Overskuddsarealer i offentlig sektor etter sammenslåing: Hvordan prioritere bruk og auksjonering?

TPO – Eksperter foreslår å opprette en spesialisert komité for å forvalte offentlig eiendom med full myndighet, ansvarlig for statistikk, tilsyn og beslutningstaking om bruk, avvikling eller auksjon av overskytende offentlige eiendeler etter fusjoner for å unngå tap og sløsing.

Forslag om å opprette en spesialkomité for offentlig eiendom

Etter sammenslåingen av administrative enheter under politikken om å effektivisere apparatet, står en stor mengde offentlig eiendom – inkludert hovedkvarter, land, statlige eiendeler ... i fare for å bli bortkastet og brukt ineffektivt hvis det ikke finnes en klar og transparent forvaltningsmekanisme.

Angående dette spørsmålet sa professor Dang Hung Vo – tidligere viseminister for naturressurser og miljø (nå landbruks- og miljødepartementet ) – i et intervju med Tien Phong-reporteren at omstrukturering av administrative enheter er nødvendig og i samsvar med retningen for apparatinnovasjon. En konsekvens er imidlertid overskuddet av hovedkvarterer og offentlige eiendeler etter at administrative etater er oppløst eller slått sammen.

Professor Dang Hung Vo.

«Overskuddet av offentlige eiendeler etter omstruktureringen av apparatet er ikke et nytt problem. Siden landet vårt gikk over fra en subsidiemekanisme til en markedsmekanisme (siden 1986), har det vært en stor mengde overskudd av offentlige eiendeler. I 2001 bestemte statsministeren seg for å omorganisere arealbruken i offentlig sektor. Denne avgjørelsen ble pilottestet i Ho Chi Minh-byen, og fem år senere bestemte statsministeren seg for å implementere den landsdekkende. På dette tidspunktet hadde offentlige eiendeler blitt transformert og mistet mye», sa Vo.

Ifølge Vo ble offentlige eiendeler tidligere håndtert ved å sette statseide foretak og offentlige tjenesteenheter i egenkapital. Realiteten har imidlertid vist at dette er ineffektivt og forårsaker store tap.

«For tiden er mekanismen for forvaltning av offentlige eiendeler fortsatt fragmentert og uklar. Det finnes eiendeler som brukes av sentralregjeringen, men som ligger i provinsen eller byen – der forvaltningsmyndigheten er tildelt. Så hvilken provinsiell eller byenhet tør å be sentralregjeringen om å overlevere offentlig land?», stilte Vo spørsmålet.

Herr Vo sa også at uten synkron koordinering og effektive bruksmekanismer vil hundrevis av gamle bygninger forfalle, forfalle eller til og med bli utnyttet for ikke-transparente overføringer, noe som vil føre til tap av statlige eiendeler.

For å unngå tap og sløsing med bruk, foreslo Vo å opprette en spesialisert komité for å forvalte offentlig eiendom med full myndighet, ansvarlig for statistikk, tilsyn og beslutningstaking om bruk, avvikling eller auksjon av overskytende offentlige eiendeler etter fusjonen.

«Den endelige beslutningsmyndigheten bør tilhøre regjeringen . Vi kan ikke la sentralregjeringen bruke den, lokalregjeringen forvalte den, og så tør ingen å håndtere den», understreket Vo, og la til at gjenoppretting og omlegging av offentlige arealformål kan bli en stor ressurs hvis den forvaltes transparent og offentlig gjennom auksjoner og budgivning. Dette er ikke bare en løsning for effektiv bruk av offentlige eiendeler, men også en betydelig inntektskilde for budsjettet.

Omplanlegging av overskuddsfond for offentlig land, med prioritering av offentlige formål

Le Hoang Chau – styreleder i Ho Chi Minh City Real Estate Association (HoREA) – sa at for å effektivt kunne bruke overskuddsfondet til land etter fusjonen, er det nødvendig å omplanlegge dette landfondet. På grunnlag av denne planleggingen er det først og fremst nødvendig å prioritere landmidler som tjener offentlige interesser (helse, utdanning, parker, trær osv.). Deretter er det nødvendig å prioritere tildelingen av overskuddsfond til gjenbosettingsprosjekter for å betjene viktige prosjekter som for tiden trenger dette gjenbosettingsfondet, for eksempel offentlige investeringsprosjekter, OPS-prosjekter og private investeringsprosjekter for å utvikle byinfrastruktur og transportinfrastruktur.

En forlatt offentlig bygning i Hanoi.

I tillegg prioriteres utvikling av sosiale boligprosjekter i lokaliteter. Planlegging for utvikling av rimelige kommersielle boliger for å implementere nasjonalforsamlingens pilotresolusjon 171 tillater bruk av annen tomt enn boligtomt til kommersielle boligprosjekter.

«For å implementere det effektivt, er det til og med mulig å overdra det til et statseid foretak når prosjektet godkjennes, for å bidra til å omstrukturere det nåværende ubalanserte eiendomsmarkedet», sa Chau.

I tillegg, ifølge Chau, skaper offentlige auksjoner av førsteklasses beliggenheter store inntekter for statsbudsjettet, og bidrar til å skape et transparent, rettferdig og sunt investerings- og forretningsmiljø.

Ifølge statistikk fra Finansdepartementet vil det innen utgangen av 2024 være 11 034 offentlige landområder og boliger som ikke er i bruk, brukes ineffektivt eller brukes til feil formål. I februar 2025 utstedte Finansdepartementet et dokument som veileder håndteringen av offentlige eiendeler ved effektivisering av apparatet. Deretter, 15. april 2025, fortsatte Finansdepartementet å utstede et dokument som gir ytterligere veiledning om ordning, plassering og håndtering av offentlige eiendeler ved omorganisering og reorganisering av administrative enheter og bygging av to-nivå lokale myndigheter. I tillegg har Finansdepartementet nettopp sendt et dokument til folkekomiteene i provinser og sentralstyrte byer for å lede gjennomgangen og tildelingen av forvaltningsoppgaver for spesialiserte land- og boligfond, overskuddsland og boligfond i lokaliteter...

Dinh Phong - Thanh Huyen

Kilde: https://tienphong.vn/nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-uu-tien-su-dung-the-nao-dau-gia-ra-sao-post1737782.tpo