Innenfor rammen av den 9. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, på ettermiddagen 16. juni, diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper utkastet til jernbanelov (endret) og investeringspolitikken for byggingen av Ho Chi Minh-byens ringvei 4. Nasjonalforsamlingsrepresentanter fra Hue by deltok i diskusjonen i gruppe 7 med delegasjoner fra Lang Son, Thai Nguyen og Kien Giang .

Delegat Nguyen Hai Nam sa at Beltway 4 spiller en nøkkelrolle fordi den forbinder Ho Chi Minh-byen, Binh Duong og Ba Ria - Vung Tau.

"Kan ikke la kapitaløkning og bremset fremgang gjenta seg"

I en tale i gruppen uttrykte delegaten Nguyen Hai Nam (nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Hue by) sin enighet med investeringspolitikken til Ho Chi Minh-byens ringvei 4, i sammenheng med det presserende behovet for å knytte sammen den viktige økonomiske regionen i sør. Han understreket imidlertid: «Vi har vært vitne til for mange store infrastrukturprosjekter med overbudsjett og langsom fremgang, vanligvis motorvei- eller jernbaneprosjekter som forbinder Hanoi. Vi kan ikke la denne lærdommen gjenta seg.»

Derfor foreslo herr Nam at implementeringsprosessen burde gå hånd i hånd med kapitalkontrollmekanismer, fremdriftsovervåking og forebygging av sløsing og negativitet, i tråd med ånden i parti- og statsresolusjonene.

Ifølge Nam spiller Ringvei 4 en nøkkelrolle fordi den forbinder Ho Chi Minh-byen, Binh Duong, Ba Ria – Vung Tau, store økonomiske sentre, havner og flyplasser. Tidlige investeringer vil bidra til å redusere trafikkork, øke transportkapasiteten og fremme regional utvikling.

Han var enig i forslaget om å øke rutelengden med 8,26 km i prosjektet, men understreket behovet for nøye gjennomgang for å unngå urimelige justeringer under implementeringen.

En bemerkelsesverdig anbefaling er behovet for å studere behovet for å stenge ruten fra en C-formet til en kontinuerlig sirkel (O-formet) slik som beltway-modellene i Moskva eller Beijing, for å optimalisere utnyttelseseffektiviteten og økonomisk tilknytning.

Teknisk sett støtter delegaten Nguyen Hai Nam utformingen av en hastighet på 100 km/t og et tverrsnitt på 25 m, men mener at det er nødvendig å vurdere overgangsalternativet på noen strekninger med høye ryddingskostnader for å spare kostnader og forkorte fremdriften.

«Ringvei 4 er ikke bare en rute – det er et initiativ for å skape en ringvirkning for økonomisk utvikling. Kryss kan danne satellittbyområder, logistikk- og industrisoner … for å bidra til å spre befolkningen, redusere presset på Ho Chi Minh-byens indre by og øke inntektene for regionen», understreket Nam.

Delegat Nguyen Thi Suu er bekymret for ryddingsarbeidet på stedet.

Én rydding av tomt – mange prosjekter drar nytte av det sammen

I diskusjonsgruppen uttrykte også delegat Nguyen Thi Suu (nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Hue by) bekymring over de langvarige problemene med rydding av tomter og gjenbosetting i mange infrastrukturprosjekter.

«Mange steder, inkludert Hue, går prosjektene sakte, ikke på grunn av mangel på kapital, men på grunn av mangel på rent land, langsom gjenbosetting og komplisert rydding av tomter. Samme sted kan ha høyhastighetsjernbaner, motorveier og ringveier samtidig, men ryddingen av tomter utføres separat i henhold til hver lov, noe som forårsaker sløsing med ressurser og frustrasjon blant folk», sa Suu.

Med utgangspunkt i denne virkeligheten foreslo fru Suu en mekanisme for å kombinere og integrere rydding av tomter, slik at én implementering kan tjene mange prosjekter. Samtidig må beregningen av kompensasjon og omplasseringskostnader være ett skritt foran for å skape forutsetninger for rask og synkron implementering.

Delegat Nguyen Thi Suu satte også stor pris på regjeringens forslag om å endre byggeloven, unnta byggetillatelser og heve standardene for byggeorganisasjoners kapasitet, men understreket at: «Disse endringene må være forenlige med planloven, jordloven og mineralloven fordi selv et lite problem i planlegging, omdanning av land eller materialutnyttelse kan forsinke hele prosjektet.»

Angående noen viktige saker i lovgivningsprogrammet sa delegat Nguyen Thi Suu at regjeringen nylig har gjort store anstrengelser for å «løpe og stå i kø» for raskt å institusjonalisere partiets resolusjoner og politikk, men advarte: «Vi kan ikke ta fart som det eneste målet, for hvis vi øker farten uten å vurdere virkningen, er det veldig lett å lage juridiske smutthull når det brukes i praksis.»

Angående forslaget om å justere lov- og forskriftsprogrammet i 2025, anbefalte hun at programmet snart skulle ferdigstilles for å unngå å redusere nasjonalforsamlingens prestisje i den lovgivende prosessen.

Delegat Trieu Quang Huy uttrykte synspunktet om at det er nødvendig å tydelig definere mekanismen for å konvertere investeringer, ressurser og ansvar.

Vær forsiktig med spesielle mekanismer og risikoer ved konvertering av offentlige investeringer

Angående den finansielle mekanismen for Ring Road 4-prosjektet, tok delegat Trieu Quang Huy (delegasjonen fra Lang Son-provinsens nasjonalforsamling) opp følgende problemstilling: «Den totale investeringskapitalen er på over 120 000 milliarder VND, hvorav over 69 000 milliarder VND kommer fra budsjettet – inkludert 29 000 milliarder VND fra sentralbudsjettet og 40 000 milliarder VND fra lokalsamfunnet. Med et slikt omfang er det svært risikabelt hvis vi ignorerer vurderingen av kapitalkilder og evnen til å balansere kapitalen som angitt i utkastet i punkt G, paragraf 1, artikkel 3.»

Han sa at i henhold til gjeldende lov om offentlige investeringer og lov om offentlig-privat samarbeid er dette obligatoriske betingelser for å sikre økonomisk gjennomførbarhet, så det anbefales at det ikke bør være unntak, selv ikke under spesielle mekanismer.

I tillegg bekymrer forskriften som tillater lokaliteter å «konvertere fra OPS til offentlig investering hvis de ikke kan velge en investor» (punkt E i utkastet) også herr Huy. Fordi dette i stor grad vil påvirke den mellomlange offentlige investeringsplanen for mange lokaliteter, som er svært begrenset og må fordeles rimelig etter bransje og region.

«Hvis vi må investere mer kapital i dette prosjektet, kan det påvirke andre utdannings-, helse- og trygdeprosjekter. Vi kan ikke forstyrre hele den offentlige investeringsplanen for hele provinsen bare på grunn av én vei», understreket Huy.

Han var også enig med de andre delegatenes synspunkter om behovet for å tydelig definere mekanismen for investeringskonvertering, ressurser og ansvar for å unngå juridiske og økonomiske konsekvenser under implementeringen.

Le Tho

Kilde: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html