Fortsette å effektivt implementere oppgaver for å sikre stabil og smidig drift av den todelte administrative enhetens organisasjonsstruktur.

Driftssituasjonen for den to-nivås lokale myndighetsmodellen

Resolusjonen slo fast at ordningen og driften av det todelte lokale styresettet i den senere tid har blitt ansett som en revolusjon i organisasjonsstrukturen, som omorganiserer landet for å få nye bestemmelser og ny momentum for å gå inn i en ny æra – en æra med vekst, rikdom, sivilisasjon, velstand og velvære.

Implementeringen av den lokale forvaltningsmodellen med to nivåer har blitt sterkt ledet og styrt av politbyrået , generalsekretæren, regjeringen og statsministeren, og seriøst implementert av departementer, avdelinger og lokalsamfunn, noe som har oppnådd mange viktige resultater og skapt et klart skifte i organiseringen og driften av det statlige administrative apparatet. Organiseringen og driften av den lokale forvaltningen med to nivåer har fått generell enighet i hele landet, støtte fra folket, drastisk deltakelse fra hele det politiske systemet, oppnådd positive resultater, i utgangspunktet stabiliserende, i riktig retning, treffende riktig mål, i tråd med folkets ambisjoner, og løst vanskeligheter og problemer som har eksistert i mange år.

Når det gjelder institusjoner , utstedte regjeringen fra 1. juni 2025 til 23. august 2025 112 dekreter og resolusjoner om juridiske normer (bare fra 1. august 2025 til 23. august 2025 utstedte regjeringen 16 dekreter) og mange veiledende dokumenter, med fokus på nøkkelområder som nasjonalt forsvar, inspeksjon, miljø, finans, utdanning , vitenskap, teknologi, apparatorganisering, embetsverksregime ... og skaper en komplett og synkron juridisk korridor for den nye modellen. Dette er et viktig grunnlag for lokaliteter for å forene implementeringen, sikre lovligheten, konstitusjonaliteten og effektiviteten av statsforvaltningen.

Når det gjelder organisasjonsstrukturen , har lokalitetene i hovedsak fullført arrangementet og konsolideringen med 465 spesialiserte etater underlagt de provinsielle folkekomiteene, og 9916 spesialiserte avdelinger på kommunenivå er etablert og fungerer stabilt. Fasiliteter og midler for å utføre oppgavene har blitt gjennomgått og supplert; mange kommuner og bydeler har blitt utstyrt med ytterligere hovedkvarterer og arbeidsfasiliteter, som oppfyller kravene til ledelse og drift på grasrotnivå.

Når det gjelder personalarbeid , ble ordninger og retningslinjer for teamet etter omorganiseringen implementert raskt og transparent. Innen 19. august 2025 hadde hele landet 94 402 personer med beslutninger om å slutte i jobben sin. Det totale antallet personer som har søkt om godkjenning av finansiering til kompetente myndigheter, og antallet personer hvis finansiering er godkjent av kompetente myndigheter, er 81 410 personer. Av disse har 75 710 personer fått finansieringen sin løst i henhold til regelverket. Dette demonstrerer partiets og statens praktiske omsorg og engasjement for å sikre rettighetene til kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte, samtidig som det skapes enighet og stabilitet i teamet.

Når det gjelder opplæring og utvikling , har departementer og avdelinger organisert opplæringskonferanser med mer enn 3300 nettbaserte broer over hele landet, med fokus på å spre og oppdatere nye forskrifter, forbedre ledelseskapasiteten for titusenvis av kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte på alle nivåer. Innholdet dekker feltene jus, finans, utdanning, arbeidskraft, diplomati , handel, landbruk, miljø, vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon, helse, kultur, sport og turisme..., og bidra til å forbedre profesjonaliteten og effektiviteten i offentlig tjenesteyting.

Når det gjelder administrativ reform og digital transformasjon , er det totale antallet dokumenter mottatt av 34 provinser og byer fra 1. juli 2025 til 23. august 2025 6,5 millioner dokumenter over administrative prosedyrer, hvorav 4,8 millioner dokumenter over administrative prosedyrer er på kommunenivå. 73,8 % av dokumentene er på nett. 80 % av det totale antallet mottatte dokumenter har fått resultatene returnert til folket, hvorav 72 % er i tide eller foran planen. Noen steder har et stort antall dokumenter, for eksempel: Ho Chi Minh-byen (753 000 dokumenter), Hanoi (500 000 dokumenter), Hai Phong (325 000 dokumenter), Dong Nai (320 000 dokumenter), Nghe An (270 000 dokumenter), Thanh Hoa (269 000 dokumenter), Dak Lak (251 000 dokumenter)... Å fremme bruken av informasjonsteknologi, digitalisering og nasjonal datatilkobling har bidratt til å forbedre åpenhet, effektivitet og redusere tid og kostnader for mennesker og bedrifter.

Når det gjelder den politiske sikkerhetssituasjonen , opprettholdes sosial orden og sikkerhet, og opinionen vurderer og er enig i innovasjonspolitikken og -retningslinjene. Folk, kadrer og partimedlemmer uttrykker sin tillit til partiets ledelse og regjeringens retning i å bygge en to-nivås regjeringsmodell.

Resultatene som er oppnådd har bekreftet at reformpolitikken er korrekt og aktuel, og skapt et solid grunnlag for å fortsette å perfeksjonere og effektivt drive den tonivås lokale forvaltningsmodellen i tiden som kommer.

Eksistens, begrensninger og årsaker

I tillegg til resultatene er det fortsatt begrensninger og vanskeligheter som må fokuseres på å overvinne, slik som: (1) Konsolideringen av organisasjonen og personellet på lokalt nivå etter fusjonen står fortsatt overfor vanskeligheter. Generelt sett er de nåværende menneskelige ressursene på grasrotnivå både overflødige og mangelfulle, og begrensede når det gjelder faglig kvalitet og teknologiske ferdigheter.

(2) Det er fortsatt mange begrensninger i infrastrukturen: Noen steder mangler eller har fortsatt forfalne, trange og spredte hovedkvarterer; offentlige administrative sentre er langt unna, ikke praktisk for folk. Håndtering av overflødige hovedkvarterer i henhold til planen om å konvertere funksjoner til medisinske, utdannings- og offentlige anlegg står fortsatt overfor mange vanskeligheter. Det er fortsatt mange boliger og tomter som må håndteres, og håndteringen går fortsatt sakte.

(3) Den finansielle og budsjettmessige mekanismen har ikke holdt tritt med den nye modellen, mens forvaltningsområdet er bredere. Tildelingen av budsjettutgiftsoppgaver etter omorganiseringen har fortsatt mange problemer, og noen tildelte oppgaver er ikke konsistente mellom enhetene.

(4) Infrastrukturen for informasjonsteknologi fra sentralt til lokalt nivå mangler fortsatt synkronisering, noe som forårsaker problemer med tilkobling og ikke sikrer omfattende offentlige tjenester.

(5) Propaganda- og formidlingsarbeidet om den todelte lokale forvaltningsmodellen er noen steder ikke særlig omfattende; en del av folket, kadrene og tjenestemennene er fortsatt ikke kjent med den nye måten å operere på.

Hovedårsaken er at organiseringen, konsolideringen av organisasjonsapparatet og tildelingen av personell på kort tid fører til en situasjon der det er overskudd av ansatte noen steder og mangel andre steder. Kvaliteten og ferdighetene til tjenestemannsteamet på kommunenivå, spesielt innen areal, finans, jus, informasjonsteknologi, planlegging og bygging, har ennå ikke fullt ut oppfylt kravene til oppgaven. Fasilitetene og den tekniske infrastrukturen på mange steder er ennå ikke synkronisert, mange arbeidskontorer er forringet, det er mangel på utstyr, offentlige tjenestekjøretøy, og informasjonsteknologisystemet er fortsatt begrenset, forbindelsen er ikke stabil, noe som påvirker driftseffektiviteten.

Enkelte implementeringsveiledningsdokumenter har ikke blitt utstedt i tide og fullstendig; desentralisering og delegering av makt er fortsatt formelt, noe som reduserer lokale myndigheters initiativ; økonomiske ressurser er ikke garantert; fremdriften i tildeling av tilleggsbudsjetter og håndtering av overskytende eiendeler og bøker er fortsatt langsom. Den presserende implementeringstiden, mens objektive forhold på mange steder, spesielt fjellområder, øyer, avsidesliggende og isolerte områder, fortsatt står overfor mange vanskeligheter, er også en årsak som hindrer full og rettidig implementering av oppgaver som foreskrevet.

Fjerne vanskeligheter og juridiske problemer knyttet til aktivitetene til to-nivå lokale myndigheter

For å fortsette å effektivt implementere oppgavene med å sikre stabil og smidig drift av det administrative apparatet til to-nivå enheter, og samtidig tjene mennesker og bedrifter bedre og bedre, må departementer, avdelinger og lokaliteter fokusere på å implementere en rekke nøkkeloppgaver og løsninger.

Når det gjelder institusjoner, krever regjeringen at departementer, avdelinger og lokaliteter fortsetter å gjennomgå juridiske dokumenter grundig, spesielt forskrifter om desentralisering, delegering av fullmakter og tildeling av myndighet; og at de raskt og resolutt fullfører dokumentsystemet som regulerer og veileder implementeringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen, skaper et komplett politisk og juridisk grunnlag, og sikrer gunstige betingelser for implementering i lokaliteter.

Ministre, ledere for ministerielle etater og offentlige etater leder, styrer, gir råd og foreslår direkte for å fjerne vanskeligheter, hindringer og juridiske flaskehalser som er gjennomgått i henhold til konklusjonene fra den sentrale styringskomiteen om forbedring av institusjoner og lover; snarest styre og veilede håndteringen og fjerningen av vanskeligheter og hindringer som er direkte knyttet til lokale myndigheters aktiviteter på to nivåer, spesielt for sosioøkonomiske utviklingsprosjekter og -programmer, og for å effektivt implementere lokale vekstmål og mål i 2025.

Prioriter avvikling av administrative prosedyrer for personer og bedrifter, unngå etterslep og forsinkelser.

Når det gjelder avvikling av administrative prosedyrer på grasrotnivå, krever regjeringen at departementer, avdelinger og lokaliteter fokuserer på å prioritere avvikling av administrative prosedyrer for enkeltpersoner og bedrifter, og unngår etterslep og forsinkelser. Dette må identifiseres som den høyest prioriterte oppgaven: Å fjerne vanskeligheter, hindringer og flaskehalser i implementeringen av administrative prosedyrer er ressursen og drivkraften for utvikling. Fortsette opplæring og veiledning for grasrota, spesielt på kommunenivå; inspisere og føre tilsyn med implementeringen av avvikling i samsvar med regelverket, og unngå overbelastning.

Kommunene skal utføre administrative prosedyrer under ett-steds-mekanismen og den sammenkoblede ett-steds-mekanismen ved de offentlige forvaltningstjenestesentrene på alle nivåer i samsvar med bestemmelsene i dekret nr. 118/2025/ND-CP. Særlig skal etableringen av et ett-nivås offentlig forvaltningstjenestesenter være i samsvar med bestemmelsene i punkt c, punkt 2, artikkel 15 og punkt 1, artikkel 16 i loven om organisering av lokalt selvstyre. Opprettelsen av et offentlig forvaltningstjenestesenter på kommunenivå skal være i samsvar med bestemmelsene i punkt a, punkt 2, artikkel 21 og punkt 1, artikkel 22 i loven om organisering av lokalt selvstyre.

Regjeringskontoret utarbeider et dekret som endrer og supplerer en rekke artikler i dekret nr. 63/2010/ND-CP om kontroll av administrative prosedyrer i henhold til forenklede prosedyrer, sikrer effektiv implementering av loven om kunngjøring av juridiske dokumenter i 2025, kontrollerer strengt utstedelse og vedlikehold av administrative prosedyrer som er virkelig nødvendige, rimelige, lovlige og har de laveste overholdelseskostnadene, og sender dem til regjeringen i 2025; gir veiledning om standardisering og enhetlig omfang av intern publisering av administrative prosedyrer i henhold til provinsens jurisdiksjon. Oppfordrer departementer og ministerielle etater til raskt å publisere og oppdatere den nasjonale databasen over nylig utstedte, endrede, supplerte eller avskaffede administrative prosedyrer som grunnlag for lokaliteter til å publisere og offentliggjøre administrative prosedyrer under deres jurisdiksjon i området.

Justisdepartementet utsteder snarest enhetlige forskrifter om nivået på offentlige tjenester på nett innen sertifisering; oppgraderer programvaresystemet for sivilstatus, og sikrer tilkobling til provinsenes og byenes administrative prosedyresystem; og retter asynkroniseringsfeil mellom informasjonssystemet for styring av sivilstatus og informasjonssystemet for løsning av administrative prosedyrer for raskt å imøtekomme folks behov for å utføre administrative prosedyrer knyttet til sivilstatus.

Utgi spesifikke veiledningsdokumenter om grunnlaget for gjenvinning, tildeling og utleie av land snarest.

Når det gjelder planlegging og areal, ga regjeringen Byggedepartementet i oppgave å pålegge og inspisere implementeringen av regjeringens resolusjon nr. 66.1/2025/NQ-CP datert 18. juli 2025, som regulerer håndteringen av vanskeligheter og hindringer ved etablering, justering og godkjenning av reguleringsplaner for byområder når man organiserer administrative enheter på alle nivåer og organiserer lokale myndigheter på to nivåer. Orientering av nye utviklingsområder, justering av passende planlegging for å maksimere potensielle forskjeller, fremragende muligheter og konkurransefortrinn for hver administrativ enhet på provinsielt og kommunalt nivå.

Finansdepartementet studerer og vurderer den forkortede prosessen og prosedyrene for godkjenning av justeringer i ny provinsiell og kommunal planlegging for raskt å møte lokalsamfunnenes sosioøkonomiske utviklingsbehov.

Landbruks- og miljødepartementet utsteder snarest spesifikke veiledningsdokumenter om grunnlaget for gjenvinning, tildeling og utleie av land i henhold til jordloven; veileder utarbeidelsen av arealplaner og planer på kommunenivå i henhold til bestemmelsene i dekret nr. 151 og rundskriv nr. 23/2025/TT-BNNMT; gir råd om implementering av et enhetlig rammeverk for landpriser etter sammenslåingen, som grunnlag for gjennomføring av kompensasjon og ryddingsarbeid.

Veiledning om organisering og tildeling av ikke-profesjonelt personale

Når det gjelder organisering, bemanning og personellarbeid , har regjeringen gitt Innenriksdepartementet i oppgave å raskt gi råd til og legge frem dokumenter for regjeringen som endrer og supplerer forskrifter om organisering, bemanning, rekruttering, vurdering, planlegging, opplæring og støtte til kadrer i henhold til politbyråets nye forskrifter, slik at lokalsamfunnene har et grunnlag for en enhetlig implementering, og samtidig raskt legge frem for regjeringen for kunngjøring forskrifter om kriterier og prosedyrer for organisering av landsbyer og bogrupper; koordinere med relevante departementer, avdelinger og lokalsamfunn for å veilede organisering av ikke-profesjonelle arbeidere for lokalsamfunn for å organisere implementeringen; gi veiledning om funksjoner, oppgaver og fullmakter til offentlige tjenesteenheter, slik at folkekomiteer på kommunenivå kan gjennomgå og justere funksjonene og oppgavene til tilknyttede offentlige tjenesteenheter for å sikre konsistens og enhet. Det er viktig å raskt råde regjeringen til å utstede forskrifter om standarder for administrative enheter, klassifisering av administrative enheter og byklassifisering i september 2025.

Innenriksdepartementet skal lede og koordinere med relevante etater for å raskt gi råd til og legge frem for regjeringen for kunngjøring av veiledende dokumenter om tittelstandarder og stillingsstillinger, og dermed tjene som grunnlag for å bestemme passende antall ansatte, og sikre en smidig og effektiv drift av apparatet. Departementer, avdelinger og lokaliteter skal raskt fullføre stillingene til manglende ansatte, og sikre antallet. Under ferdigstillelsesprosessen skal de lære av erfaringer og foreslå løsninger for å forbedre effektiviteten av personellarbeidet, og sikre en smidig og effektiv drift av apparatet.

Innenriksdepartementet skal lede og koordinere med Kunnskaps- og opplæringsdepartementet, Helsedepartementet, relevante departementer og kommuner for å gjennomgå den samlede etterspørselen etter embetsmenn i utdannings- og helsesektoren på kommunene; veilede, overvåke og inspisere gjennomføringen av rekruttering for å sikre samsvar med forskrift om antall stillinger som tildeles umiddelbart fra skoleåret 2025–2026; proaktivt utvikle et lønns- og godtgjørelsesprosjekt, og rapportere til kompetente myndigheter for beslutning om å anvende stillingene generelt og konsekvent i hele det politiske systemet.

Kunnskaps- og opplæringsdepartementet og Helsedepartementet gjennomgår rundskrivene som veileder bemanningsnormer innen utdannings- og helsesektoren og -feltene, og sikrer at de overholder politbyråets retningslinjer og konklusjoner og rapportene fra den sentrale styringskomiteen før de kunngjør dem i henhold til deres myndighet.

Organisere og rotere personale i samsvar med lokale forhold

Når det gjelder utsending av kadrer fra departementer og avdelinger til lokaliteter , har regjeringen gitt Innenriksdepartementet i oppgave å lede og veilede utsendingen av kadrer til lokaliteter basert på lokalitetenes spesifikke behov og forslag (saker som krever støtte, antall kadrer, tidsfrister osv.), og dermed sikre en rimelig tilrettelegging av kadrer basert på lokal koordinering, unngå sløsing, utelatelser og overlappinger. Lokaliteter må være proaktive i å organisere, organisere og rotere kadrer som passer til den praktiske situasjonen på lokaliteten, unngå situasjoner med overskudd noen steder og mangel andre steder, slik at arbeidskravene ikke oppfylles.

Innenriksdepartementet koordinerer med relevante departementer og avdelinger for å utvikle spesifikke standarder for hver stilling, og dermed tjene som grunnlag for rekruttering, rotasjon og utnevnelse av tjenestemenn, og sikre åpenhet og effektivitet; utvikle spesialiserte opplærings- og utviklingsprogrammer med høy anvendelighet, spesielt innen finans, jus, informasjonsteknologi og planlegging; forske på og utvikle detaljerte trinn-for-trinn-instruksjoner på nett, formidlet på sosiale nettverksplattformer og nettbaserte opplæringssystemer for tjenestemenn på kommune- og avdelingsnivå for å undersøke og studere, spesielt prosedyrer, forskrifter, standarder ... for bruk i utførelsen av oppgaver.

Bygge en spesifikk, separat finansiell mekanisme som passer for hver type administrativ enhet med to nivåer

Finansdepartementet skal lede og fortsette å fordele økonomiske ressurser fra sentralbudsjettet for å støtte investeringer i infrastruktur og offentlige boliger i nyopprettede kommuner, bydeler og spesielle økonomiske soner, særlig i fjellrike og vanskeligstilte områder.

I tillegg skal Finansdepartementet lede og koordinere med departementer, avdelinger og lokaliteter for å undersøke og utvikle spesifikke og separate finansielle mekanismer som er egnet for hver type to-nivå administrativ enhet (for eksempel: byområder, fjellområder, øyer...) for å sikre at ressursene fordeles effektivt.

Ifølge Regjeringskontoret

Kilde: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/nghi-quyet-cua-chinh-phu-ve-tinh-hinh-trien-khai-thuc-hien-va-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-157433.html