Hvem bør gis myndighet til å rekruttere og mobilisere lærere?

En av de mest bemerkelsesverdige bestemmelsene i den nylig vedtatte lærerloven er delegering av myndighet til utdanningssektoren når det gjelder rekruttering og bruk av lærere. Men for at dette skal kunne implementeres effektivt, sier meninger fra lokale myndigheter at det er behov for tydeligere retningslinjer.

Den 17. juli holdt Kunnskapsdepartementet et faglig konsultasjonsverksted om noe innhold som veileder implementeringen av lærerloven og retningslinjer for lærere.

5 FORSKRIFTER FOR Å HØYE LÆRERES STATUS

Vu Minh Duc, direktør for avdelingen for lærere og ledelse (Utdannings- og opplæringsdepartementet), pekte på fem bemerkelsesverdige høydepunkter i bestemmelsene i lærerloven. For det første, å bekrefte stillingen, beskytte æren og prestisjen til læreryrket. Lærere er «spesielle tjenestemenn» og «spesielle arbeidere» hvis rettigheter i profesjonelle aktiviteter er garantert i samsvar med deres status.

For det andre fastsetter lærerloven at «lærernes lønninger rangeres høyest i det administrative karrierelønnssystemet» og gir regjeringen i oppgave å spesifisere lønnspolitikken for lærere i detalj. I tillegg har lærere også rett til spesielle godtgjørelser, ansvar, insentiver, tilskudd til vanskeligstilte områder, tilskudd til inkluderende utdanning , ansiennitet, mobilitet osv., noe som bidrar til å øke deres totale inntekt.

For det tredje fastsetter den en rekke retningslinjer for bedre behandling, støtte og tiltrekning av lærere. Mer spesifikt fastsetter lærerloven at alle lærere, både offentlige og private, har rett til en tilskuddsordning i henhold til arbeidets art og etter region; en ordning for opplæring og støtte til fosterhjem; en ordning med periodisk helsehjelp og bedriftshelsehjelp; får ordnet offentlig bolig eller kollektiv bolig eller støttes med husleie når de jobber i spesielt vanskelige områder. Samtidig finnes det retningslinjer for å tiltrekke og bruke høyt kvalifiserte, talentfulle, spesielt begavede og høyt kvalifiserte mennesker; til å jobbe i spesielt vanskelige områder; lærere innen en rekke viktige og essensielle felt...

Det må være tydeligere og mer detaljert veiledning når utdanningssektoren får rett til å rekruttere og bruke lærere.

FOTO: NHAT THINH

For det fjerde, standardisere og utvikle teamet, forbedre kvaliteten på utdanningen ved å slå sammen to standardsystemer (profesjonstitler og profesjonsstandarder) til et felles system med profesjonsstandarder for lærere, som anvendes ensartet på både offentlige og private lærere. Profesjonsstandarder for lærere brukes til å rekruttere, organisere, evaluere, lære opp og fremme lærere; og bygge og implementere retningslinjer for utvikling av lærerteamet.

Ifølge herr Duc skal denne forskriften sikre standardisering av lærerpersonalet i offentlige og ikke-offentlige utdanningsinstitusjoner, sikre et felles kvalitetsnivå for personalet og skape like muligheter for forfremmelse og karriereutvikling for lærere i alle typer utdanningsinstitusjoner.

Det femte er å øke autonomien for utdanningsinstitusjoner og gi initiativ til utdanningssektoren. Ledere av offentlige yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner og offentlige universiteter har, uavhengig av nivået av autonomi, rett til å ta initiativ til rekruttering av lærere. Kunnskapsministeren regulerer myndigheten til å rekruttere lærere i førskole-, allmennopplærings- og videreutdanningsinstitusjoner. Regjeringen regulerer i detalj myndigheten til å mobilisere lærere for å sikre utdanningssektorens rolle i proaktiv regulering av lærere blant utdanningsinstitusjoner.

BØR UTDANNINGS- OG OPPLÆRINGSDEPARTEMENTET VÆRE REKRUTTERINGSSENTERET ?

Å delegere myndighet til utdanningssektoren når det gjelder rekruttering og bruk av lærere anses som en viktig løsning for å fjerne politiske flaskehalser for lærere, spesielt for å løse problemet med overskudd og mangel på personale; proaktivt koordinere og planlegge kortsiktige, mellomlange og langsiktige planer for personalutvikling i fremtiden.

Nguyen Van Phong, visedirektør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen, sa på workshopen at når man implementerer et tonivås lokalt styre, er oppgavene, fullmaktene og rekrutteringsansvaret til utdannings- og opplæringsdepartementet og folkekomiteen på kommunenivå fortsatt ikke konsistente. I henhold til dekret 142 utstedt 12. juni, som fastsetter myndigheten til det tonivås lokale styret, har utdannings- og opplæringsdepartementet rett til å rekruttere, administrere, bruke og ansette lærere, tjenestemenn og ansatte i offentlige utdanningsinstitusjoner i provinsen. I henhold til loven om organisering av lokalt styre, utstedt 16. juni, er lederen av folkekomiteen på kommunenivå ansvarlig for å rekruttere, ansette og administrere tjenestemenn og offentlig ansatte i området.

Lærerloven fastsetter at lærerlønninger rangeres høyest i det administrative karrierelønnssystemet.

Bilde: Nhat Thinh

Med tanke på at det ikke er ensartethet i ansvaret til Utdannings- og opplæringsdepartementet og kommunens folkekomité, foreslo Phong at det er nødvendig å gjennomgå og ha tydeligere instruksjoner når lærerloven implementeres. Phong viste til bevis og informerte om at Ho Chi Minh-byen har 168 kommuner/distrikter når den implementerer det lokale styresettet på to nivåer. Ifølge statistikk er det mange kommuner/distrikter som bare har én barneskole og én ungdomsskole. Mer spesifikt er det fire kommuner/distrikter som bare har én barneskole, og 19 kommuner/distrikter som bare har én ungdomsskole.

«Hvis ansvaret for å rotere ledelsen, mobilisere og utnevne dem til folkekomiteene på kommune- og distriksnivå vil være svært vanskelig, for eksempel i Ho Chi Minh-byen har mange kommuner/distrikter bare én skole og ingen plass til rotasjon. Samtidig er forskriften om roterende ledelse 5 år for én periode og ikke mer enn 2 perioder på én arbeidsenhet», sa Phong, og la til at i de tidlige dagene av implementeringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen sa mange kommuner at de ikke hadde embetsmenn fra utdanningssektoren, så det ville være svært vanskelig å tildele rekruttering og utnevnelse av lærere til kommune- og distriksnivå.

På samme måte sa Dinh Ngoc Son, assisterende direktør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Quang Ninh , at Quang Ninh-provinsen også møtte vanskeligheter med å mobilisere og rotere lærere da de gikk over til et tonivåstyre. Da Quang Ninh implementerte et tonivås lokalstyre, hadde de 54 nye enheter på kommunenivå, men mer enn halvparten av kommunenes sosiale og kulturelle avdelinger hadde ikke folk i utdanningssektoren til å gi råd om utdanning i området.

Derfor foreslo herr Nguyen Van Phong: I ansettelsesarbeidet for skoler underlagt folkekomiteen på kommunenivå, må det ved ansettelser innhentes en mening fra Utdannings- og opplæringsdepartementet, slik at departementet kan delta i å mobilisere ledelsen i henhold til interkommunale og interdistriktsnivåer, og dermed skape gunstigere forhold for kommuner med få skoleenheter. For det andre bør Utdannings- og opplæringsdepartementet gis oppgaven å lede rekrutteringen til sektoren eller være ansvarlig for å overlevere, godkjenne planer og føre tilsyn med skoleledere som er kvalifisert til å organisere rekruttering i samsvar med myndighetenes forskrifter, fordi kommunenes apparat ikke har nok menneskelige ressurser til å gjøre dette.

Ifølge Tran Luu Hoa, assisterende direktør for Hanoi Department of Education and Training, må utkastkomiteen, når utdannings- og opplæringsavdelinger får i oppdrag å rekruttere undervisningspersonale og utstede veiledende rundskriv, spesifikt beskrive pedagogisk praksis og kriterier, slik at lokalsamfunnene kan anvende dem på sine lokale forhold.

3 dekreter og 12 rundskriv for at lærerloven skal tre i kraft fra 1. januar 2026

Viseminister for utdanning og opplæring Pham Ngoc Thuong sa at umiddelbart etter at nasjonalforsamlingen vedtok loven, utviklet og fullførte utdannings- og opplæringsdepartementet raskt dokumenter som veileder implementeringen av lærerloven, inkludert tre dekreter og 12 rundskriv under utdannings- og opplæringsministerens og relevante departementers myndighet, for raskt å kunngjøre og tre i kraft samtidig som lærerloven 1. januar 2026.

Reduserer «høyeste lærerlønn» ekstraundervisning?

Tidligere, i et svar på pressens spørsmål da lærerloven offisielt ble utstedt: «Vil det høyeste lønnsnivået for lærere bidra til å redusere situasjonen med ekstra undervisning og læring?», sa viseminister Pham Ngoc Thuong at hvorvidt lærere underviser ekstra eller ikke, avhenger av mange faktorer, ikke bare lønnen. Det finnes lærere som er svært dedikerte og villige til å undervise gratis, mens andre aksepterer symbolske honorarer for å få foreldre til å føle seg tryggere. Det viktigste er at ekstra undervisningsaktiviteter må forvaltes strengt, i samsvar med regelverket, på en transparent måte og til fordel for elevene.

«Vi har denne forskriften slik at gode, dedikerte lærere som foreldrene stoler på, kan undervise i ekstratimer på en skikkelig måte, uten å bli misforstått eller beskyldt for å tvinge elever. Derfor er lønn bare én av faktorene. Høy lønn er en del av arbeidet med å hedre og beskytte lærernes ære, sammen med det økende ansvaret og engasjementet til dette teamet», understreket Thuong.

Kilde: https://thanhnien.vn/nen-giao-quyen-tuyen-dung-dieu-dong-nha-giao-cho-ai-185250717211533701.htm