprettholde 8 departementer og etater på ministernivå (med intern omorganisering og effektivisering), omstrukturere, organisere og slå sammen 14 departementer og etater på ministernivå.
 |
| Regjeringskonferanse for å formidle og oppsummere implementeringen av resolusjon nr. 18-NQ/TW. (Kilde: VNA) |
Gjennomgå styringskomiteenes aktiviteter
Planen beskriver en rekke generelle oppgaver. Følgelig skal etater og organisasjoner avslutte aktivitetene til partiets eksekutivkomité, raskt utvikle planer for å opprette partikomiteer for departementer, departementsnivåetater og etater underlagt regjeringen direkte under regjeringens partikomité; samtidig utvikle arbeidsregler og arbeidsforhold for partikomiteene for departementene etter omstrukturering av organisasjonsapparatet til departementer, departementsnivåetater og etater underlagt regjeringen, og sikre samsvar med kravene i retningen for å omstrukturere og effektivisere organisasjonsapparatet til den sentrale styringskomiteen og regjeringens styringskomité.
Gjennomføre organiseringen og effektiviseringen av regjeringens apparat og den interne organiseringen av departementer, departementale etater og etater underlagt regjeringen (redusere minst 15 %–20 % av interne organisasjonsenheter, med unntak av Departementet for offentlig sikkerhet og Departementet for nasjonalt forsvar, som skal implementeres i henhold til Politbyråets beslutning, med unntak av organisasjoner som er gjenstand for konsolidering og fusjon på grunn av overlappende funksjoner og oppgaver ved implementering av planen om å slå sammen departementer), og sikre at kravene i den sentrale styringskomiteens orientering om organisering og effektivisering av apparatet overholdes; samtidig gjennomgå all aktivitet i styringskomiteene i retning av å avslutte deres aktiviteter, og kun beholde styringskomiteer med nødvendige funksjoner og oppgaver.
Omorganisere apparatet knyttet til reduksjon av antall kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte og omstrukturering, forbedre kvaliteten på kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte, og forbedre effektiviteten til statsledelsen for å møte kravene til oppgavene i den nye situasjonen.
Gjennomgå systemet med juridiske dokumenter knyttet til organiseringen av regjeringsapparatet for å foreslå løsninger for håndtering under organiseringsprosessen; utarbeide forskrifter om funksjoner, oppgaver, fullmakter og organisasjonsstruktur for departementer, departementsnivåorganer og statlige etater.
Foreslå og vedta retningslinjer og regimer for kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte i det politiske systemet. Veilede håndteringen av finans, budsjett, offentlige eiendeler og overgangsstyring av offentlige investeringsprosjekter i prosessen med å organisere og perfeksjonere det politiske systemets organisasjonsapparat.
Plan for å omorganisere regjeringsapparatet
For partikomiteer og -organisasjoner vil aktivitetene til regjeringspartiets komité opphøre, og regjeringspartiets komité vil bli opprettet direkte underlagt sentralregjeringen, inkludert partiorganisasjoner i departementer, ministerielle etater, statlige etater og en rekke partikomiteer i selskaper, generelle selskaper og statseide forretningsbanker (hærens partikomité og partikomiteen for offentlig sikkerhet direkte underlagt sentralregjeringen vil forbli den samme som i dag); det vil være et spesialisert byrå for stab og bistand lokalisert ved regjeringsorganet. Regjeringspartiets komité vil omfatte: eksekutivkomiteen, den stående komiteen, sekretæren, visesekretæren for partikomiteen; den stående komiteen for partikomiteen vil omfatte statsministeren som sekretær, visestatsministrene, et antall regjeringsmedlemmer og kan sørge for 1 heltids visesekretær; politbyrået vil utnevne personellet til eksekutivkomiteen og den stående komiteen for partikomiteen; og den stående komiteen for partikomiteen vil utføre funksjonene og oppgavene til den nåværende regjeringspartiets komité.
Avslutte aktivitetene til partiets eksekutivkomiteer, opprette partikomiteer for departementer, ministerielle etater og statlige etater direkte underlagt regjeringspartiets komité, inkludert: eksekutivkomité, stående komité, sekretær, visesekretær for partikomiteen; partiets stående komité inkluderer ministeren som sekretær, viseministre, leder for avdelingen for organisasjon og personal, og 1 visesekretær på heltid; den kompetente myndigheten utnevner personell til eksekutivkomiteen, stående komité, sekretær, visesekretær for partikomiteen, og fastsetter at partiets stående komité utfører funksjonene og oppgavene til partiets eksekutivkomiteer for departementer, ministerielle etater og statlige etater for tiden.
Opprettholde 8 departementer og etater på ministernivå (med omorganisering og effektivisering av intern organisering), inkludert: Forsvarsdepartementet; Departementet for offentlig sikkerhet; Justisdepartementet; Departementet for industri og handel; Departementet for kultur, sport og turisme; Regjeringskontor; Statlig tilsyn; Vietnams statsbank.
«Forslaget om å opprettholde de ovennevnte departementene og etatene på ministernivå er nødvendig for å sikre stabilitet, arv og samsvar med gjeldende praktiske krav», heter det tydelig i planen.
I henhold til planen, struktur, ordning og konsolidering av 14 departementer og etater på ministernivå:
Slå sammen Planleggings- og investeringsdepartementet og Finansdepartementet. Det foreslåtte navnet på departementet etter omorganiseringen er Finans- og utviklings- og investeringsdepartementet eller Departementet for økonomisk utvikling (som utfører den statlige forvaltningsfunksjonen i sektorene og feltene som for tiden er tildelt Finansdepartementet og Planleggings- og investeringsdepartementet).
Slå sammen Samferdselsdepartementet og Bygge- og anleggsdepartementet. Det foreslåtte navnet på departementet etter omorganiseringen er Departementet for infrastruktur og byområder (som utfører den statlige forvaltningsfunksjonen for sektorene og feltene som for tiden er tildelt Samferdselsdepartementet og Bygge- og anleggsdepartementet).
Slå sammen Departementet for naturressurser og miljø og Departementet for landbruk og bygdeutvikling. Det foreslåtte navnet på departementet etter omorganiseringen er Departementet for landbruk, naturressurser og miljø (som utfører den statlige forvaltningsfunksjonen i sektorene og feltene som for tiden er tildelt Departementet for naturressurser og miljø og Departementet for landbruk og bygdeutvikling).
Slå sammen Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet og Vitenskaps- og teknologidepartementet. Det forventede navnet på departementet etter ordningen er Departementet for digital transformasjon og vitenskap, teknologi eller Departementet for digital transformasjon, vitenskap, teknologi og kommunikasjon (som utfører den statlige forvaltningsfunksjonen i sektorene og feltene som for tiden er tildelt Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet og Vitenskaps- og teknologidepartementet).
Slå sammen Arbeids-, krigsinvalide- og sosialdepartementet og Innenriksdepartementet til Innenriks- og arbeidsdepartementet; overfør den statlige forvaltningsfunksjonen for yrkesrettet utdanning til Kunnskaps- og opplæringsdepartementet, og overfør den statlige forvaltningsfunksjonen for sosial beskyttelse, barn og forebygging og kontroll av sosiale onder til Helsedepartementet.
Helsedepartementet koordinerer proaktivt med den sentrale organiseringskomiteen ved å overta noen oppgaver fra den sentrale helsevernkomiteen (når denne komiteen avslutter sin virksomhet); samtidig forventes det at det skal overta statlig forvaltning av: sosial beskyttelse; barn; forebygging og kontroll av sosiale onder fra Arbeids-, krigsinvalide- og sosiale departementet.
Utenriksdepartementet koordinerer proaktivt for å overta hovedoppgavene til den sentrale utenrikskommisjonen og nasjonalforsamlingens utenrikskomité (når virksomheten til den sentrale utenrikskommisjonen og nasjonalforsamlingens utenrikskomité opphører).
Innenriksdepartementet utvikler proaktivt en plan for å omorganisere Det nasjonale akademiet for offentlig administrasjon ved å slå det sammen med Ho Chi Minh National Academy of Politics; samtidig leder og koordinerer departementet med Arbeids-, krigsinvalide- og sosialdepartementet for å utvikle et prosjekt for å slå sammen Arbeids-, krigsinvalide- og sosialdepartementet med Innenriksdepartementet (etter å ha overført noen funksjoner til Kunnskaps- og opplæringsdepartementet og Helsedepartementet); koordinerer med den etniske komiteen for å overføre funksjonene og oppgavene til regjeringens komité for religiøse saker til den etniske komiteen.
Den etniske komiteen koordinerer proaktivt med Innenriksdepartementet for å utvikle en plan for å motta regjeringens komité for religiøse saker, og koordinerer med Arbeids-, krigsinvalide- og sosialdepartementet for å motta funksjoner og oppgaver knyttet til fattigdomsbekjempelse fra Arbeids-, krigsinvalide- og sosialdepartementet.
I henhold til ovennevnte plan vil også driften av statens kapitalforvaltningskomité i foretakene bli avviklet, og dens funksjoner og oppgaver vil bli overført til Finansdepartementet, spesialiserte departementer og relevante etater. Ved implementering av denne planen forventes det at funksjonene og oppgavene med å utøve representasjonsrettighetene til eierne av 19 selskaper og generelle selskaper som for tiden forvaltes av statens kapitalforvaltningskomité i foretakene, vil bli overført til Finans- og utviklingsinvesteringsdepartementet eller Ministeriet for økonomisk utvikling. De statlige forvaltningsoppgavene for sektorer og felt knyttet til omfanget av virksomheten til selskaper og generelle selskaper vil bli forvaltet av departementene som forvalter sektorene og feltene, noe som sikrer at statens forvaltningsfunksjon er separert fra eierrepresentasjonsfunksjonen.
For noen store selskaper (som Vietnam Oil and Gas Group PVN, Vietnam Electricity Group EVN, Vietnam Posts and Telecommunications Group...) bestemte studien at partiorganisasjonen er direkte underlagt regjeringspartiets komité.
Avslutt driften av den nasjonale finanstilsynskomiteen, overfør oppgavene til Finansdepartementet, Vietnams statsbank og relevante etater. Ved implementering av denne planen forventes det at komiteens oppgaver vil bli overført til Finans- og utviklingsinvesteringsdepartementet eller Ministeriet for økonomisk utvikling, Vietnams statsbank. For å utføre oppgaven med generell koordinering og tilsyn av finansmarkedet (inkludert: verdipapirer, forsikring, bankvirksomhet), forutsatt at spesialiserte lover tildeler ansvar til departementer og filialer for å utføre spesialiserte tilsynsfunksjoner (Finansdepartementet fører tilsyn med verdipapir- og forsikringsmarkedene; Vietnams statsbank fører tilsyn med bankvirksomhet), er det nødvendig å opprette en koordineringsorganisasjon for filialer ledet av regjeringslederen for å lede generell koordinering og tilsyn av finansmarkedet.
Organiser to vitenskapsakademier og to nasjonale universiteter for å sikre effektivitet og fremme forsknings- og opplæringsoppgaver.
For de to akademiene: Alternativ 1: Slå sammen Det samfunnsvitenskapelige akademiet med Det vitenskaps- og teknologiske akademiet til Vietnams vitenskapsakademi; Alternativ 2: Opprettholde de to akademiene, men omorganisere og effektivisere organisasjonen og personalet, sikre forbedret kvalitet og effektivitet i driften, oppfylle kravene i Vietnams strategi for vitenskaps- og teknologiutvikling.
For de to nasjonale universitetene (Hanoi og Ho Chi Minh-byen) foreslås det å overføre Hanoi nasjonale universitet og Ho Chi Minh-byen nasjonale universitet til Kunnskapsdepartementet for forvaltning.
Overfør styret for Ho Chi Minh-mausoleet til organisasjonsstrukturen til Forsvarsdepartementet. I henhold til regjeringsdekret nr. 61/2022/ND-CP som fastsetter funksjonene, oppgavene, fullmaktene og organisasjonsstrukturen til styret for Ho Chi Minh-mausoleet, er lederen av styret kommandøren for beskyttelseskommandoen for Ho Chi Minh-mausoleet.
Følgelig er det gunstig å overføre dette styret til Forsvarsdepartementet for direkte ledelse. Det er imidlertid nødvendig å perfeksjonere styrets funksjoner, oppgaver og fullmakter for å forbedre effektiviteten og produktiviteten i ledelsen og fremme verdien av Ho Chi Minh-mausoleet, tjene til å ønske internasjonale delegasjoner og innenlandske turister velkommen, styrke internasjonalt samarbeid og beskytte og bevare president Ho Chi Minhs lik.
Vietnams sosialtrygdstruktur inn i Finans- og utviklingsinvesteringsdepartementet eller Ministeriet for økonomisk utvikling. Slå sammen Vietnams sosialtrygd med Finans- og utviklingsinvesteringsdepartementet eller Ministeriet for økonomisk utvikling (omorganisere til et uavhengig kontaktpunkt under Finans- og utviklingsinvesteringsdepartementet eller Ministeriet for økonomisk utvikling).
Implementering av denne planen vil i utgangspunktet fortsatt skape forutsetninger for at Vietnams trygdemyndigheter kan utføre sine nåværende uavhengige funksjoner og oppgaver; samtidig vil det skape gunstige forutsetninger for at Forsikringsrådet (for tiden ledet av finansministeren) effektivt kan styre forvaltningen av trygdefondet, arbeidsledighetstrygden og helseforsikringen (redusere antallet offentlige etater til ett kontaktpunkt).
Planlegg å organisere organisasjoner innenfor departementer og etater på ministernivå
For generelle departementer og organisasjoner tilsvarende generelle departementer, anbefaler styringskomiteen at departementer og departementale etater utvikler planer for ordning og omorganisering, som sikrer effektivisering, og i utgangspunktet ikke opprettholder den generelle departementsmodellen under departementet. Dersom det er nødvendig å opprettholde den generelle departementsmodellen, bes departementer og departementale etater rapportere til regjeringens styringskomité for å innhente den sentrale styringskomiteens uttalelse for vurdering og veiledning.
For avdelinger og byråer med generelle rådgivende funksjoner anbefaler styringskomiteen at hvert departement kun opprettholder ett organisatorisk kontaktpunkt som tilsvarer følgende områder: Personalorganisasjon, juridiske saker, internasjonalt samarbeid, kontor, økonomisk planlegging og inspeksjon.
Avdelingene og kontorene utfører rådgivende funksjoner og organiserer implementeringen av spesialiserte statlige forvaltningsoppgaver. Styringskomiteen anbefaler å gjennomgå, organisere og perfeksjonere disse organisasjonene på en strømlinjeformet måte, i samsvar med kravene til statlig forvaltning for industrien og feltet, kun opprettholde avdelinger og kontorer med spesialiserte forvaltningsobjekter, og sikre at de oppfyller kriteriene og betingelsene fastsatt av regjeringen.
For avdelinger og byråer med oppgave å knytte sammen og koble sammen, anbefales det å organisere og konsolidere disse avdelingene og byråene til ett fokuspunkt.
Minimere overføring av saker til avdelinger, unntatt i tilfeller der det er nødvendig for å fremme desentralisering av håndteringsmyndighet i henhold til departementets statlige forvaltningsfunksjon.
For offentlige tjenesteenheter anbefales det å organisere og konsolidere i henhold til kravene i resolusjon 19-NQ/TW fra den 6. sentralkonferansen, sesjon XII, den sentrale styringskomiteen for oppsummering av implementeringen av resolusjon nr. 18-NQ/TW, styringskomiteen for oppsummering av implementeringen av resolusjon nr. 18-NQ/TW, regjeringens forskrifter og statsministerens direktiver.
Der offentlige tjenesteenheter under organisasjonsstrukturen til departementer og ministerielle etater: Kun opprettholde maksimalt 5 offentlige tjenesteenheter som utfører funksjonen med å tjene statlig ledelse under organisasjonsstrukturen til departementer og avdelinger (inkludert: institutter; magasiner; aviser; informasjonssentre; skoler for opplæring og fostring av kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte); samtidig organisere den interne organiseringen av offentlige tjenesteenheter, sikre effektivisering og oppfyllelse av kriteriene for etablering av organisasjoner i henhold til forskrifter.
Når det gjelder instituttet, foreslo styringskomiteen å omorganisere og omorganisere det i retning av å redusere antallet kontaktpunkter basert på implementering av prinsippet om én offentlig tjenesteenhet som tilbyr mange offentlige tjenestetjenester av samme type i henhold til kravene i resolusjon nr. 18-NQ/TW og i samsvar med nettverksplanleggingen til offentlige vitenskaps- og teknologiorganisasjoner.
Når det gjelder aviser og magasiner, anbefaler styringskomiteen at departementer og departementale etater implementerer planer for å omorganisere disse enhetene, og sikrer at hvert departement eller departementale etat kun har ett pressebyrå (inkludert: trykte aviser, elektroniske aviser og elektroniske informasjonsportaler for departementer og filialer) og ett spesialisert vitenskapelig tidsskrift (kun for prestisjefylte vitenskapelige tidsskrifter i verden og i landet). I prosessen med å omorganisere departementene, dersom det er to eller flere aviser som er selvforsynte med regelmessige utgifter, vil den umiddelbare planen bli opprettholdt og omorganiseringsveikartet vil bli implementert i samsvar med planleggingen av nettverket av pressebyråer i henhold til vedtak fra den kompetente myndigheten.
Offentlige tjenesteenheter utenfor organisasjonsstrukturen til departementer og departementale etater: Kun beholde enheter under departementer og avdelinger som utfører politiske oppgaver og leder enheter tilknyttet funksjonene og oppgavene til departementer og avdelinger som fullt ut oppfyller kriteriene og vilkårene for etablering i henhold til forskriftene, i samsvar med planleggingen av nettverket av offentlige tjenesteenheter etter bransje og felt; omdanne til aksjeselskaper når de fullt ut oppfyller vilkårene foreskrevet i loven. Samtidig gjennomgå og ordne den interne organiseringen av offentlige tjenesteenheter, og sørg for at de oppfyller kriteriene for etablering av organisasjoner i henhold til regjeringens forskrifter og kravene til effektivisering av organisasjonsapparatet.
Yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner (høyskoler, ungdomsskoler): Implementer ordningen i henhold til statsministerens beslutning nr. 73/QD-TTg om godkjenning av planleggingen av nettverket av yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2045, inkludert fire nivåer: nasjonalt, regionalt, sektorvis og provinsielt, med sikkerhet i at yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner er selvforsynte med ordinære utgifter innen utgangen av 2025.
Akademier, universiteter og høyskoler: Innen 2025 anbefales det å selvforsikre regelmessige utgifter, samtidig som man gjennomgår og organiserer i henhold til nettverksplanleggingen til utdannings- og opplæringsinstitusjoner knyttet til forbedring av nivået av økonomisk autonomi i samsvar med veikartet for beregning av fulle priser for offentlige karrieretjenester etter bransje og felt.
For sykehus: Kun sykehus underlagt Forsvarsdepartementet og Departementet for offentlig sikkerhet; noen få ledende spesialiserte sykehus og universitetssykehus; innen utgangen av 2025 vil medisinske undersøkelses- og behandlingsfasiliteter (unntatt de som opererer innen spesialisert medisinsk undersøkelse og behandling) være offentlige tjenesteenheter som er selvforsynte med ordinære utgifter eller høyere.
For offentlige tjenesteenheter underlagt kontorer, avdelinger underlagt departementer og avdelinger underlagt generelle avdelinger underlagt departementer: Det anbefales å omorganisere offentlige tjenesteenheter som tilbyr grunnleggende og essensielle offentlige tjenestetjenester knyttet til sektorene og feltene de forvalter; sikre effektivisering, effektiv og virkningsfull drift; andre offentlige tjenesteenheter må selv forsikre regelmessige utgifter eller mer.
For de gjenværende offentlige tjenesteenhetene: Krev å forbedre effektiviteten, driftseffektiviteten og nivået av økonomisk autonomi. Utvikle en plan for økonomisk autonomi og omdanne til et aksjeselskap når alle vilkårene i loven er oppfylt.
For offentlige etater: Foreslå å omorganisere og effektivisere offentlige tjenesteenheter under forvaltning i retning av effektivisering, effektivisering og virkningsfull drift, og sikre prinsippet om at én offentlig tjenesteenhet kan tilby mange offentlige tjenestetjenester av samme type. Dette vil redusere antall fokuspunkter betydelig, overvinne overlappinger, spredning og duplisering av funksjoner og oppgaver.
[annonse_2]
Kilde
Kommentar (0)