Forbedring av kvaliteten på lærerstaben: Hvordan implementere etter grensesetting?

Solidt fundament

«I skoleåret 2025–2026 vil utdannings- og opplæringssektoren opprettholde samme bemanningsnivå og antall ansatte i de profesjonelle avdelingene og offentlige tjenesteenhetene under de tre foregående utdannings- og opplæringsavdelingene. I de påfølgende årene vil hele sektoren utvikle en plan for å effektivisere bemanningsnivåene slik at minst 20 % av offentlig ansatte mottar lønn fra statsbudsjettet», sa Nguyen Van Hieu.

Sammenslåingen av provinsielle administrative enheter skaper strategiske problemer for mange områder, hvor utdanning og opplæring regnes som en av de viktigste pilarene. Det er et presserende behov å bygge opp og omstrukturere lærerstaben for å tilpasse den nye situasjonen.

Dette er imidlertid også en «gyllen» mulighet til å optimalisere ressurser, planlegge skolenettverket vitenskapelig på nytt, dele faglige erfaringer og skape ny momentum for å forbedre kvaliteten på lokal utdanning på en helhetlig måte.

Nguyen Quang Thai, direktør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Tay Ninh- provinsen, sa at hele provinsen for tiden har et utbredt utdanningsnettverk med 1024 skoler, fra førskole til videregående skole, som betjener 573 364 elever. Fordelingen av skoler er ganske jevn, og inkluderer både offentlige (965 skoler) og ikke-offentlige (60 skoler), noe som sikrer tilgang til utdanning for alle barn, selv i avsidesliggende områder.

«Med en større skala har den provinsielle utdanningssektoren forutsetningene for å omplanlegge opplærings- og utviklingsnettverket på en mer systematisk og effektiv måte. I stedet for å organisere små opplæringskurs, kan Utdannings- og opplæringsdepartementet samarbeide med prestisjetunge universiteter og akademier for å implementere storskala opplæringsprogrammer av høy kvalitet for hele teamet.»

Opplæringsinnholdet må fokusere på presserende behov i bransjen, som for eksempel: Effektiv implementering av det generelle utdanningsprogrammet for 2018, forbedring av kapasiteten til digital transformasjon, innoverende undervisnings- og vurderingsmetoder for å utvikle studentenes egenskaper og evner, sa Thai.

I Ho Chi Minh-byen, etter å ha omorganisert administrative grenser fra 1. juli 2025, startet Ho Chi Minh-byens utdannings- og opplæringsdepartement umiddelbart forberedelsene til det nye skoleåret 2025–2026. Spesielt er perfeksjonering av retningslinjer og forbedring av personalets kvalifikasjoner topprioriteter for å sikre rettighetene til elever og lærere.

Nguyen Van Hieu, direktør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen, sa at etter sammenslåingen av de tre tidligere kommunene Ho Chi Minh-byen, Binh Duong-provinsen og Ba Ria - Vung Tau -provinsen, har Ho Chi Minh-byen blitt kommunen med det største antallet skoler i landet, med mer enn 3500 utdanningsinstitusjoner, nesten 2,6 millioner elever og mer enn 100 000 ledere og lærere. Dette er en flott mulighet til å hjelpe utdannings- og opplæringssektoren med å få gunstigere utviklingsbetingelser.

«Alle tre provinsene og byene hadde tidligere god, relativt lik opplæringskvalitet. Dette gjør det enklere og raskere å opprettholde opplæringskvaliteten etter fusjonen. For det andre, når det gjelder retningslinjer for utdanningsstøtte, har alle tre provinsene og byene retningslinjer for inntektsstøtte for lærere, noe som skaper tillit for teamet av ledere, lærere og arbeidere til å føle seg trygge i yrket sitt», sa Hieu.

Tidligere hadde Ho Chi Minh-byen resolusjon 08/2023/NQ-HDND (datert 19. september 2023) fra Ho Chi Minh-byens folkeråd om forskrifter om tilleggsinntektsutbetalinger for kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte i statlig forvaltningssektor, sosiopolitiske organisasjoner og offentlige tjenesteenheter som forvaltes av byen.

På samme måte hadde provinsene Binh Duong og Ba Ria-Vung Tau tidligere inntektsstøttepolitikk for lærere. På dette grunnlaget fortsetter byens utdanningsavdeling å råde Ho Chi Minh-byens folkekomité til å legge frem for Ho Chi Minh-byens folkeråd resolusjoner for å veilede inntektsøkningen for embetsmenn og ansatte for å hjelpe teamet til å føle seg trygge i arbeidet sitt, og å undersøke og supplere retningslinjer for å tiltrekke seg høyt kvalifiserte arbeidere til å jobbe i byen.

Klassetid for elever ved Thuan Kieu barneskole (HCMC). Foto: NTCC

Utfordringer og muligheter

I Ho Chi Minh-byen byr fusjonen, i tillegg til gunstige forhold, også på mange utfordringer. Blant dem er det viktigste problemet lærermangelen som forekommer i alle tre områdene, spredt over alle utdanningsnivåer, hovedsakelig konsentrert innen spesifikke fag som engelsk, musikk og kunstfag. Dette er et vanskelig problem som ikke kan løses umiddelbart.

I tillegg, med de nye, bredere administrative grensene og ulike økonomiske typer som landlige, urbane, øykommuner, spesielle økonomiske soner osv., stilles det nye krav til utdanningssektoren når det gjelder å implementere løsninger for å forbedre kvaliteten på undervisning og læring.

Herr Nguyen Van Hieu sa at for å løse den lokale mangelen på menneskelige ressurser har utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen økt «bestillingene» til universitetene. Samtidig fortsetter de å gjenskape løsningene som ble implementert før fusjonen, som for eksempel: Implementering av modellen med «digital klasserom», organisering av fjernundervisning, administrasjon og utveksling av erfaringer i henhold til profesjonelle klynger for å forbedre lærerstabens ferdigheter.

På samme måte, ifølge Nguyen Quang Thai, er bekymringer rundt jobbplassering, press for å tilpasse seg det nye miljøet og ledelsesmetodene, eller forskjeller i arbeidskultur mellom enhetene, fullt berettigede. Fusjonen krever imidlertid en omstrukturering av apparatet, fra avdelingsnivå til divisjonsnivå og skoleenheter. Noen lærere og ledere må kanskje flytte til en ny arbeidsplass, og møte et annet arbeidsmiljø, andre kolleger og en annen lokal kultur.

Spesielt med det eldre lærerstaben er det allerede en utfordring å tilpasse seg endringer i ledelse, undervisningsmetoder i henhold til det generelle utdanningsprogrammet for 2018 og informasjonsteknologi, og nå enda større i den nye organisasjonsstrukturen. I tillegg til dette kommer spørsmålet om kulturelle forskjeller og arbeidsmetoder mellom enhetene. Hvert lokalområde, Tay Ninh (gammelt) og Long An (gammelt), har sine egne særtrekk innen utdanningsledelse, emuleringsbevegelser og arbeidsstiler som har blitt formet over mange år. Å forene disse forskjellene, bygge en ånd av solidaritet og enhet for et felles mål er ikke en enkel oppgave, som krever oppfinnsomhet, empati og en systematisk integreringsstrategi fra administrasjonsorganet.

Ifølge statistikk mangler utdanningssektoren i Tay Ninh-provinsen 2481 lærere på alle nivåer (førskole: 528, grunnskole: 735, ungdomsskole: 917, videregående skole: 301) og 349 skoleansatte. Årsaken til denne situasjonen, ifølge rapporten, kommer av mange faktorer: Antallet kvalifiserte kandidater som deltar i rekrutteringen dekker ikke etterspørselen, lærerne går av med pensjon eller bytter jobb, og viktigst av alt, rekrutterings- og behandlingspolitikken er ikke attraktiv nok til å tiltrekke og beholde talentfulle mennesker.

Direktøren for Tay Ninhs utdannings- og opplæringsavdeling sa at fusjonen, selv om den byr på mange vanskeligheter, også åpnet for verdifulle muligheter til å omstrukturere og utvikle lærerstaben på en omfattende og bærekraftig måte. Utdannings- og opplæringsavdelingen har en strategisk retning som fokuserer på å snu utfordringer til utviklingsmotivasjon.

Spesifikt vil departementet harmonisere retningslinjer og skape insentiver for å tiltrekke og beholde lærere. Anvende spesifikke retningslinjer for å tiltrekke og støtte lærere utstedt av folkerådene i de to tidligere provinsene (resolusjon nr. 93/2024/NQ-HDND fra Tay Ninh og resolusjon nr. 30/2023/NQ-HDND fra Long An). I tillegg vil departementet optimalisere ressursene og forbedre kvaliteten på opplæring og utvikling.

Utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen arrangerer lærerrekrutteringseksamen i 2024. Foto: NQ

Forbedring av lærerstabens kapasitet

Fra skoleledelsens perspektiv mener rektor Huynh Thanh Phu ved Bui Thi Xuan High School (HCMC) at det å forbedre lærerstabens kapasitet ikke er en mekanisk assimilering, men snarere å skape et fleksibelt utdanningsøkosystem der hver lærer plasseres i riktig rolle, fremmer styrker og overvinner begrensninger. For å oppnå dette målet er først og fremst kapasitetsvurderingsfasen grunnlaget for alle strategiske justeringer.

Utdanningssystemet kan ikke fungere effektivt uten nøyaktige data om menneskelige ressurser. Vurderingen må spesielt ikke bare være basert på kvalifikasjoner, men også dekke faglige kvalifikasjoner, pedagogiske ferdigheter, IT-applikasjonskapasitet og tilpasningsevne til det nye utdanningsprogrammet. Enda viktigere er det at vurderingen ikke er rettet mot klassifisering, men mot å oppdage opplæringsbehov og utforme passende personlige utviklingsplaner.

«Opplæring må implementeres med de riktige menneskene, behovene og metodene. Massetreningsmodellen viser mange begrensninger. I stedet er det nødvendig å vri opplæringsaktivitetene kraftig i en personlig retning, der svake mennesker veiledes, flinke mennesker utvikler seg i dybden og blir profesjonelle kjerner i lokalsamfunnet.»

I tillegg omstruktureringen av profesjonelle grupper i klynger og byggingen av et «åpent» akademisk miljø med samhandling mellom jevnaldrende. Dannelsen av profesjonelle klynger mellom skoler og avdelinger er et nødvendig skritt for å bryte ned profesjonell isolasjon og skape et kollektivt læringsrom, understreket Phu.

Ifølge Huynh Thanh Phu er rotasjonen strategisk og omfordeler ressurser mot utvikling. Rotasjonsmålet er basert på frivillighetsprinsippet med tilhørende støttepolitikk som: simuleringspoeng, godtgjørelser, offentlig boligbygging, prioritert opplæring...

Samtidig bør vi fokusere på å innovere lærerevaluering, med pedagogisk effektivitet som standard. Vi må flytte fokuset fra formell evaluering til faktisk evaluering av elevenes fremgang, kvaliteten på klasserommets organisering, nivået av kreativitet i undervisningen og lærernes bidrag til det profesjonelle fellesskapet. Utdanningssektoren må også fremme digital transformasjon for å bidra til å utvide læringsmulighetene for ansatte og redusere gapet mellom regioner.

«Det må finnes en lønnspolitikk for å motivere lærere, spesielt i en kontekst med mange endringer. Lærere må bli lyttet til, beskyttet, myndiggjort og ledet, og de må tydelig føle sin rolle som subjekt i reformen.»

Samtidig bør man øke antall erfaringsbaserte læringsturer for lærere, i stedet for opplæring på papir eller gjennom teoretiske klasser, for å hjelpe lærerne med å forbedre sin tilpasningsevne, innovative tenkning og evne til å knytte kontakt med samfunnet på en naturlig og bærekraftig måte.

Å forbedre lærerstabens kapasitet handler derfor ikke om å «flate ut», men om å «heve nivået» til hver enkelt person, noe som krever konsekvent politikk og en human visjon. Bare når lærerne er inspirerte, kan de virkelig bli pilarer for bærekraftig utvikling, understreket Huynh Thanh Phu.

«Fusjonen er det rette tidspunktet for å gjennomgå og konsolidere hele organisasjonssystemet, fra etater til utdanningsinstitusjoner. En strømlinjeformet, vitenskapelig organisasjonsstruktur med klare funksjoner og oppgaver vil være grunnlaget for at personalforvaltning, fra rekruttering, ansettelse, lønnsordninger til emulering og belønninger, skal utføres på en rettferdig, transparent og effektiv måte.»

«Dette vil bidra til å bygge tillit og trygghet for lærere, og eliminere bekymringer om urettferdighet i et nytt arbeidsmiljø», sa Nguyen Quang Thai.

Kilde: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-chat-luong-doi-ngu-nha-giao-thuc-hien-the-nao-sau-sap-xep-dia-gioi-post743455.html