Landbruks- og miljøsektoren: Desentralisering og delegering av makt for å maksimere potensialet.

(Chinhphu.vn) - Den 15. juni holdt landbruks- og miljøminister Do Duc Duy en tale på den nasjonale konferansen om opplæring i organisering og drift av partiorganisasjoner, regjeringen, fedrelandsfronten og politiske organisasjoner på (nytt) kommunenivå ved Ho Chi Minhs nasjonale politiske akademi.

Det finnes så mange som 1055 dokumenter, som gjenspeiler omfanget og dybden av det nåværende rettssystemet innen landbruk og miljø.

Ifølge minister Do Duc Duy har Landbruks- og miljødepartementet bekreftet sin banebrytende rolle i å perfeksjonere mekanismen for desentralisering, delegering av makt og tydelig definere myndighet mellom ulike forvaltningsnivåer for å forbedre forvaltningseffektiviteten og tjene folket og bedriftene, i sammenheng med at hele landet implementerer den todelte lokale forvaltningsmodellen på en kraftig måte, med sikte på et strømlinjeformet, effektivt og virkningsfullt forvaltningsapparat.

Tre grunnleggende dekreter

Landbruks- og miljødepartementet gjennomførte en gjennomgang av opptil 1055 dokumenter, som gjenspeiler omfanget og dybden av det nåværende rettssystemet innen landbruk og miljø. Basert på dette har departementet samlet, klassifisert og tydelig identifisert 141 fullmakter for regjeringen og statsministeren , 500 fullmakter under landbruks- og miljøministerens ansvar, sammen med mer enn 1000 fullmakter og oppgaver for lokale myndigheter.

Minister Do Duc Duy uttalte at dette er et viktig grunnlag for at departementet skal kunne skape et styringssystem med tydelige ansvarsområder, oppgaver og ansvarlighet, samtidig som man eliminerer tungvinte, overlappende og utdaterte prosedyrer.

Basert på disse resultatene sendte Landbruks- og miljødepartementet tre grunnleggende dekreter til regjeringen: Dekret nr. 136/2025/ND-CP datert 12. juni 2025, som fastsetter desentralisering og delegering av statlig forvaltningsmyndighet innen landbruk og miljø; dekret nr. 131/2025/ND-CP datert 12. juni 2025, som fastsetter avgrensningen av myndighet for tonivå lokale myndigheter innen landbruk og miljø; og dekret nr. 151/2025/ND-CP datert 12. mai 2025, som fastsetter avgrensningen av myndighet for tonivå lokale myndigheter og desentralisering og delegering av myndighet innen landbruk.

I tillegg ferdigstiller Landbruks- og miljødepartementet raskt 18 rundskriv for å spesifisere administrative prosedyrer, dokumenter og skjemaer for hvert forvaltningsnivå.

Gjennom gjennomgangs- og revisjonsprosessen har Landbruks- og miljødepartementet tydelig demonstrert sin politiske besluttsomhet når det gjelder å proaktivt skape et rettssystem som er egnet for den todelte organisasjonsmodellen for lokalforvaltning, og dermed bidratt betydelig til å skape forutsetninger for at det nye apparatet skal fungere smidig, effektivt og i samsvar med loven, samtidig som det forblir nær folket.

Dette er det nødvendige grunnlaget for å sikre at den organisatoriske omformingen av regjeringsapparatet innen landbruk og miljø spesielt, og statens styringssystem generelt, i den nye fasen, understreket minister Do Duc Duy.

Angående prinsippene for desentralisering, delegering av makt og avgrensning av myndighet innen landbruk og miljø, uttalte minister Do Duc Duy at Landbruks- og miljødepartementet bygger desentralisering basert på fire hovedprinsipper. For det første er desentralisering, delegering av makt og avgrensning av myndighet organisert på en måte som tydelig skiller mellom sentralregjeringens funksjoner innen politikkutforming og strategisk planlegging og lokale myndigheters makt til å implementere spesifikke oppgaver.

For det andre er desentralisering, delegering og avgrensning av myndighet innen landbruk og miljø utformet for å være synkronisert med relaterte forvaltningsområder som investering, bygging, befolkning, finans og budsjett ... for å sikre konsistens i rettssystemet og unngå å skape myndighetsgap mellom sektorer og nivåer.

For det tredje må delegering av myndighet og avgrensning av ansvar sikre gjennomførbarhet og effektivitet i implementeringen. Myndighetsoverføring må alltid være knyttet til spesifikke implementeringsbetingelser angående menneskelige ressurser, budsjett, teknisk infrastruktur og databaser på hvert nivå. Det er helt avgjørende å unngå «formell desentralisering», der myndighet delegeres, men fortsatt krever konsultasjon, eller oppgaver tildeles uten å gi full myndighet eller tilstrekkelige ressurser, noe som etterlater lokaliteter forvirrede og uforberedte.

For det fjerde, definer tydelig myndigheten mellom folkekomiteen og lederen av folkekomiteen på alle nivåer, og gå fra generell myndighet til spesifikk myndighet for implementering av administrative prosedyrer. Dette er en transformasjon i driftsmåten, med sikte på å styrke ansvaret til byrålederen, forkorte behandlingstiden for administrative prosedyrer, redusere etterlevelseskostnader og samtidig skape åpenhet og klarhet i tildeling og evaluering av implementeringseffektivitet, og dermed skape størst mulig bekvemmelighet for innbyggere og bedrifter i prosessen med å gjennomføre administrative prosedyrer og få tilgang til offentlige tjenester.

Ifølge minister Do Duc Duy har dekret nr. 136/2025/ND-CP og dekret nr. 151/2025/ND-CP delegert 68 fullmakter og oppgaver fra regjeringen til landbruks- og miljøministeren; 48 fullmakter og oppgaver fra statsministeren til landbruks- og miljøministeren; 17 fullmakter og oppgaver fra regjeringen og statsministeren til lokale myndigheter; 166 fullmakter og oppgaver fra landbruks- og miljøministeren til lokale myndigheter; og 11 fullmakter og oppgaver fra provinsregjeringer til kommunestyrer.

Dekret nr. 136/2025/ND-CP fastsetter prosedyrene for implementering av delegerte fullmakter og oppgaver, nærmere bestemt 131 administrative prosedyrer med 111 foreskrevne prosedyrer. Dekretet har redusert behandlingstiden for administrative prosedyrer med 987 av 3175 dager, tilsvarende 31,08 %.

Landbruks- og miljødepartementet planlegger å utstede 18 rundskriv som endrer og supplerer spesialiserte rundskriv, med virkning fra 1. juli 2025. Målet er å redusere tiden, nødvendige dokumenter og samsvarskostnader knyttet til administrative prosedyrer med over 30 %.

Dekret nr. 131/2025/ND-CP og dekret nr. 151/2025/ND-CP tar sikte på å tydelig definere ansvaret mellom provins- og kommunenivå i mangel av organisasjoner på distriktsnivå. Mer spesifikt overfører det 192 fullmakter og ansvar fra distriktsnivå til de nye kommunestyrene, og en del til provinsnivå. Spesielt overføres 14 fullmakter og ansvar fra distriktsnivå til provinsnivå, og 178 fullmakter og ansvar overføres fra distriktsnivå til kommunenivå.

Dekret nr. 131/2025/ND-CP omformet prosedyrene for implementering av 33 administrative prosedyrer som tilsvarer de tildelte oppgavene, og reduserte behandlingstiden for disse 33 prosedyrene med 492/1 039 dager. Dette representerer en reduksjon på 47,35 % i behandlingstiden for administrative prosedyrer.

Dekret nr. 151/2025/ND-CP omformet prosedyrene for implementering av 55 administrative prosedyrer og reduserte behandlingstiden med 165 dager. Mer spesifikt fjernet dette dekretet 11 av 66 (tilsvarende 16,67 %) administrative prosedyrer knyttet til land; fjernet 8 av 24 vilkår for å yte tjenester i landsektoren (tilsvarende 33,33 %); fjernet 8 typer dokumenter, for eksempel søknad om førstegangs bruksattest for areal, fjerning av bekreftelsesdokumentet fra den kompetente myndigheten angående kvalifisering av boliger og strukturer; fjernet 29 av 73 skjemaer, og fjernet noen informasjonsfelt i noen skjemaer/maler knyttet til kravet om å utnytte landdatabasen fullt ut og skape de gunstigste forholdene for innbyggerne…

Ifølge minister Do Duc Duy er alle disse overføringene ledsaget av en tydelig plan, spesifikke implementeringsbetingelser og passende inspeksjons- og tilsynsmekanismer. For å sikre at lovbestemmelser virkelig settes ut i livet, fokuserer Landbruks- og miljødepartementet på å detaljere prosedyrene for utøvelse av delegert myndighet. Fra dokumenter og skjemaer til behandlingsfrister er hvert trinn standardisert og transparent. Bruken av digital teknologi fremmes i mottak, behandling og levering av resultater, noe som bidrar til å forkorte behandlingstider, minimere korrupsjon og skape optimale forhold for innbyggere og bedrifter.

Ifølge minister Do Duc Duy er dette et viktig, strategisk skritt mot å bygge et moderne, strømlinjeformet, effektivt, menneskeorientert og bedre tjenstgjørende forvaltningssystem. Desentralisering og delegering av makt er ikke bare objektive krav i reformprosessen, men også en banebrytende løsning for å frigjøre ressurser og maksimere potensialet og fordelene til hver lokalitet.

Do Huong

Kilde: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm