Dobbelte oppgaver, dobbelte krav i reform av administrativ prosedyre

Visestatsminister Tran Luu Quang: Vi må ikke mekanisk redusere administrative prosedyrer, men må oppfylle to krav: å sikre god implementering av statlig forvaltningsarbeid og å skape bekvemmelighet for mennesker og bedrifter - Foto: VGP/Hai Minh

Dette er forespørselen fra visestatsminister Tran Luu Quang, leder av statsministerens arbeidsgruppe for reform av administrative prosedyrer, i et nettmøte med 63 provinser og byer over hele landet, som fant sted morgenen 8. september.

Reformering av interne prosesser og prosedyrer vil bidra til å forbedre effektiviteten i håndteringen av administrative prosedyrer for enkeltpersoner og bedrifter, og overvinne situasjonen med å unngå og unndra seg ansvar, sa visestatsministeren.

Visestatsministeren understreket at reduksjon av administrative prosedyrer ikke bør gjennomføres mekanisk, men må oppfylle to krav: å sikre god implementering av statlig forvaltningsarbeid og å skape bekvemmelighet for mennesker og bedrifter.

Visestatsministeren ba departementer, avdelinger og lokalsamfunn om å fokusere på å fremme desentralisering av administrative prosedyrer; øke innsatsen for digital transformasjon for å offentliggjøre og håndtere prosesser, prosedyrer og resultater av administrative prosedyrer på en transparent måte.

For prosedyrer som ikke kan reduseres på grunn av lovbestemmelser, ba visestatsministeren om at departementer, avdelinger og lokaliteter innen 30. september må sende rapporter til arbeidsgruppens stående komité for å foreslå løsninger til kompetente myndigheter.

Visestatsminister Tran Luu Quang vurderte at arbeidet med å reformere administrative prosedyrer i den senere tid virkelig har ført til "positive" endringer, og gradvis skapt tillit for folk og bedrifter - Foto: VGP/Hai Minh

Visestatsministeren bekreftet at arbeidsgruppen alltid lytter til meninger og anbefalinger fra foreninger og næringslivet, og håper at representanter for foreninger og næringslivet vil fortsette å følge arbeidsgruppen i gjennomføringen av oppgaven med reform av administrative prosedyrer.

Visestatsministeren ga Regjeringskontoret – arbeidsgruppens faste organ – i oppdrag å utstede et dokument som klargjør de spesifikke oppgavene og fristene for fullføring av hvert departement, hver avdeling og hver lokalitet fra nå og frem til slutten av året. Han understreket at resultatene av implementeringen av disse oppgavene vil være et av grunnlagene for å vurdere fullføringsnivået for oppgavene ved årsslutt for hvert departement, hver avdeling og hver lokalitet.

Regjeringen og statsministeren identifiserte reform av administrative prosedyrer som en av de viktigste løsningene for å skape momentum for økonomisk gjenoppretting og vekst, forbedre investerings- og forretningsmiljøet, og dermed bidra til å forbedre konkurranseevnen og produksjonen og forretningseffektiviteten, redusere kostnader for mennesker og bedrifter ...

Frem til nå har 385/1086 administrative prosedyrer blitt redusert og forenklet i henhold til 19 spesialiserte regjeringsresolusjoner og mer enn 2300 forskrifter knyttet til forretningsaktiviteter; 28 juridiske dokumenter har blitt endret for å implementere desentralisering av håndteringen av 139/699 administrative prosedyrer, og nådd 20 % i henhold til statsministerens beslutning nr. 1015/QD-TTg datert 30. august 2023, der mange administrative prosedyrer er desentralisert fra sentralt til lokalt nivå.

Møtet ble holdt på nett med 63 provinser og byer over hele landet - Foto: VGP/Hai Minh

Departementer, avdelinger og lokaliteter har aktivt publisert listen over interne administrative prosedyrer for gjennomgang og foreslått forenklingsalternativer. Innovasjonen i implementering og løsning av administrative prosedyrer har vært fokusert på, med foreløpige resultater, spesifikt: Andelen saker som ble løst i tide eller tidlig av departementer og avdelinger nådde 40,16 %, og av lokaliteter nådde 87,31 %, ifølge statistikk på den nasjonale portalen for offentlig tjeneste.

Digitaliseringsgraden for registre, resultater av administrative prosedyrer og utstedelse av elektroniske resultater nådde 25,06 % i departementer og avdelinger og 37,25 % i kommuner; 61 av 63 kommuner har slått sammen den offentlige tjenesteportalen og det elektroniske informasjonssystemet med ett stopp; mer enn 4000 offentlige tjenester på nett tilbys på den nasjonale offentlige tjenesteportalen, og integreringen av 25 av 25 viktige offentlige tjenester under prosjekt 06 er fullført.

Visestatsminister Tran Luu Quang vurderte at arbeidet med å reformere administrative prosedyrer i den senere tid virkelig har ført til «positive» endringer, og gradvis skapt tillit hos folk og bedrifter, og skapt motivasjon for departementer og lokale avdelinger til å fortsette å utføre denne viktige oppgaven.

I tillegg til de oppnådde resultatene, må vi også åpent erkjenne manglene og begrensningene som må overvinnes raskt for å gjøre dette arbeidet mer omfattende og effektivt.

Spesielt har noen ledere på alle nivåer ikke egentlig viet oppmerksomhet til, resolutt styrt og prioritert ressurser for administrativ reform. Reduksjonen av administrative prosedyrer og forretningsreguleringer er fortsatt et mestringstiltak, noen ganger og noen steder har det ikke egentlig skapt gunstige forhold for mennesker og bedrifter, og har ikke oppfylt kravene som er satt av regjeringen og statsministeren både når det gjelder kvalitet og fremgang.

Arbeidet med å vurdere virkningen av forskrifter om administrative prosedyrer og konsultere med emner som berøres av politikken har ikke vært fokusert; kunngjøringen og publiseringen av forskrifter om administrative prosedyrer har ikke vært streng, og noen departementer og kommuner har ikke oppdatert den nasjonale databasen for administrative prosedyrer på en rettidig, fullstendig og realistisk måte.

Administrative prosedyrer på mange felt har fortsatt mange barrierer; prosessen med å implementere administrative prosedyrer er ennå ikke koblet sammen mellom statlige etater; komponentene i saksdokumentene er fortsatt tungvinte og kompliserte, noen ganger er det også tilleggsprosedyrer og lisenser som forårsaker vanskeligheter for enkeltpersoner og bedrifter. Det er fortsatt en situasjon med trakassering, og behandlingen av administrative prosedyrer er fortsatt treg i noen etater.

Tilbudet av offentlige tjenester på nett har ikke vært brukersentrisk og har ikke fremmet gjenbruk av eksisterende informasjon og data gjennom tilkobling og datadeling.

Arbeidet med å motta og håndtere tilbakemeldinger og anbefalinger fra personer og bedrifter i noen departementer, avdelinger og lokaliteter er ennå ikke rettidig, og svarene er noen ganger utilfredsstillende, noe som fører til ufullstendig løsning av personers og bedrifters anbefalinger.

Visestatsminister Tran Luu Quang og medlemmer av arbeidsgruppen - Foto: VGP/Hai Minh

Visestatsministeren påpekte at reformen av administrative prosedyrer fortsatt går sakte av mange årsaker, som for eksempel: Administrative prosedyrer er regulert i dekreter og rundskriv, så når de endres, tar det tid; noen steder ønsker og støtter ikke åpenhet; noen steder er redde for vanskeligheter og endringer; eller noen steder prioriterer å løse andre oppgaver uten å ta oppgaven med å reformere administrative prosedyrer på alvor ...

For at reformen av administrative prosedyrer skulle kunne gjøre større fremskritt, ba visestatsministeren hvert departement, hver avdeling og hvert lokalområde om å være mer besluttsomme og ansvarlige, spesielt lederne og medlemmene av arbeidsgruppen; å unngå å overlate ting til sine underordnede og bare lese rapporter utarbeidet av sine underordnede når de deltar på møter.

På møtet ønsket lederne av næringsforeningene og Det rådgivende rådet for forvaltningsreform velkommen at regjeringen har opprettet en arbeidsgruppe for forvaltningsreform i lys av at mange bedrifter er i en alvorlig situasjon. De tror at arbeidsgruppen vil løse «hete flaskehalser», inkludert forskrifter om brannforebygging og brannslukking og spesialiserte inspeksjoner, for å følge og hjelpe bedrifter med å overvinne vanskeligheter.

Nestleder i det rådgivende rådet for reform av administrative prosedyrer, Truong Gia Binh, sa at reform av administrative prosedyrer vil være mer effektiv når den gjennomføres parallelt med digital transformasjon; og bekreftet at Vietnams IT-samfunn i dag har nok kapasitet til å løse problemer med reform av administrative prosedyrer.

Visepresident og generalsekretær i foreningen for små og mellomstore bedrifter, To Hoai Nam, foreslo at det burde finnes en mekanisme for å tildele ansvar til tjenestemenn og bedrifter for implementering av administrative prosedyrer, og anså det som en banebrytende løsning. Samtidig bør man undersøke en mekanisme for å oppmuntre den ikke-statlige sektoren til å delta i å tilby offentlige tjenester.

Kilde: baochinhphu

Kilde