Konklusjon nr. 195-KL/TW fra Politbyrået og Sekretariatet, Del 1: Synkronisering og bestemmelse av effektiviteten til apparatet

Konklusjon nr. 195-KL/TW datert 26. september 2025 fra Politbyrået og Sekretariatet om situasjonen og resultatene til det politiske systemet og det todelte lokale forvaltningsapparatet anerkjente ikke bare den innledende innsatsen, men påpekte også åpent «flaskehalsene» som må fjernes. Fra institusjoner og kadrer til fasiliteter, fra ledernes tankesett til teknologisk infrastruktur, krever alt synkrone og drastiske løsninger.

Virkelig praktisk for folk

I løpet av litt over tre måneder med implementeringen av den todelte kommunemodellen har mange lokalsamfunn vist tydelige endringer. Hvis kommunenivået tidligere ofte måtte «vente» på instruksjoner gjennom mellomledd, kan det nå motta instruksjoner direkte fra provinsen, både raskt og nøyaktig. Som et resultat har man redusert antall tungvinte møter, og tykke rapporter har også blitt redusert, slik at tjenestemennene har mer tid til å være nær folket og ta seg av folkets arbeid. Når folk skal løse administrative prosedyrer, føler de tydeligvis bekvemmeligheten: mange ting håndteres på stedet, uten at de må gå rundt i ring.

Medlemmer av ungdomsforbundet i Nam Hong Linh-distriktet i Ha Tinh-provinsen veileder folk i å utføre administrative prosedyrer gjennom portalen for offentlig tjeneste. Foto: Binh Nguyen

I Da Nang har ordningen med administrative enheter og organiseringen av to-nivå lokalt styre basert på bystyre gitt mange fordeler i implementeringen. Senteret for offentlig administrasjon fungerer problemfritt og blir et samlingspunkt for å løse vanskeligheter og problemer i kommuner og bydeler. Folkekomiteene på kommune-, bydels- og spesialsonenivå fullføres og stabiliseres raskt, noe som sikrer funksjonene og oppgavene til statlig forvaltning. Et bemerkelsesverdig høydepunkt er at byen dristig har implementert "ikke-territoriale" administrative prosedyrer, som hjelper folk med å bli betjent hvor som helst i byen. Til dags dato har 1160/2267 prosedyrer blitt utført på denne måten, noe som utgjør mer enn halvparten, hvorav 849 er nettbaserte prosedyrer – et stort skritt fremover i administrativ reform.

Parallelt ble det organisert 47 opplæringskurs for å gi kommunale kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte ferdigheter innen digital transformasjon, bruk av dokumenthåndteringsprogramvare og drift av systemet for administrativ prosedyrebehandling. Dette er ikke bare et spørsmål om å lære seg å gjøre, men også et grunnleggende skritt for å forberede det todelte lokale forvaltningsapparatet til virkelig å «kjøre» med digital tenkning, og betjene folk raskere og mer effektivt.

I bydelene og kommunene i Ha Tinh-provinsen, med den kreative tilnærmingen å fremme ungdomsforbundets fortroppsrolle, ungdomsstyrken til politiet på kommunenivå, etablere frivillige grupper for direkte støtte ved tjenestesenteret for offentlig administrasjon; samtidig som de effektivt bruker samfunnets digitale teknologiteam til å veilede og svare på spørsmål fra folk gjennom aktivitetene til ungdomsforbundet og foreningsavdelingene. Det er denne banebrytende ungdomsklassen som har bidratt til å skape en vennlig og nær atmosfære i arbeidsløsninger, og hjulpet folk, spesielt eldre, med å få tilgang til offentlige tjenester på nett på en mer praktisk måte. Disse praktiske tilnærmingene blir gradvis "modeller" for replikering, noe som tydelig viser at det lokale styresett på to nivåer ikke bare effektiviserer apparatet, men også virkelig bringer bekvemmelighet til folket.

Herr Nguyen Quang Vinh – visesekretær i partikomiteen i Bac Hong Linh-distriktet i Ha Tinh-provinsen, uttalte: Det nye apparatet bidrar til å operere tydeligere, lederens rolle er mer konkret. Det viktigste er ikke bare å effektivisere, men å opprettholde ånden om at «nytt må være bedre enn gammelt», slik at folk kan se de virkelige fordelene. Disse resultatene er bevis på ånden som konklusjon 195 bekreftet: Det politiske systemet fra sentralt til grasrota har vært presserende og seriøst, mange steder har fullført oppgaver før planen, raskt fjernet hindringer og sikret smidig og effektiv drift.

Rettidig fjerning av "flaskehalser"

I tillegg til resultatene som er oppnådd, har det også blitt avdekket mange problemer i praksis. Rettssystemet er ennå ikke synkronisert, noe som fører til at mange lokaliteter er forvirret i håndteringen av spesifikke saker som oppstår, for eksempel innen areal, miljø, budsjett og offentlig investeringsforvaltning. Noen steder har overflødige tjenestemenn, noen steder mangler dem, noen steder har viktige stillinger ledige; noen steder har overflødig kapasitet, men noen steder har overflødig «mangel», det er overflødig kapasitet som ikke kan gjøre jobben, mangler ekspertise. Det finnes tilfeller der ordningen ikke er i tråd med styrkene, «snekkeren får beskjed om å smi kniver, smeden får beskjed om å lage skap», noe som fører til begrenset effektivitet.

I den nåværende omorganiseringsperioden må kaderarbeidet følge marxismen-leninismen og spesielt Ho Chi Minhs tankegang, og må være gjennomsyret av de dype lærdommene han har trukket: «Vi må huske at: alle har gode og dårlige sider. Vi må bruke folks gode sider og hjelpe dem med å fikse sine dårlige sider. Å bruke mennesker er som å bruke tre. En dyktig håndverker kan bruke tre, stort eller lite, rett eller buet, avhengig av situasjonen.»

Vanskeligheten ligger også i forvaltningen og bruken av offentlige eiendeler etter sammenslåingen. Mange hovedkvarterer står tomme, forringes og forårsaker avfall, mens andre steder mangler fasiliteter for å betjene folket. I tillegg tenker en rekke kadrer og embetsmenn fortsatt på å jobbe i en "distrikts"-stil, og ser utilsiktet på landsbyer og bogrupper som et administrativt nivå, og opererer i en "administrativ" stil, ikke "bretter opp buksene og tar på seg støvlene" for å følge folket.

Til slutt finnes det «flaskehalser» i digital transformasjon: folk er ikke kjent med det, tjenestemenn må gjøre det for dem, nettverket er svakt, og utstyr mangler. En tjenestemann fra Folkerådet og Folkekomiteens kontor med ansvar for rettsvesenet og sivilstatussektoren i en kommune i det sentrale høylandet sa åpenhjertig: «Vi har programvare, men noen ganger er det fortsatt «overbelastet» på grunn av mange tilganger, svak forbindelse, og folk oppfordrer oss til å være i tide, spesielt når det gjelder fødsels-, døds- og ekteskapsregistreringer. Dette er et press for tjenestemenn på vakt ved Public Administration Service Center og også for spesialiserte tjenestemenn som håndterer registrene. Vi må skrive ut papirene og legge dem inn på nytt, noe som er både tidkrevende og ineffektivt. Det finnes til og med registre som er for sent ute fordi de ble lagt inn via Public Service Portal på grunn av nettverksbelastning, og vi må legge til et nytt trinn med å beklage til folket, selv om vi allerede har behandlet og returnert resultatene manuelt.»

Kilde: https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-195-kl-tw-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-bai-1-dong-bo-quyet-liet-de-bo-may-hoat-dong-hieu-qua-10388931.html