Å styrke multilateral diplomati: Et uunngåelig strategisk valg i en ustabil global kontekst

I en raskt skiftende global orden har styrking av multilateral diplomati blitt et uunngåelig strategisk valg for Vietnam. Dette er nøkkelen til å beskytte nasjonale interesser, styrke sin posisjon og effektivt reagere på globale utfordringer.

Generalsekretær og president To Lam taler under den generelle debatten på høyt nivå under den 79. sesjonen i FNs generalforsamling, 24. september 2024. (Kilde: VNA)

Prosessen med å samle inn offentlige meninger om utkastet til politisk rapport fra den 14. nasjonalkongressen demonstrerer levende prinsippet om «folk vet, folk diskuterer, folk gjør, folk inspiserer, folk fører tilsyn, folk drar nytte av det». Dette gjenspeiler hele samfunnets delte ansvar for å forme den nasjonale utviklingsvisjonen. Analyse av kommentarer fra eksperter og folk fra alle samfunnslag viser enighet om behovet for å styrke Vietnams internasjonale posisjon gjennom en vei mot sterk, bærekraftig utvikling, i tråd med globale trender og nasjonale interesser.

Som utkastet tydelig påpekte, «endrer verdenssituasjonen seg raskt og med enestående kompleksitet», tradisjonelle multilaterale institusjoner svekkes, strategisk konkurranse mellom store land intensiveres, mens globale utfordringer blir stadig mer komplekse. I denne sammenhengen demonstrerer orienteringen om å «fremme og løfte multilateral diplomati» i utkastet til politisk rapport fra den 14. nasjonalkongressen en strategisk visjon, i tråd med den uunngåelige utviklingstrenden innen internasjonale relasjoner.

Multilateral diplomati er ikke bare et verktøy for å utvide internasjonale relasjoner, men har blitt en viktig pilar i utenrikspolitikken til små og mellomstore land som Vietnam for å opprettholde et fredelig miljø, beskytte suverenitet og utvikle landet. Erfaring fra Singapore, Sør-Korea eller ASEAN-land viser at land som vet hvordan de effektivt skal bruke multilaterale fora alltid skaper en solid posisjon og øker sin innflytelse i internasjonale relasjoner, uavhengig av størrelse og potensial.

Utkastet vektlegger «proaktiv deltakelse i bygging og utforming av multilaterale institusjoner» – dette er et viktig skritt fra tankegangen om «deltakelse» til å «forme» spillereglene. Vietnam har demonstrert denne kapasiteten gjennom sin rolle som ASEAN-leder i 2020 og et ikke-permanent medlem av FNs sikkerhetsråd for perioden 2020–2021. For å kunne implementere denne orienteringen vil imidlertid en avklaring av noe av innholdet i utkastet bidra til å forbedre gjennomførbarheten og effektiviteten av multilateral utenrikspolitikk.

For det første er det avgjørende å bygge en fokusert multilateral strategi i en situasjon med begrensede ressurser. Suksessrike land innen multilateral diplomati, som Singapore eller Sveits, konsentrerer ressursene sine om en rekke viktige multilaterale mekanismer (ASEAN, FN, APEC og Mekong-samarbeidet), og definerer tydelig spesifikke forpliktelser og ansvar i hver mekanisme. Denne strategien utgjør en stor forskjell sammenlignet med tilnærmingen med å spre og dispergere ressurser.

For det andre spiller kvaliteten på menneskelige ressurser som spesialiserer seg på multilateral diplomati en nøkkelrolle. Canada og New Zealand har vist effektiviteten av modellen med å bygge et team av eksperter med dyp forståelse av internasjonale institusjoner, evnen til å forhandle og bygge fleksible allianser. Suksessen til disse landene er knyttet til systematisk investering i spesialiserte opplæringsprogrammer, sammen med passende godtgjørelse for å motivere utviklingen av et team av eksperter.

For det tredje er en nær forbindelse mellom multilateral diplomati og innenlandske utviklingsinteresser en forutsetning. Estland er et typisk eksempel på effektiv bruk av globale digitale fora for å fremme nasjonal digital transformasjon. Denne erfaringen viser at målet om å delta i multilaterale institusjoner må knyttes til landets sosioøkonomiske utviklingsstrategi, noe som skaper spesifikk merverdi for folket.

President Luong Cuong ledet den offisielle velkomstseremonien for delegasjonslederne ved signeringsseremonien for FNs konvensjon mot nettkriminalitet i Hanoi, 25. oktober 2025. (Foto: Jackie Chan)

Internasjonal praksis viser også at trenden med å bygge fleksible multilaterale partnerskapsnettverk basert på felles interesser i spesifikke problemstillinger (klimaklubb, helseallianse...) gir høyere effektivitet enn tilnærmingen basert på rigide organisasjonsstrukturer. Denne metoden lar land samarbeide fleksibelt og effektivt løse globale utfordringer som klimaendringer og helsesikkerhet.

Å omsette deltakelse i multilaterale fora til konkrete fordeler for innenlandsk utvikling er en stor utfordring. Mange land har lykkes med å koble deltakelse i internasjonale fora med innenlandsk implementeringskapasitet og evnen til å mobilisere internasjonale ressurser for å støtte gjennomføringen av utviklingsprosjekter.

Multilateral diplomati må i den kommende perioden integreres tett med økonomisk diplomati, kulturdiplomati og teknologidiplomati. Koreas vellykkede modell som kombinerer «teknologibeltet»-politikken med aktiviteter på multilaterale fora om digital transformasjon er en levende demonstrasjon av denne trenden.

I en sammenheng med folkeretten som står overfor mange utfordringer fra unilateralisme, er det særlig viktig for små land som Vietnam å «opprettholde, beskytte og fremme FN-paktens rolle». Dette er et viktig «juridisk skjold» for å beskytte nasjonal suverenitet og interesser mot ensidige handlinger fra store land.

Å utvikle multilateral diplomati i tråd med utkastet er ikke bare egnet for den nye konteksten, men arver også på en utmerket måte Ho Chi Minhs utenrikspolitiske ideologi. Ettersom Vietnam har som mål å bli et utviklet land innen 2045, vil det å heve nivået på multilateral diplomati skape en sterk drivkraft for å realisere denne ambisjonen i en verden full av svingninger, men også mange muligheter.

Kilde: https://baoquocte.vn/nang-tam-doi-ngoai-da-phuong-lua-chon-chien-luoc-tat-yeu-trong-boi-canh-toan-cau-bien-dong-334463.html