Forslag om å bruke budsjettmidler til å redde BOT-prosjektet for riksvei 26

[annonse_1]

Utbyggingen av motorveien Khanh Hoa - Buon Ma Thuot i løpet av de neste to årene vil fullstendig forstyrre den økonomiske planen til National Highway 26 BOT-prosjektet, som har en tilbakebetalingstid på opptil 33 år.

Ninh Xuan bomstasjon ligger på riksvei 26 gjennom Ninh Hoa by, Khanh Hoa.

En tragisk skjebne

Khanh Hoa provinsielle folkekomité har nettopp sendt ut offisiell melding nr. 3140/UBND-XDND til Samferdselsdepartementet (MOT) med forespørsel om behandling av håndteringsplanen for prosjektet med bygging av riksvei 26 gjennom Ninh Hoa by (Km0 - Km2+897) og renovering og oppgradering av riksvei 26, inkludert strekningene: Km3+411 - Km15+350, Km84+300 - Km88+383, Km91+383 - Km98+800, Km101+800 - Km112+800 under BOT-skjemaet (National Highway 26 BOT Project).

Det viktigste høydepunktet i offisiell melding nr. 3140/UBND-XDND er at folkekomiteen i Khanh Hoa-provinsen ba det statlige trafikkforvaltningsorganet om å vurdere å inkludere BOT-prosjektet for riksvei 26 på listen over BOT-prosjekter som Samferdselsdepartementet nettopp har rapportert til regjeringen og statsministeren for vurdering og godkjenning av løsninger for å håndtere vanskeligheter i en rekke investeringsprosjekter i transportinfrastruktur for BOT i form av BOT i dokument nr. 2451/TTr-BTVT datert 8. mars 2024.

Dersom det godkjennes, vil National Highway 26 BOT-prosjektet være det niende transportinfrastrukturprosjektet som er foreslått til den kompetente myndigheten, der det skal bruke statlig budsjettkapital til å dekke deler av kostnadene for å forbedre den økonomiske planen eller bruke statsbudsjettet til å betale investoren for å si opp kontrakten før fristen.

Hindringene vil bli fjernet når motorveien Khanh Hoa - Buon Ma Thuot er anlagt.

I offisiell melding nr. 1856/BGTVT-CĐCTVN sendt til regjeringskontoret i februar 2023, opplyste Samferdselsdepartementet at byggeprosjektet Khanh Hoa - Buon Ma Thuot motorvei har en innvirkning på den økonomiske planen til riksvei 26 BOT-prosjektet.
Under investeringsforberedelsesprosessen for byggeprosjektet Khanh Hoa - Buon Ma Thuot motorvei, påla Samferdselsdepartementet relevante etater å vurdere virkningen og sende den til regjeringen for vurdering. Regjeringen sendte frem, og nasjonalforsamlingen godkjente, investeringspolitikken for byggeprosjektet Khanh Hoa - Buon Ma Thuot motorvei i resolusjon nr. 58/2022/QH15 datert 16. juni 2022.

I følgelig rapporterte regjeringen i innsending nr. 190/TTr-CP datert 21. mai 2022 til nasjonalforsamlingen at: «Kvantifiseringen av påvirkningsnivået på BOT-prosjektet for riksvei 26 kan først bestemmes når veien settes i drift. Derfor vil regjeringen i neste implementeringstrinn pålegge Samferdselsdepartementet å koordinere med lokaliteter og relevante etater for å fortsette å undersøke og koordinere med BOT-prosjektforetak for spesifikt å vurdere påvirkningsnivået, faktiske inntekter og foreslå passende løsninger, sikre samsvar med kontraktsvilkårene og minimere påvirkningen på investorenes interesser.»

I offisiell melding nr. 3140/UBND-XDND ba Nguyen Tan Tuan, leder av Khanh Hoa provinsielle folkekomité, også Samferdselsdepartementet om å rapportere til statsministeren for behandling og legge frem investeringsplanen for å fullføre trafikkrysset som forbinder Khanh Hoa - Buon Ma Thuot-motorveien med riksvei 26 i fase I av byggeprosjektet Khanh Hoa - Buon Ma Thuot-motorveien, for å legge til rette for at dette stedet snart kan danne Ninh Xuan industripark på opptil 1000 hektar.

Det er kjent at dette er andre gang i løpet av det siste året at Khanh Hoa provinsielle folkekomité har sendt de ovennevnte forespørslene til Samferdselsdepartementet. Dette viser hvor presserende saken er, spesielt håndteringen av vanskeligheter og hindringer ved BOT-prosjektet for riksvei 26.

BOT National Highway 26-prosjektet har den vanskeligste skjebnen blant de 72 BOT-transportinfrastrukturprosjektene som Samferdselsdepartementet er det kompetente statlige organet for, implementert i perioden 2012–2020. Prosjektet ble besluttet å bli investert i av Samferdselsdepartementet i 2015, ferdigstilt og satt i drift i 2019, med en total investering på 816 milliarder VND. Investoren som ble valgt for å implementere prosjektet er 501 Investment and Construction Joint Stock Company; prosjektforetaket er CICO 501 BOT National Highway 26 One Member Co., Ltd; kredittgiveren er Vietnam Joint Stock Commercial Bank for Industry and Trade (VietinBank).

I henhold til den signerte BOT-kontrakten har investoren tillatelse til å kreve inn bompenger ved to bomstasjoner, Ninh Xuan stasjon (Km8+800, riksvei 26) og Eadar stasjon (Km93+677, riksvei 26) i en periode på 33 år og 1 måned. Denne bompengeinnkrevingsperioden er også den lengste blant nåværende BOT-transportinfrastrukturprosjekter.

Lederne av Khanh Hoa provinsielle folkekomité vurderte at ferdigstillelsen og driften av National Highway 26 BOT-prosjektet har bidratt til å forbedre trafikkkapasiteten og trafikksikkerheten på den viktige ruten som forbinder den sørlige sentrale kysten med provinsene i det sentrale høylandet. Etter bare noen få dager med bompengeinnkreving (fra 16. desember 2019) har imidlertid investorer, prosjektforetak og provinsregjeringen hatt problemer med å opprettholde sikkerhet og orden ved Ninh Xuan bomstasjon for å tilbakebetale kapital til National Highway 26 BOT-prosjektet.

Spesielt fordi avstanden mellom Ninh Xuan stasjon og Ninh Loc bomstasjon for å betale tilbake kapital til BOT-prosjektet for å investere i bygging og utvidelse av riksvei 1, strekning Km 1374+525 - Km 1392 og strekning Km 1405 - Km 1425+500 i Khanh Hoa-provinsen er for kort (bare 12 km), så da bompengeinnkreving ble implementert, var det en reaksjon fra sjåfører og transportbedrifter.

Khanh Hoa provinsielle folkekomité sa at fra 1. april 2020 til 14. januar 2021 måtte Khanh Hoa provinsielle politi håndtere 38 saker som påvirket sikkerhet og orden ved Ninh Xuan bomstasjon. I tillegg til å håndtere ekstremister strengt, koordinerte investorer også med lokale myndigheter for å frita og redusere veiavgifter ved kjøring gjennom Ninh Xuan bomstasjon med opptil 5070 kjøretøy.

«Takket være den parallelle implementeringen av de to løsningene ovenfor, fra begynnelsen av 2021 og frem til nå, har sikkerhets- og ordenssituasjonen ved Ninh Xuan bomstasjon i hovedsak stabilisert seg», sa lederen for Khanh Hoa provinsielle folkekomité.

Gjeldsbyrde

Faktisk har implementeringen av avgiftsfritak og -reduksjoner for et stort antall kjøretøy hatt negative økonomiske konsekvenser for BOT-prosjektet for riksvei 26. Fra 2021 og frem til i dag har de gjennomsnittlige bompengeinntektene ved prosjektet bare nådd omtrent 54 % av den økonomiske planen, ikke nok til å betale avdrag og renter på banklån.

I tillegg, selv om prosjektet ble fullført i juli 2017, basert på forslag fra provinsene Khanh Hoa og Buon Ma Thuot, og statsrevisjonens uttalelse om å fortsette å investere i å utvide prosjektets omfang, har Samferdselsdepartementet pålagt investoren å ikke kreve inn bompenger for å investere i ytterligere 28 km, noe som øker den totale lengden på den renoverte veien til nesten 48 km. Dette fører til at investoren må betale mer enn 100 milliarder VND i renter på lån, mens prosjektet ennå ikke har hatt noen inntekter.

Ifølge Le Tu Lam, daglig leder i 501 Investment and Construction Joint Stock Company, har finansieringsbanken for øyeblikket klassifisert prosjektets gjeld til gruppe 5 (gjeld med mulighet for kapitaltap), noe som har ført til at selskapets forretningsaktiviteter har stagnert.

I sammenheng med den «knuste» økonomiske situasjonen er driften av motorveien Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, som går parallelt sent i 2025 og tidlig i 2026, som «den siste dråpen». På grunn av omdirigering av et stort antall kjøretøy gikk BOT National Highway 26-prosjektet konkurs og var ikke lenger økonomisk gjennomførbart. Da BOT National Highway 26-prosjektet ble godkjent, var det planlagt at motorveien Khanh Hoa - Buon Ma Thuot skulle investeres etter 2030.

Investorer, som står overfor konkursens rand, har i det siste kontinuerlig sendt dokumenter til Folkekomiteen i Khanh Hoa-provinsen og Samferdselsdepartementet med forespørsler om å raskt løse vanskeligheter og hindringer, ettersom tiden nærmer seg for å sette motorveien Khanh Hoa - Buon Ma Thuot i drift.

I et dokument sendt til Samferdselsdepartementet i april 2022 ba Investment and Construction Joint Stock Company 501 Samferdselsdepartementet om å vurdere to alternativer for å løse problemer for National Highway 26 BOT-prosjektet når Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Expressway tas i bruk. Alternativ 1 er å fortsette å kreve inn avgifter ved bomstasjoner for å tilbakebetale kapital til National Highway 26 BOT-prosjektet, og staten vil støtte det årlige underinnkrevingsfondet i henhold til den signerte finansieringsplanen (estimert støttebudsjett for 33 år og 1 måned er 3500 milliarder VND).

Alternativ 2 er å avskaffe bomstasjonene i BOT National Highway 26-prosjektet og sette av statsbudsjettet (omtrent 1 085 milliarder VND) til å betale investoren og banken som stilte til rådighet kapitalen. «Hvis det blir godkjent, vil investoren bruke alle pengene som staten refunderer for dette prosjektet til å fortsette å investere i andre prosjekter under OPS-formen til Samferdselsdepartementet», sa lederen for Investment and Construction Joint Stock Company 501.

Ifølge en leder av Vietnams motorveiadministrasjon (samferdselsdepartementet) har dette byrået mottatt forslag fra folkekomiteen i Khanh Hoa-provinsen og investoren i National Highway 26 BOT-prosjektet.

I prosessen med å gjennomgå og evaluere BOT-prosjekter som står overfor vanskeligheter og hindringer for å foreslå løsninger til kompetente myndigheter, finnes det noen motorveier (parallelt med BOT-prosjekter) som, etter å ha blitt satt i drift, ennå ikke har fullført prosedyrer for å innkreve gebyrer, noe som kan påvirke inntektene fra BOT-prosjekter.

I følge oppdaterte data vil Khanh Hoa-Buon Ma Thuot-motorveien føre til en reduksjon i inntekter fra det parallelle BOT-prosjektet på riksvei 26 etter at den er ferdigstilt. Når motorveiene Can Tho-Ca Mau og Chau Doc-Can Tho-Soc Trang er ferdigstilt, vil det føre til en reduksjon i inntekter fra de to BOT-prosjektene på riksvei 1 gjennom Bac Lieu og Soc Trang.

«Når de statlige forvaltningsorganene investerer i de ovennevnte BOT-prosjektene, har de forutsett omdirigeringen når de parallelle motorveiene tas i bruk. Forvaltningsorganene fortsetter å vurdere nivået av påvirkning når motorveien tas i bruk for å utvikle passende løsninger. Samtidig vil tidlig bompengeinnkreving for motorveiprosjekter investert over statsbudsjettet i utgangspunktet løse vanskelighetene for de tre BOT-prosjektene, inkludert riksvei 26, på grunn av omdirigeringen», sa lederen for Vietnams motorveiadministrasjon.

[annonse_2]
Kilde