Innen 2026 vil det ikke være flere skolestyrer ved offentlige universiteter.

Et bemerkelsesverdig punkt i utkastet til lov om universitetsutdanning (endret) som ble annonsert av Kunnskapsdepartementet 10. oktober, er forslaget om ikke å opprette skoleråd i offentlige institusjoner.

Ettermiddagen 10. oktober holdt Kunnskapsdepartementet en diskusjon for å bidra med ideer til å fullføre lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i utdanningsloven og loven om universitetsutdanning (endret). Ifølge lovutkastkomiteen forventes det at utkastet til revidert lov om universitetsutdanning vil bli vedtatt 1. januar 2026. Når det er vedtatt, vil bestemmelsene tre i kraft, inkludert et nytt punkt om opphør av skolerådsaktiviteter ved offentlige universiteter.

Førsteamanuensis dr. Nguyen Chi Ngon, nestleder i rådet ved Can Tho universitet, uttrykte sin mening under diskusjonen.

FOTO: HA ANH

FORSLAG TIL BUDSJETTFORDELING I HENHOLD TIL KVALITET OG YTELSE

Prof. Dr. Nguyen Tien Thao, direktør for departementet for høyere utdanning (Kunst- og opplæringsdepartementet), presenterte de siste punktene i lovutkastet om høyere utdanning (endret). Lovutkastet består derfor av 46 artikler og 9 kapitler med 6 hovedpolitikkgrupper godkjent av regjeringen i resolusjon 191/NQ-CP, inkludert: universitetsutdanningsaktiviteter; organisering og drift av høyere utdanningsinstitusjoner; statlig ansvar; kvalitetssikring og internasjonale integrasjonsmekanismer; personalutvikling; økonomiske mekanismer og vilkår for å sikre høyere utdanning.

Professor Nguyen Tien Thao bemerket et bemerkelsesverdig poeng at utkastet foreslår å ikke opprette et skoleråd i offentlige institusjoner, samtidig som det fremmer partiorganisasjonens omfattende lederrolle i strategisk planlegging, personalarbeid og ressursallokering. Det er verdt å merke seg at utkastet også foreslår å fordele budsjettet i henhold til kvalitet og driftseffektivitet; mobilisere sosiale ressurser til forskning og innovasjon; supplere skolepenger og økonomisk støtte for å sikre rettferdig tilgang til universitetsutdanning; perfekt utenlandsk samarbeid og investeringspolitikk, osv.

I følge utkastet inkluderer den grunnleggende organisasjonsstrukturen til et universitet: direktør, visedirektør ved universitetet og tilsvarende; rektor, viserektor ved universitetet og tilsvarende. Utkastet beholder imidlertid fortsatt skolerådet for private universiteter og universiteter som er opprettet i henhold til avtaler mellom den vietnamesiske regjeringen og utenlandske regjeringer eller i henhold til internasjonale traktater. Dermed har offentlige universiteter ikke lenger skoleråd slik det er regulert i dag.

Representanter fra mange universiteter uttrykte også sine meninger om utkastet til revidert lov om høyere utdanning som nettopp er publisert i sin nyeste versjon. Førsteamanuensis Dr. Bui Anh Thuy, dekan ved Det juridiske fakultet ved Van Lang University, erkjente at utkastet har innlemmet mange meninger som tidligere er bidratt med av eksperter. Førsteamanuensis Thuy sa spesielt at artikkel 5 i utkastet om statens politikk for utdanningsutvikling har nye og svært positive poenger. Her kan man se at statens politikk ikke bare gjelder utdanningsinstitusjoner og forelesere, men også for elever. Spesielt hvis denne politikken anvendes på hele universitetsutdanningssystemet, kan man forstå at private universitetsutdanningsinstitusjoner også vil dra nytte av dette.

Førsteamanuensis dr. Nguyen Chi Ngon, nestleder i universitetsrådet ved Can Tho University, sa at utkastet til forskrift om organisasjonsstrukturen til universitetsutdanningsinstitusjoner er fastsatt i forskriftene om organisering og drift av universitetsutdanningsinstitusjoner, utstedt av universitetsdirektøren og universitetsrektoren i henhold til forskriftene. Når det er sagt, kan det forstås som at universitetsrådets arbeid overføres til direktøren/rektoren. «Etter min mening bør dette arbeidet delegeres til festkomiteen, delvis for å redusere arbeidsmengden for direktøren/rektoren, og delvis for å unngå situasjonen med å «slå på tromme og blåse i fløyta samtidig», noe som ikke er objektivt», sa førsteamanuensis Ngon.

Statsministeren utnevner direktør for nasjonalt universitet

Når det gjelder organisasjonsstrukturen, slår artikkel 16 i utkastet fast at universitetsdirektøren, universitetsrektoren og tilsvarende er universitetets juridiske representanter, ansvarlige for å forvalte og drive institusjonens aktiviteter i henhold til lovbestemmelsene og forskriftene om institusjonens organisering og drift. Statsministeren utnevner direktøren for det nasjonale universitetet; det direkte forvaltningsorganet utnevner rektor og viserektor for offentlige universiteter. Universitetsrådet utnevner rektor og viserektor for private universiteter; ved etablering i henhold til en avtale mellom den vietnamesiske regjeringen og en utenlandsk regjering, implementeres den i henhold til avtalen mellom partene.

MANGE BEKYMRINGER OM BEGREPER RELATERT TIL LÆRERE

Noen meninger uttrykte bekymring angående regelverket knyttet til lærere i utkastet til utdanningslov og loven om universitetsutdanning (endret). Førsteamanuensis dr. Bui Anh Thuy sa at konseptet med pensjonister i realiteten har endret seg sammenlignet med tidligere. Nylig, med forskriften som tillater tidlig pensjonering, går noen av med pensjon, men er fortsatt unge, noen går av med pensjon, men har fortsatt 7–8 år igjen av pensjonisttilværelsen. Samtidig er dette spørsmålet nært knyttet til mange forskrifter, så departementet må være oppmerksom på for eksempel vilkårene for pensjonister for å delta i universitetsaktiviteter, for å åpne/opprettholde utdanningsretninger.

De siste punktene i utkastet til lov om universitetsutdanning (endret) ble kunngjort i en diskusjon som ble holdt i går ettermiddag ved Banking University of Ho Chi Minh City.

Bilde: Ha Anh

I følge utkastet til utdanningslov er en fast ansatt lærer en tjenestemann i en offentlig vitenskaps- og teknologiorganisasjon som er tildelt undervisning og utdanning som heltidsansatt foreleser ved en offentlig utdanningsinstitusjon. Heltidsansatte lærere må overholde bestemmelsene i lærerloven. I tillegg fastsetter utkastet til universitetsutdanningslov at universitetsforelesere omfatter heltidsansatte forelesere, fastansatte forelesere, heltidsansatte forelesere etter pensjonering og gjesteforelesere.

Førsteamanuensis Dr. Nguyen Chi Ngon uttrykte bekymring for medlærere. Ngon sa: «Dette er et banebrytende og nytt konsept, men jeg er bekymret for at det i fremtiden vil bli «konkurranse» om å åpne hovedfag og påmeldingskvoter.» Ngon ga eksemplet med forelesere som underviser på både skole A og B, men de fleste av dem underviser på skole B. Når hovedfag åpnes, hvilken skole vil de tilhøre? Disse tingene må avklares.

Når det gjelder lærerspørsmålet, er Dr. Thai Thi Tuyet Dung, nestleder for avdelingen for inspeksjon og juridiske saker (Ho Chi Minh City National University), bekymret for konseptet med faste lærere fordi dette er svært knyttet til elevtallsmål. Ifølge Dr. Dung har mange lærere for tiden kontrakter med skolene, men de jobber ikke heltid, betaler ikke sosialtrygd i det hele tatt og er ikke ansatt ved skolen. Dette fører til en situasjon der skolene har svært høye kvoter, mens faste forelesere har svært lave kvoter. Dr. Dung foreslo en måte å ha reelle elevtallsmål på, og kommenterte: «For å bli identifisert som faste lærere, må universitetet betale sosialtrygd. Dette er en forutsetning for å avgjøre hvor personen jobber. Når de betaler sosialtrygd, må de jobbe heltid.»

Eventuelle endringer må ha som mål å fjerne praktiske vanskeligheter.

Viseminister for utdanning og opplæring, Nguyen Van Phuc, sa på seminaret at departementet ble gitt i oppdrag av Nasjonalforsamlingens stående komité å lede utarbeidelsen av de to ovennevnte lovutkastene som skal legges frem for Nasjonalforsamlingen for godkjenning i oktober 2025. Under utarbeidelsesprosessen har departementet koordinert tett med departementer, avdelinger og lokalsamfunn, organisert mange seminarer og workshops, samlet inn meninger fra eksperter, forskere og utdanningsledere over hele landet, for å sikre korrekt implementering av prosedyrene i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter.

Spesielt den 22. august 2025 utstedte Politbyrået resolusjon nr. 71-NQ/TW om gjennombrudd innen utdannings- og opplæringsutvikling – et dokument av strategisk betydning som demonstrerer besluttsomheten om å fornye tenkning og institusjoner kraftig, og modernisere Vietnams utdanningssystem. På dette grunnlaget har Kunnskapsdepartementet gjennomgått og fullført to lovutkast for å fullt ut institusjonalisere resolusjonens ånd, og skape en juridisk korridor for å fremme omfattende utvikling av utdanning og opplæring.

Viseminister Nguyen Van Phuc la spesielt vekt på overgangsforskrifter, som for eksempel avslutning av skolerådsaktiviteter og gyldigheten av dokumenter som tidligere er utstedt av rådet. Detaljerte instruksjoner er nødvendige for at skolene skal kunne operere knirkefritt når loven trer i kraft. Andre problemstillinger som skillet mellom opplæringsfasiliteter og avdelinger, forskrifter for skoler innenfor universiteter, avdelinger eller betingelser for å sikre opplæringskvalitet på mange steder vil også fortsatt bli nøye vurdert.

«Eventuelle endringer må ha som mål å fjerne praktiske vanskeligheter, ikke skape nye barrierer», bemerket viseminister Nguyen Van Phuc.

Kilde: https://thanhnien.vn/nam-2026-se-khong-con-hoi-dong-truong-trong-co-so-dh-cong-lap-185251010230054755.htm