Fleksibel delegering av myndighet, tiltak som skal iverksettes i nødsituasjoner.

Definer ansvarsområder tydelig.

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, ledet ettermiddagsmøtet 27. oktober. *Foto: quochoi.vn*

Ifølge Le Tan Toi, leder av nasjonalforsamlingens komité for nasjonalt forsvar, sikkerhet og utenrikssaker, leverte nasjonalforsamlingens stående komité den 22. oktober en fullstendig rapport som forklarte, innlemmede og reviderte lovutkastet om nødsituasjoner (35 sider med 35 innholdsgrupper) til delegatene. Det reviderte lovutkastet består av 6 kapitler og 36 artikler.

Følgelig foreslo noen representanter fra nasjonalforsamlingen å gjennomgå og regulere tiltakene som skal iverksettes i katastrofehjelpsarbeidet for å sikre at de er omfattende, passende, spesifikke og bygger på tiltak som allerede er fastsatt i spesiallover; og for å supplere forskrifter om desentralisering, delegering av myndighet, og tiltak og retningslinjer som er egnet for situasjonen og egenskapene til steder og områder i katastrofehjelpsarbeidet.

Basert på delegatenes meninger, ledet den stående komiteen i nasjonalforsamlingen studiet og revisjonen av kapittel III, som fastsetter tiltakene som skal iverksettes tilsvarende de tre typene beredskapsrespons: beredskap i tilfelle en katastrofe; beredskapsrespons knyttet til nasjonal sikkerhet og sosial orden; og beredskapsrespons knyttet til nasjonalt forsvar.

Samtidig legges det til en tilleggsartikkel (artikkel 12) som fastsetter prinsippene og myndigheten for å anvende tiltak i katastrofehjelpsoperasjoner, og gjennomgår og reviderer forskrifter om nødhjelp, støtte og støttepolitikk; om opplæring, instruksjon og øvelser i katastrofehjelpsoperasjoner; og om regimer og retningslinjer for organisasjoner og enkeltpersoner som deltar i katastrofehjelpsaktiviteter.

Le Tan Toi, leder av nasjonalforsamlingens komité for nasjonalt forsvar, sikkerhet og utenrikssaker, presenterer rapporten. *Foto: quochoi.vn*

Følgelig må anvendelsen av lovens tiltak sikre følgende prinsipper: prioritering av beskyttelse av nasjonale og etniske interesser, og folks liv og helse; og anvendelse av ett eller flere tiltak for å gi fleksibilitet i å reagere på og overvinne nødsituasjoner.

Statsministeren har myndighet til å bestemme anvendelsen av tiltak foreskrevet i lov og varigheten av deres anvendelse; og hvilket organ, hvilken organisasjon eller person som er ansvarlig for å implementere tiltakene i løpet av beredskapsperioden.

I tilfeller av absolutt nødvendighet, til fordel for nasjonen og dens folk, kan statsministeren, etter å ha innhentet godkjenning fra vedkommende myndighet, beslutte å iverksette tiltak som ennå ikke er foreskrevet i lov for å reagere på og avhjelpe nødsituasjoner, eller iverksette tiltak foreskrevet i denne loven når nødsituasjoner ennå ikke er erklært eller kunngjort. Om nødvendig kan statsministeren gi lederen av den provinsielle folkekomiteen fullmakt til å avgjøre iverksettelsen av tiltak som foreskrevet i loven.

Når det gjelder myndigheten til formennene i folkekomiteene på alle nivåer, fastsetter lovutkastet at de, innenfor rammen av sine plikter og fullmakter, kan beslutte å anvende sivilforsvarstiltak som gjelder under krigen.

Styrking av internasjonalt samarbeid

Delegat Ta Dinh Thi ( Hanoi -delegasjonen) taler under diskusjonen. *Foto: quochoi.vn*

Representant Ta Dinh Thi (Hanoi-delegasjonen) argumenterte for at tildelingen, delegeringen og den tette koordineringen mellom etater, organisasjoner og styrker som er fastsatt i paragraf 4, artikkel 3 i lovutkastet, er et viktig grunnlag for å unngå overlapping og mangel på koordinering når hendelser inntreffer.

Videre fastslår artikkel 12 at statsministeren har myndighet til å avgjøre om tiltak skal iverksettes under en krise, og kan delegere denne myndigheten til lederen av den provinsielle folkekomiteen om nødvendig. Disse forskriftene viser fleksibilitet samtidig som de sikrer ensartethet og åpenhet i kommando og kontroll.

«For å sikre effektiviteten til koordineringsmekanismen og gjennomførbarheten av implementeringen, er det nødvendig å legge til en bestemmelse som fastsetter at regjeringen skal utstede tverrsektorielle koordineringsforskrifter på alle nivåer i håndteringen av og responsen på naturkatastrofer i samsvar med denne loven og spesiallover», foreslo delegat Ta Dinh Thi.

Ifølge delegat Ta Dinh Thi er det nødvendig å studere og utfylle regelverket for å bygge en nasjonal dataplattform for katastroferisikoreduksjon, sikre tilkobling og interoperabilitet fra sentralt til lokalt nivå, integrere tidlige varslingssystemer, overvåking, prognoser og ressurskoordinering.

«Det er behov for investeringer i nødkommunikasjonssystemer som kan operere under forhold med forstyrret infrastruktur, og nettbasert trening og responsøvelser bør forbedres for å forbedre kapasiteten til kjernestyrkene og samfunnet», foreslo delegat Ta Dinh Thi.

Delegat Pham Van Hoa (Dong Thap-delegasjonen) taler under diskusjonen. *Foto: quochoi.vn*

Delegat Pham Van Hoa (Dong Thap-delegasjonen) uttrykte bekymring over bestemmelsene om internasjonalt samarbeid i artikkel 8. Ifølge delegaten er dette innholdet viktig fordi det hvert år oppstår mange situasjoner som ligner på «katastrofer» i landet vårt, som den forrige Covid-19-pandemien eller stormer og flom som forårsaker betydelig skade på mennesker og eiendom.

Derfor er internasjonalt samarbeid innen forebygging og varsling av katastrofer og epidemier avgjørende. Dette er en nødvendig og tilstrekkelig forutsetning for et tettere samarbeid med land som har bedre prognosekapasitet, noe som bidrar til å gi informasjon til proaktiv forebygging.

Under diskusjonen anerkjente forsvarsministeren, general Phan Van Giang, delegatenes meninger og forslag. Ministeren uttalte at det viktigste er å sikre at loven trer i kraft så raskt som mulig.

Forsvarsminister Phan Van Giang mottar tilbakemeldinger fra delegatene. *Foto: quochoi.vn*

«Vi vil fortsette forskningen vår slik at statsministeren kan utstede ordre eller rapportere til kompetente myndigheter, og sørge for at mobiliseringen av styrker, bruken av ressurser og anvendelsen av responstiltak i de tre nevnte områdene er raske, effektive og oppfyller praktiske krav», understreket minister Phan Van Giang.

Kilde: https://hanoimoi.vn/linh-hoat-uy-quyen-bien-phap-ap-dung-trong-tinh-trang-khan-cap-721152.html