Hvordan er inntektene til vietnamesiske universiteter forskjellig fra resten av verden?

Mens statsbudsjettet står for størstedelen av inntektene til mange universiteter i verden , spiller skolepenger den viktigste rollen for skolene i Vietnam.

I 2022 ble informasjon om fem universiteter med en omsetning på over 1000 milliarder VND delt bredt. To av disse er offentlige skoler, inkludert Hanoi University of Science and Technology og Ho Chi Minh City University of Economics. De resterende tre skolene er private:FPT University, Van Lang University og Ho Chi Minh City University of Technology.

I følge årsrapporten til Hanoi University of Science and Technology i 2021 er skolens totale inntekter nesten 1 426 milliarder VND, hvorav inntekter fra karriereaktiviteter utgjør mesteparten med mer enn 974,8 milliarder. I tillegg mottar skolen statlig budsjettstøtte til politikk og vitenskapelig forskning, budsjett for SAHEP-investeringer (ODA) og inntekter fra vitenskapelige forskningsemner.

Når det gjelder inntekter fra karriereaktiviteter alene, utgjør studieavgifter fra universitetsutdanning majoriteten med mer enn 775,8 milliarder (omtrent 79,6 % av inntektene fra karriereaktiviteter og omtrent 54,4 % av de totale inntektene). Resten kommer fra utnyttelse av fasiliteter og tjenester, studieavgifter, avgifter og andre opplæringstjenester.

Ved University of Economics Ho Chi Minh City utgjorde skolepenger 73,6 % av de totale inntektene i 2021. 22,5 % kommer fra konsulentvirksomhet, forskning, teknologioverføring og opplæringsaktiviteter; 3,9 % fra andre aktiviteter som utvikling av opplæringsprogrammer av høy kvalitet, forbedring av internasjonalt samarbeid og utveksling av studenter og forelesere. Skolen nevnte ikke statsbudsjettet.

Per august 2022 er 141 av 232 skoler landsdekkende kvalifisert for autonomi i henhold til bestemmelsene i loven om høyere utdanning. Avhengig av graden av autonomi, vil skolene få sine budsjettinvesteringer delvis eller fullstendig kuttet, noe som fører til at skolepenger utgjør 50–90 % av de totale inntektene.

For eksempel, ved Can Tho University nådde skolens totale inntekter i fjor nesten 1 090 milliarder VND, hvorav skolepenger og avgifter utgjorde nesten 50 %. Statsbudsjettet for skolen gikk ned med nesten 40 % sammenlignet med 2021. Ho Chi Minh City University of Industry and Trade mottar ikke lenger investeringer fra budsjettet, noe som gjør at skolepenger spiller en avgjørende rolle i dens overlevelse.

Et team av eksperter fra Verdensbanken rapporterte på en konferanse om universiteters autonomi i april, der de presenterte data om husholdningenes bidrag til høyere utdanning etter å ha undersøkt en rekke skoler.

Resultatene viser at statsbudsjettet i 2017 utgjorde 24 % av de totale inntektene til de undersøkte offentlige skolene. Elevenes bidrag (skolepenger) var 57 %. Men innen 2021 utgjorde skolepengene 77 %, og budsjettkilden var bare 9 %.

Det kan sees at inntektene til offentlige skoler i økende grad er avhengige av skolepenger i en sammenheng med lave budsjettutgifter til høyere utdanning. Denne virkeligheten står i kontrast til land med utviklet høyere utdanning.

Ifølge eksperter er de tre viktigste inntektskildene for universiteter i både Vietnam og verden: statsbudsjettet, skolepenger og andre inntektskilder (fra teknologioverføring, tjenesteaktiviteter, donasjoner, offentlig-private partnerskap osv.). I mange land står statsbudsjettet for størstedelen av inntektene, ikke skolepenger.

Ifølge National Center for Education Statistics kom bare 20 % av inntektene til amerikanske offentlige skoler fra skolepenger og avgifter innkrevd fra elever i skoleåret 2019–2020, mens statlige og lokale myndigheters subsidier bidro med 43 %. Resten kom fra bedriftssponsing, investeringer eller andre inntektskilder som gaver, inntekter fra utdanningsaktiviteter, sykehus...

I New Zealand kommer 42 % av universitetsinntektene fra staten gjennom studiestøtte, 28 % fra studieavgifter og 30 % fra vitenskapelig forskning, kommersialisering og andre inntektskilder, ifølge statistikk fra Universities New Zealand – organisasjonen som representerer universitetene i dette landet.

I Australia ble nesten 35 % av universitetsinntektene i 2020 finansiert av myndighetene, ifølge Department of Education, Skills and Employment.

Når det gjelder budsjettutgifter til høyere utdanning alene, er Vietnam i den laveste utgiftsgruppen.

Ifølge Finansdepartementet var budsjettet for høyere utdanning i Vietnam i 2020 på under 17 000 milliarder VND, noe som tilsvarer 0,27 % av BNP. De faktiske utgiftene var imidlertid bare rundt 0,18 % av BNP, ifølge viseminister for utdanning og opplæring Hoang Minh Son på slutten av fjoråret.

Sammenlignet med 38 land i Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling (OECD), er denne andelen i Vietnam den laveste. Den gjennomsnittlige andelen av BNP i OECD-landene som brukes på høyere utdanning er 0,935 %.

Studenter som registrerer seg ved Ho Chi Minh-byens teknologiske universitet i september 2022. Foto: Thanh Tung

Førsteamanuensis dr. Tran Xuan Nhi, fast visepresident i foreningen for vietnamesiske universiteter og høyskoler, tidligere viseminister for utdanning og opplæring, erkjente at statsbudsjettets investeringer i høyere utdanning er for lave.

«Skoler som ønsker å overleve, må kreve høyere skolepenger selv om de vet at det er i konflikt med folks levestandard», sa Nhi.

Ifølge Nhi forårsaker dette ulikhet i utdanning, noe som gjør det vanskelig for lavinntektspersoner å få tilgang til universitetsutdanning, og dermed påvirker det kvaliteten og gjør det vanskelig for økonomien å utvikle seg.

Verdensbankens ekspertteam sa også at overdreven avhengighet av skolepenger vekker bekymring for den manglende bærekraftige finansieringen av høyere utdanning, noe som øker risikoen for ulikhet i tilgangen til høyere utdanning.

Gruppen anbefaler at Vietnam unngår å likestille økonomisk autonomi med økonomisk «selvhjulpenhet» eller, i snever forstand, uten støtte fra statsbudsjettet.

«Ingen land med et utviklet høyere utdanningssystem har gradvis trukket tilbake eller fullstendig redusert den vanlige finansieringen til høyere utdanningsinstitusjoner, spesielt forskningsorienterte universiteter, som Vietnam», delte forskerteamet, og argumenterte for at Vietnam må øke utgiftene til høyere utdanning fra 0,23 % til minst 0,8–1 % av BNP før 2030.

Angående ideen om at universitetene må diversifisere inntektskildene sine, sa Nhi at det var svært vanskelig. Universitetenes to hovedaktiviteter er opplæring og forskning. Vitenskapelig forskning er vanskelig å fremme uten investeringer. For ikke å snakke om at det, fra forskning til anvendelse i produksjon, skaper svært langsiktig fortjeneste.

«Hvis universitetenes autonomi fortsatt likestilles med fullstendig økonomisk autonomi, vil skolene fortsatt måtte være mest avhengige av skolepenger for å overleve», sa Nhi.

Duong Tam

Kildekobling: https://vnexpress.net/nguon-thu-cua-dai-hoc-viet-nam-khac-the-gioi-ra-sao-4638142.html