Fleksibel autorisasjon, tiltak iverksatt i nødsituasjoner

Definer ansvarsområder tydelig

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, ledet møtet ettermiddagen 27. oktober. *Foto: quochoi.vn*

Le Tan Toi, lederen av nasjonalforsamlingens komité for nasjonalt forsvar, sikkerhet og utenrikssaker, sa at nasjonalforsamlingens stående komité 22. oktober sendte en fullstendig rapport som forklarte, godkjente og reviderte det 35 sider lange lovutkastet om unntakstilstand (TTKC) med 35 innholdsgrupper til delegatene. Lovutkastet er godkjent og revidert, inkludert 6 kapitler og 36 artikler.

Følgelig foreslo noen uttalelser fra representanter fra nasjonalforsamlingen å gjennomgå for å foreskrive tiltak som anvendes i TTKC som er omfattende, passende, spesifikke og arvelige tiltak som allerede er foreskrevet i spesiallover; og supplere forskrifter om desentralisering, delegering av myndighet, tiltak og politikk som er egnet for situasjonen og egenskapene til lokaliteter og områder i TTKC.

Basert på delegatenes meninger ledet Nasjonalforsamlingens stående komité studiet og revisjonen av kapittel III, som fastsetter gjeldende tiltak som tilsvarer tre typer administrative prosedyrer, inkludert: administrative prosedyrer i tilfelle katastrofe; administrative prosedyrer for nasjonal sikkerhet, sosial orden og trygghet; og administrative prosedyrer for nasjonalt forsvar.

Samtidig legges det til én artikkel (artikkel 12) som regulerer prinsippene og myndigheten til å anvende tiltak i TTKC og gjennomgår og justerer forskrifter om hjelpetiltak, støtte og støttepolitikk; om opplæring, veiledning og øvelser i TTKC; og om regimer og retningslinjer for organisasjoner og enkeltpersoner som deltar i TTKC-aktiviteter.

Le Tan Toi, leder av nasjonalforsamlingens komité for nasjonalt forsvar, sikkerhet og utenrikssaker, presenterer rapporten. *Foto: quochoi.vn*

Følgelig må anvendelsen av lovens tiltak sikre følgende prinsipper: Prioritering av beskyttelse av nasjonale og etniske interesser, folks liv og helse; anvendelse av ett eller flere tiltak for å være fleksibel i responsen på og overvinne TTKC.

Statsministeren har myndighet til å bestemme anvendelsen av tiltak foreskrevet i loven og varigheten av anvendelsen; hvilket byrå, hvilken organisasjon eller person som er ansvarlig for å implementere tiltakene i TTKC.

I tilfeller av reell nødvendighet, til fordel for nasjonen og folket, skal statsministeren, etter å ha mottatt samtykke fra kompetente myndigheter, beslutte å iverksette tiltak som ennå ikke er foreskrevet i lov for å reagere på og overvinne naturkatastrofer, eller iverksette tiltak foreskrevet i denne loven når naturkatastrofer ennå ikke er varslet eller offentliggjort. I tilfeller av nødvendighet skal statsministeren gi lederen av den provinsielle folkekomiteen fullmakt til å beslutte å iverksette tiltak i samsvar med lovens bestemmelser.

Når det gjelder myndighetene til formannen for folkekomiteen på alle nivåer, fastsetter lovutkastet at de, innenfor rammen av sine plikter og fullmakter, bestemmer seg for å anvende sivile forsvarstiltak som anvendes i TTKC.

Styrking av internasjonalt samarbeid

Delegat Ta Dinh Thi ( Hanoi- delegasjonen) taler under diskusjonen. *Foto: quochoi.vn*

Delegat Ta Dinh Thi (Hanoi-delegasjonen) sa at tildeling, desentralisering, delegering av makt og tett koordinering mellom etater, organisasjoner og styrker som fastsatt i paragraf 4, artikkel 3 i lovutkastet er et viktig grunnlag for å unngå overlapping og mangel på synkronisering når hendelser inntreffer.

I tillegg fastsetter artikkel 12 også at statsministeren har myndighet til å bestemme anvendelsen av tiltak i TTKC, og kan delegere myndighet til lederen av den provinsielle folkekomiteen om nødvendig. Disse forskriftene viser fleksibilitet, men sikrer fortsatt konsistens og åpenhet i kommando og drift.

«For å sikre effektiviteten til koordineringsmekanismen og gjennomførbarheten av implementeringen, er det nødvendig å legge til en bestemmelse som gir regjeringen i oppgave å kunngjøre tverrsektorielle koordineringsforskrifter på alle nivåer i håndteringen av og responsen på naturkatastrofer i henhold til bestemmelsene i denne loven og spesiallover», foreslo delegat Ta Dinh Thi.

Ifølge delegat Ta Dinh Thi er det nødvendig å studere og utfylle regelverket for å bygge en nasjonal dataplattform om TTKC, sikre tilkobling og kommunikasjon fra sentralt til lokalt nivå, integrere tidlige varslingssystemer, overvåking, prognoser og ressurskoordinering.

«Det er nødvendig å investere i et nødkommunikasjonssystem som kan operere under forhold der infrastrukturen er berørt, og å øke nettbasert trening og responsøvelser for å forbedre kapasiteten til kjernestyrkene og samfunnet», foreslo delegat Ta Dinh Thi.

Delegat Pham Van Hoa (Dong Thap-delegasjonen) taler under diskusjonen. *Foto: quochoi.vn*

Delegat Pham Van Hoa (Dong Thap-delegasjonen) var bekymret for spørsmålet om internasjonalt samarbeid som er fastsatt i artikkel 8. Ifølge delegaten er dette innholdet svært nødvendig fordi det hvert år i landet vårt fortsatt er mange situasjoner som ligner på «katastrofer», som den forrige Covid-19-epidemien eller stormer og flom som forårsaket store skader på mennesker og eiendom.

Derfor er internasjonalt samarbeid for å forebygge og varsle naturkatastrofer og epidemier avgjørende. Dette er en nødvendig og tilstrekkelig forutsetning for et tettere samarbeid med land med bedre prognosekapasitet, noe som bidrar til å gi informasjon til proaktiv forebygging.

Under diskusjonsmøtet mottok forsvarsminister general Phan Van Giang delegatenes meninger og anbefalinger. Ministeren sa at det viktigste er at loven trer i kraft så snart som mulig.

Forsvarsminister Phan Van Giang mottar meninger fra delegater. *Foto: quochoi.vn*

«Vi vil fortsette å forske slik at statsministeren kan utstede ordre eller rapportere til kompetente myndigheter, og sikre at mobilisering av styrker, bruk av midler og anvendelse av responstiltak i de tre nevnte områdene er raske, effektive og oppfyller praktiske krav», understreket minister Phan Van Giang.

Kilde: https://hanoimoi.vn/flexible-practices-in-emergency-situation-721152.html