Hva skal man gjøre for å gjøre byggevirksomheten effektiv og økonomisk?

For at byggevirksomheten skal være effektiv og økonomisk, må det være juridisk synkronisering og anvendelse av vitenskapelige og teknologiske bragder. For å bedre forstå dette problemet, hadde Kinh te & Do thi-reporteren et intervju med Dr. Hoang Anh Tuan – direktør for avdelingen for byggeledelse ( Byggedepartementet ).

Dr. Hoang Anh Tuan – direktør for avdelingen for byggeledelse (Byggedepartementet).

Hvordan vurderer du betydningen av byggevirksomhet for den sosioøkonomiske utviklingsprosessen?

– Investeringsaktiviteter i byggebransjen er et viktig felt som skaper momentum og anleggsmidler for landets økonomiske utvikling og infrastruktur for folket. I 2024, etter å ha overvunnet mange vanskeligheter, anslås det at de totale byggeinvesteringene vil nå omtrent 27,5 % av BNP. Lyspunktet er at offentlige investeringer leder den totale etterspørselen, spesielt infrastrukturinvesteringer som er anslått til 10 %; byggeinvesteringer ved bruk av utenlandske direkteinvesteringer er anslått til 14,8 %.

I tillegg til de positive aspektene står imidlertid bygge- og anleggssektoren overfor mange vanskeligheter, spesielt stagnerende investeringer fra privat sektor. Gjennom den sammenfattende vurderingen av rettshåndhevelse i 2024 fant Department of Construction Management at det fortsatt er problemer som må løses og utbedres raskt for å fremme bygge- og anleggsinvesteringer, og bidra til å støtte økonomisk gjenoppretting og utvikling.

Hvilke problemer og vanskeligheter ønsker du å nevne her?

– Det største problemet er den juridiske overlappingen. For tiden er investeringsaktiviteter i byggebransjen regulert av mange lover (planleggingslov, byplanleggingslov, investeringslov, offentlig investeringslov, statsbudsjettlov, byggelov, miljøvernlov, brannforebygging og brannslukking, boliglov...). Noe av innholdet sikrer ikke systematikk og synkronitet. Investeringsprosjekter i byggebransjen går ofte over en lang periode, loven justeres, og overgangsperiodene forårsaker mange vanskeligheter med anvendelsen i dag.

Prosessen med motstridende lover og uklare forskrifter anses som en barriere og hovedårsaken til mange vanskeligheter innen rettshåndhevelse generelt og investeringsaktiviteter innen byggebransjen spesielt. Dette fører til tilfeller der tjenestemenn må utsette, forlenge tiden det tar å innhente uttalelser eller nekte å løse enkelte investeringsprosedyrer, selv om disse tilfellene sikrer et fullt vitenskapelig og praktisk grunnlag, noe som fører til en forsinket planlegging, organisering og gjennomføring av byggebransjen.

Byggebransjen spiller en viktig rolle i den sosioøkonomiske utviklingsprosessen.

For det andre er noen forskrifter i loven om byplanlegging og byggeplanlegging fortsatt utilstrekkelige, for eksempel: forskrifter om underjordiske arbeider på plannivåer; organiseringen av etablering, godkjenning og justering av generell byplanlegging, reguleringsplanlegging og detaljplanlegging er fortsatt treg, noe som fører til manglende grunnlag for å bestemme byggeinvesteringsprosjekter eller mangel på innhold (som å bestemme omfanget av underjordiske arbeider i reguleringsplanlegging), eller manglende sikring av samsvarsprinsipper mellom nivåene i planprosjekter ... noe som fører til at noen prosjekter må slutte å vente på planjusteringer eller tillegg.

For det tredje forlenges investeringsforberedelsestiden på grunn av behovet for å utføre vurdering, godkjenning og lisensiering hos det statlige forvaltningsorganet. I tillegg er oppdatering av nye forskrifter, normer og standarder fra investorbyråer, prosjektstyringsstyrer og designkonsulenter også et problem som forsinker investeringsforberedelsesprosessen. I tillegg er anvendelsen av teknologi i prosjektetablering, vurdering, styring og bygging fortsatt svak fra investorer, entreprenører og statlige forvaltningsorganers side.

For det fjerde er lisensiering av bygging av fleretasjes boliger med flere leiligheter fortsatt forvirrende i kontroll og styring på enkelte steder. Det er en situasjon der man utnytter dette til å legalisere denne typen boliger, noe som fører til tap av kontroll og manglende sikkerhet, typisk den nylige leilighetsbrannen i Khuong Ha-gaten (Thanh Xuan-distriktet, Hanoi).

For det femte er det fortsatt mangel på synkronisering i prosjektinvesteringer, noe som fører til overbelastning av teknisk og sosial infrastruktur. Selv investeringsprosjekter er delvis uferdige, men kan ikke tas i bruk, noe som forårsaker et enormt sløsing med sosiale ressurser ...

Så hva er løsningen for å løse problemene ovenfor, sir?

– De neste årene forventes å by på både fordeler og vanskeligheter. For å nå de fastsatte målene er det nødvendig å fortsette å fokusere på kjerneoppgavene, inkludert: Løse juridiske konflikter og skape et transparent investeringsmiljø, som er identifisert som viktige oppgaver. Tidligere brukte vi ofte forskriften om «én lov som endrer mange lover», noe som er nødvendig, men kortsiktig, ikke løser problemet fullstendig, og på lang sikt påvirker denne tilnærmingen systematikk og ensartethet i hver lov.

I stedet for denne tilnærmingen er det nødvendig å forstå, kontrollere og forene måten lover bygges på grundig, og forstå bestemmelsene i hver lov kun innenfor lovens virkeområde og emne. Ved konflikter mellom bestemmelser bør det gis prioritet til å anvende spesiallover i stedet for å prioritere lover som trer i kraft senere, slik det er foreskrevet i gjeldende lov om kunngjøring av juridiske dokumenter.

Samtidig er det nødvendig å studere, justere og supplere en rekke lovbestemmelser om byggeplanlegging, byplanlegging, prosjektetableringsgrunnlag og utstedelse av byggetillatelser for investeringsprosjekter i teknisk infrastruktur; avklare innholdet og planleggingsindikatorene i henhold til hvert planleggingsnivå... For den provinsielle folkekomiteen er det nødvendig å fokusere på å gjennomgå, oppdatere og justere planleggingen for å sikre fullstendig informasjon, forene prinsippene for samsvar og synkronisering mellom nivåene i planleggingsprosjekter.

Samtidig er det nødvendig å fortsette å forske på, justere og supplere en rekke lovbestemmelser om byggeinvesteringer i retning av å fortsette å gjennomgå administrative prosedyrer som egentlig ikke er nødvendige å implementere i forkontrollen for å overføre dem til etterkontrollen eller eliminere dobbeltarbeid i prosjektgjennomføringstrinn. Avklare innholdet i byggfaglige ekspertisebyråer i forbindelse med statens forvaltningsmål; desentralisere myndighet i forbindelse med ansvaret til investeringsbeslutningstakeren, investoren og det faglige ansvaret til konsulentorganisasjonen.

Gjennomgå, justere og supplere regelverket for forvaltning av byggekapasitet for å screene og klassifisere individer som praktiserer byggevirksomhet, konsulentenheter og entreprenører med riktig kapasitet for å forbedre kvaliteten på prosjektdokumenter, design og byggekvalitet. Gjennomgå regelverket for å bøte på mangelen på synkrone prosjektinvesteringer, som forårsaker overbelastning av teknisk infrastruktur, sosial infrastruktur og sløsing med investeringsressurser. Fortsette å desentralisere noen typer og nivåer av arbeider/prosjekter til avdelingen for spesialisert byggeledelse på lokalt nivå for å sikre synkrone forvaltningsnivåer i henhold til hvert trinn i prosjektgjennomføringen på sentralt og lokalt nivå.

Det er nødvendig å være oppmerksom på styring og retning av streng implementering av arbeidet med å gi byggetillatelser, styre byggearbeid i henhold til tillatelser, spesielt arbeidet med å gjennomgå krav til brannforebygging og brannslukking; kun gi næringslisenser når prosjektet sikrer streng overholdelse av bestemmelsene i loven om brannforebygging og brannslukking og relaterte lover.

I tillegg er det også nødvendig å forske på og utvikle regelverk, styringsprosesser, fasiliteter og programvare for å sikre en plan for bruk av bygningsinformasjonsmodellering (BIM) i mottak av dokumenter, prosjektvurdering og design for å forkorte tid, minimere konflikter, spare kostnader og øke effektiviteten av byggeinvesteringer.

Tusen takk!

Kilde: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html