Loven må være detaljert for å unngå «maktmisbruk» når universiteter er autonome.

Politbyråets resolusjon 71 slår klart fast: å sikre full og omfattende autonomi for høyere utdanningsinstitusjoner uavhengig av nivået av økonomisk autonomi.

Dr. Pham Do Nhat Tien diskuterer universitetets autonomi når det ikke lenger er et skoleråd - Foto: MG

Om morgenen 24. oktober arrangerte den sentrale propaganda- og massemobiliseringskommisjonen under Kunnskapsdepartementet , i samarbeid med Ho Chi Minh-byens nasjonaluniversitet, en vitenskapelig konferanse om «Modernisering og oppgradering av Vietnams høyere utdanning, gjennombrudd i utviklingen av høyt kvalifiserte og talentfulle menneskelige ressurser, ledende forskning og innovasjon». Universitetsautonomi i den nye konteksten var temaet som ble nevnt i mange presentasjoner.

Autonomt universitet

Ifølge Dr. Pham Do Nhat Tien er loven om høyere utdanning fra 2012 (endret og supplert i 2018) en sterk innovasjon innen tenkning innen høyere utdanningsledelse.

Overgangen til autonomi for vietnamesiske høyere utdanningsinstitusjoner har imidlertid så langt vært nølende, vanskelig og full av hindringer. Tien mener at resolusjon 71 fra politbyrået om gjennombrudd i utdanningsutvikling virkelig har vært et gjennombrudd i løsningen av problemet med universitetenes autonomi når den fastslår: «Sikre full og omfattende autonomi for høyere utdanningsinstitusjoner uavhengig av nivået av økonomisk autonomi».

Sammen med dette følger politikken om å «ikke organisere skoleråd i offentlige utdanningsinstitusjoner. Implementere partisekretæren samtidig som leder av utdanningsinstitusjonen». Å avskaffe skolerådet betyr å eliminere mellomnivået for å konsentrere fokuspunktet, og overføre den administrative funksjonen til partiorganisasjonen i skolen.

På samme måte sa førsteamanuensis Dr. Do Phu Tran Tinh – direktør for Institute for Policy Development, Ho Chi Minh City National University – at resolusjon 71 tydelig viser politikken for å fremme desentralisering og delegering av makt knyttet til ressursallokering, styrke autonomi og samfunnsansvar for utdanningsinstitusjoner, samtidig som det sikres transparente og effektive inspeksjons- og tilsynsmekanismer.

Førsteamanuensis Dr. Tran Mai Uoc – Bankuniversitetet i Ho Chi Minh-byen – sa at resolusjon 71 er en strategisk orientering. Men hvis den bare stopper ved politikken, kan resolusjonen lett bli «varmt oppe – kaldt nede» eller «politikk på papiret».

Dette fører lett til den vanlige risikoen i praksis: «politikken er veldig riktig og veldig god, men når den implementeres, er den ineffektiv», på grunn av problemer i institusjoner, koordinering eller mangel på ressurser. Med høyere utdanning er dette en enda større risiko for «halvhjertet autonomi».

Loven om høyere utdanning må være detaljert.

Universiteter med mer enn 200 professorer og førsteamanuenser - Grafikk: MINH GIANG

Dr. Pham Do Nhat Tien er også bekymret for potensielle risikoer. Ifølge ham er den største risikoen at maktkonsentrasjon kan føre til mangel på demokrati, maktmisbruk og autoritarisme, noe som negativt påvirker fremmet av skolenes autonomi.

Derfra foreslo Tien at utarbeidelsen av en ny lov om høyere utdanning, dekreter og veiledende rundskriv tydelig skulle fastsette full og omfattende autonomi, avgrense myndighet mellom partisekretæren, som også er leder for høyere utdanningsinstitusjon, og rektoren, og foreskrive mekanismer for å kontrollere makten, samtidig som man fremmer grasrotdemokrati.

I mellomtiden sa førsteamanuensis dr. Do Phu Tran Tinh at tidligere regelverk hadde mange mangler, noe som førte til begrensninger på universitetenes autonomi. På dette grunnlaget foreslo han å legge til en rekke mekanismer for å sikre universitetenes autonomi.

Derfor foreslo Tinh å tillate en pilotbasert autonom mekanisme ved en rekke sentrale universiteter for å regulere organisasjonsstruktur og personell. Pilotarbeidet med en spesiell mekanisme gjør det mulig for en rekke sentrale universiteter med prestisje og sterkt vitenskapelig potensial å selvanerkjenne titlene professor og førsteamanuensis basert på samsvar med felles standarder.

Herr Tinh foreslo også å delegere eller autorisere godkjente nøkkeluniversiteter til å implementere opplæringsprogrammer for lærerutdanning, helse, jus og doktorgradsutdanningsprogrammer.

Mangelfull anerkjennelse av titlene professor og førsteamanuensis

Førsteamanuensis Dr. Do Phu Tran Tinh sa at standardene for professor- og førsteamanuensistitlene fortsatt har mange urimelige punkter, mangler ensartethet og ikke er i tråd med internasjonal praksis. For eksempel er forskriften om minimum 10 sammenhengende undervisningsår for rigid.

Kravet til antall vitenskapelige artikler er mer kvantitativt enn kvalitativt, noe som ikke nøyaktig gjenspeiler forskningens akademiske verdi og praktiske effekt. I utviklede land er vurderingen av titler hovedsakelig basert på kvalitet, akademisk innflytelse og vitenskapelige bidrag.

Mangelen på en klar klassifisering av vitenskapelige artikkeltyper i gjeldende regelverk fører til «gjennomsnittsberegning» av publikasjonsverdi, når oversiktsartikler, kasusrapporter eller kommentarer alle anses som like, noe som forårsaker urettferdighet for forskere med originale forskningsarbeider.

Nåværende standarder er fortsatt rigide og inkonsekvente mellom professorråd fra ulike bransjer og felt, noe som gjør vurderingsprosessen iboende subjektiv og reduserer åpenhet og tillit til akademia.

Overdreven vektlegging av antallet internasjonale publikasjoner bidrar også til økende kommersialisering av akademia og utbruddet av rovlystne tidsskrifter, noe som skader omdømmet og forskningskvaliteten til innenlandske forelesere og forskere.

Tilbake til emnet

FOREDRAG

Kilde: https://tuoitre.vn/luat-phai-chi-tiet-tranh-lam-quyen-khi-dai-hoc-tu-chu-202510241216523.htm