Leder for Vietnam Space Center: Romingeniørs lønn avhenger fortsatt av rang

Ifølge Dr. Le Xuan Huy tar det mye tid og penger å utdanne en luftfartsingeniør, og det er et stort sløsing å ikke beholde dem.

Mens kostnaden for å utdanne seg til luftfartsingeniør er 5–6 milliarder VND, er lønnen til disse offiserene når de jobber ved Vietnam Space Center (Vietnam Academy of Science and Technology) bare rundt 5–8 millioner VND/måned. Dette fører til sløsing med statsbudsjettet når ingeniører slutter i jobbene sine fordi inntekten deres ikke er nok til å leve av.

Dr. Le Xuan Huy, assisterende generaldirektør for Vietnam Space Center, hadde en samtale med VTC News Electronic News om denne historien.

– Hva er kriteriene som kreves for en luftfartsoffiser/ingeniør som forsker ved Vietnam Space Center, sir?

En offiser eller ingeniør som jobber innen luftfart må oppfylle svært spesifikke krav. Dette er et ingeniørfelt som krever nesten absolutt presisjon og disiplin fordi sluttproduktet ikke bare er komplekst, men også må operere i det tøffe miljøet i rommet.

Når satellitten er skutt opp i bane, er den fullstendig irreversibel. Hele systemet aktiveres bare én gang og må fungere pålitelig gjennom hele levetiden. Derfor må hver detalj designes, testes og valideres med et svært høyt nivå av pålitelighet.

Arbeidsmengden i denne bransjen er stor og varer i mange år. Derfor kreves det vanligvis 5–7 års opplæring og praktisk erfaring for å ha en ingeniør som er i stand til aktivt å ta på seg design eller delsystemadministrasjon.

En ny ingeniør må gjennomgå omtrent to års tilleggsopplæring for å kunne delta selvstendig i arbeidskjeden. Selv erfarne fagfolk som går inn i et nytt felt trenger minst seks måneder for å bli kjent med de tekniske kravene og spesifikke prosessene.

Mange av dem er opplært med statlig finansiering eller internasjonale samarbeidsprogrammer, så når de forlater bransjen, går tapet ikke bare i menneskelige ressurser, men også i kostnader og akkumulert tid.

Gitt denne egenskapen er det å betale lav lønn som fører til tap av menneskelige ressurser i hovedsak en form for bortkastet investering. Lønnspolitikken i romindustrien må sees på som en form for langsiktig strategisk investering, for å opprettholde kapasiteten til å designe, produsere og mestre nasjonal teknologi, ikke bare en kortsiktig kostnad for menneskelige ressurser.

– Hvilke midlertidige løsninger har Vietnam Space Center for å beholde forskere som brenner for luftfartsfeltet?

Inntekten til offiserer og ingeniører innen luftfartsfeltet avhenger i dag i stor grad av typen finansiering for prosjektet. Hvis satellitten utvikles med investeringskapital, er det kun tillatt å bruke denne finansieringen på å kjøpe utstyr, bygge infrastruktur, ansette eksperter og opplære, uten å betale lønn eller tilleggsinntekter til offiserer som er direkte involvert.

I dette tilfellet består inntekten din nesten utelukkende av grunnlønn og overtid, maksimalt rundt 200 timer per år, noe som er svært lite sammenlignet med arbeidsvolumet og -intensiteten.

For satellittforsknings- og utviklingsoppgaver utført med vitenskaps- og teknologimidler, spesielt ministerielle eller statlige prosjekter, kan ansatte motta godtgjørelse i henhold til normene som er foreskrevet i gjeldende rundskriv. Dette er den viktigste kilden til ikke-lønnsmessig inntekt for forskere, men det er tydeligvis ikke en stabil kilde.

Avhengighet av fremdriften i prosjektgodkjenning og -aksept fører til at inntektene svinger med jevne mellomrom, noe som gjør det vanskelig å skape bærekraft, spesielt for unge ingeniører som er i ferd med å stabilisere livene sine.

I tillegg kan noen ansatte undervise ved universiteter, veilede praktikanter eller delta i internasjonalt samarbeid for å tjene ekstra inntekt. Dette er imidlertid alt uregelmessige inntektskilder.

Når hovedinntekten ikke er garantert, blir mange tvunget til å finne tilleggsjobber utenfor for å opprettholde familielivet. Dette fører til at tid og fokus på hovedoppgaven blir spredt, mens satellittutviklingsarbeid krever svært høy intensitet og konsentrasjon. Hvis arbeidet utenfor yrket ikke er relatert til romteknikk, vil også ingeniørens spesialiserte ferdigheter gradvis gå tapt.

Generasjoner av ansatte ved Vietnam Space Center.

– Hvilke forslag hadde enheten tidligere om lønnsreform?

Gjennom årene har Vietnam Space Center gjentatte ganger forsøkt og ønsket å forbedre lønnsmekanismen for sine forskere, spesielt i prosessen med å orientere driften mot Hoa Lac High-Tech Park.

På den tiden begynte imidlertid regjeringen å implementere jobbposisjonsprosjektet for å forene lønnssystemet i offentlig sektor. Derfor forventet vi å bli løst innenfor prosjektets generelle rammeverk.

Faktisk har ikke Job Position Project blitt implementert synkront frem til nå, noe som ikke har ført til noen fremgang i å forbedre inntektene for forskere innen spesifikke felt, inkludert luftfart.

Vi er også klar over at denne vanskeligheten ikke er unik for Vietnam Space Center, men at det er en vanlig situasjon for mange yrker i offentlig sektor, spesielt de som jobber med dyp teknisk forskning.

I løpet av den siste perioden har senteret forsøkt å diskutere og foreslå gjennom ulike kanaler om den spesifikke inntektsmekanismen for høyteknologisektoren, men har ikke mottatt noen konkrete svar. Vi forstår imidlertid at dette er et komplisert spørsmål, knyttet til mange etater og statens generelle finanspolitikk.

Derfor prøver senteret fortsatt å «redde seg selv» ved å utvide internasjonalt samarbeid, utnytte datatjenester, opplæring og teknologioverføring for å skape mer inntekter, og bidra til å forbedre de ansattes liv.

På lang sikt er dette imidlertid fortsatt et problem som en offentlig tjenesteenhet ikke har mulighet til å løse. Vi forventer at staten snart vil ha en spesifikk pilotmekanisme for forskningsenheter innen strategiske teknologifelt som luftfart med kunngjøringen av resolusjon 57 og den reviderte loven om vitenskap og teknologi.

Dr. Le Xuan Huy, assisterende generaldirektør for Vietnam Space Center (andre fra venstre). (Foto: NVCC)

– Kan du dele erfaringer om behandlingen av romfartsforskere i andre land?

Å beholde talenter avhenger ikke nødvendigvis av høye lønninger, men enda viktigere av å opprettholde et stabilt arbeidsmiljø, med en tydelig karrierevei og kontinuerlige utviklingsmuligheter.

Dr. Le Xuan Huy - assisterende generaldirektør for Vietnam Space Center

Innen forskning og utvikling innen romteknologi varierer lønns- og godtgjørelsesmekanismene sterkt mellom land, avhengig av ledelsesmodeller og økonomisk kapasitet.

I mange utviklede land som USA, Japan eller Europa, blir de fleste forskere betalt i henhold til markedskontraktmekanismer, knyttet til prosjekter eller resultater, og har også inntekter fra samarbeid med privat sektor.

For utviklingsland med lignende forhold som Vietnam, som Indonesia, er tilnærmingen ofte å opprettholde langsiktig stabilitet i offentlig sektor, og dette anses som grunnlaget for å beholde talenter.

I Indonesia forvaltes all forskningsvirksomhet – inkludert luftfarts- og romfartssektoren – av det nasjonale forsknings- og innovasjonsbyrået (BRIN), som overtok etter det tidligere LAPAN.

Den indonesiske regjeringen har innført en mekanisme for «ytelsesgodtgjørelse» (tunjangan kinerja) som gjelder for alt forskningspersonale, med 17 titlenivåer, fra omtrent 2,5 til mer enn 33 millioner rupiah per måned (tilsvarende 4–52 millioner VND), og har et eget nivå for BRIN-ledere på omtrent 49,86 millioner rupiah (tilsvarende 70–80 millioner VND).

Denne mekanismen finansieres direkte over statsbudsjettet, atskilt fra forskningsfinansiering, og hjelper forskere med å ha en stabil inntekt, uavhengig av fremdriften i emnet eller prosjektet.

I tillegg til lønn og godtgjørelser, opprettholder BRIN også et relativt omfattende system for menneskelige ressurser: LPDP-stipendfond for doktorgradsstudenter, kortsiktige forskningsutvekslingsprogrammer med internasjonale eksperter og en mekanisme for å delta i samarbeidsprosjekter med innenlandske bedrifter.

Indonesias tilnærming viser at det å beholde talenter ikke nødvendigvis avhenger av høye lønninger, men enda viktigere av å opprettholde et stabilt arbeidsmiljø, med en tydelig karrierevei og kontinuerlige utviklingsmuligheter.

I Vietnam er lønns- og ytelsesutbetalingsmekanismen fortsatt sentralisert, basert på rangkoeffisienter, så det er vanskelig å være fleksibel mellom spesifikke felt som luftfart.

I henhold til regelverket kan vitenskaps- og teknologiorganisasjoner utbetale lønninger, godtgjørelser og godtgjørelser fra inntektstilleggsfondet. Men det store spørsmålet er: Hvor skal kilden til dette fondet komme fra?

For enheter som Vietnam Space Center er de fleste prosjekter offentlige investeringsprosjekter, og investeringsmidler er ikke tillatt å overføres til å betale lønninger.

Erfaringer fra Indonesia viser at hvis en stabil inntektsmekanisme bygges, atskilt fra investeringskilder i prosjekter, og kombinert med en langsiktig opplærings- og utviklingspolitikk for menneskelige ressurser, er det fullt mulig å holde et team av ingeniører og forskere engasjert i bransjen.

Land med samme utgangspunkt følger alle denne retningen – de anser vitenskap og teknologi som et felt der staten må investere bærekraftig og ikke kan stole på kortsiktige markeder.

Takk skal du ha!

Minh Hoan - Minh Quang

Kilde: https://vtcnews.vn/lanh-dao-trung-tam-vu-tru-viet-nam-luong-ky-su-vu-tru-van-theo-ngach-bac-ar988737.html