Oppgaven som ikke kan utsettes er å bestemme passende bemanning og godtgjørelser for hvert lokalitet.

(Dan Tri) – Som svar på meningene fra delegatene fra nasjonalforsamlingen forklarte innenriksministeren at det å klassifisere administrative enheter for å ha passende bemanning og godtgjørelser for hver lokalitet er en oppgave som «ikke kan utsettes».

Om morgenen 21. oktober diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper resultatene av den sosioøkonomiske utviklingen. Mange spørsmål knyttet til driften av tonivå lokale myndigheter var av interesse for nasjonalforsamlingens representanter, som anbefalte at kompetente myndigheter skulle fokusere på å løse dem.

Myndighetene pendler dusinvis av kilometer hver dag for å være nær folket.

I en kommentar til implementeringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen påpekte delegaten Lo Thi Luyen, nestleder for delegasjonen med ansvar for nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Dien Bien- provinsen, realiteten med å arrangere hovedkvarterer for kommuner, spesielt i fjellområder, noe som fortsatt har mange vanskeligheter.

Hun påpekte realiteten om at hvis alle ansatte i det politiske systemet på kommunenivå (partikomiteen, folkerådet, folkekomiteen, fedrelandsfrontkomiteen) konsentrerte arbeidet sitt på ett sted (kommunens administrative senter), ville mange arbeidskontorer ikke oppfylle kravene for å utføre oppgavene sine.

«Årsaken er at størrelsen på det gamle kommunehovedkvarteret bare kunne romme rundt 30 arbeidere. Da 2–3 kommuner slo seg sammen, økte også antallet arbeidere tilsvarende, lokalene ble svært trange, og det var ikke nok kontorer.»

Hvis vi benytter oss av hovedkvarterene til alle de gamle kommunene til å jobbe, er arbeidsstedene plassert på mange steder, og hvert organ i det politiske systemet arrangerer arbeid på forskjellige steder, noe som vil føre til manglende konsentrasjon. Det finnes til og med tilfeller der arbeidsstedene i samme kommune er 30–50 km fra hverandre, noe som gjør reising vanskelig. Når det er arbeid som skal håndteres eller når man deltar på konsentrerte møter, må embetsmenn reise veldig langt, sa fru Luyen.

Delegat Lo Thi Luyen er nestleder for delegasjonen, og leder nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Dien Bien-provinsen (Foto: Hong Phong).

Ifølge fru Luyen må folk reise fra landsbyen sin for å gjøre transaksjoner på offentlige etaters arbeidsplasser veldig langt unna, i noen tilfeller er det 100 km unna, utstyret for å utføre tjenestemenns og embetsmenns oppgaver er ikke ensartet, og internettforbindelsen er ustabil. Faktisk finnes det landsbyer som ikke har strøm eller telefonsignal, så det er umulig og utenfor rekkevidde for folk å utføre administrative prosedyrer på internett.

En lignende situasjon oppstod også i Lai Chau, hvor delegat Hoang Quoc Khanh påpekte at mange avsidesliggende og isolerte områder fortsatt mangler ensartethet.

«Det finnes steder der 20 tjenestemenn må jobbe i to eller til og med tre forskjellige hovedkvarterer. Folkekomiteens hovedkvarter og kommunens partikomité ligger 10–20 km fra hverandre», sa nestlederen for nasjonalforsamlingen i Lai Chau-provinsen, og la til at provinsen ennå ikke har klart å balansere budsjettet for å investere i infrastruktur.

Et annet problem som trenger oppmerksomhet, ifølge nestlederen for nasjonalforsamlingens delegasjon i Dien Bien-provinsen Lo Thi Luyen, er at tjenestemenn og embetsmenn, spesielt på kommunenivå, har mye arbeid, men lave lønninger. For tiden mottar de ansatte fortsatt den gamle lønnen før fusjonen. Mange tjenestemenn og embetsmenn ble utnevnt til lederstillinger, men har ikke mottatt ledergodtgjørelse.

Fru Luyen foreslo at regjeringen skulle fremskynde fremdriften og planen for lønnsreformen, og gå over til å utbetale lønninger i henhold til stillingsnivå knyttet til resultatene av evalueringen av kadrer og offentlig ansatte, og kunngjøre retningslinjer for å støtte reise- og arbeidsforhold for kadrer, offentlig ansatte og offentlig ansatte etter at de har blitt omplassert til vanskelige områder.

Herr Hoang Quoc Khanh er nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Lai Chau-provinsen (Foto: Ho Long).

Delegaten Hoang Quoc Khanh deler det samme synet og er utålmodig fordi arbeidsmengden og presset øker, men lønnen til tjenestemennene har ikke endret seg.

Herr Khanh analyserte at omfanget av hver kommune for tiden er større, grasrotkadrer må reise lange avstander for å komme seg på jobb, så godtgjørelsesnivået må endres.

«Politikken om å bringe myndighetene nærmere folket krever at tjenestemenn reiser lenger. Mange tjenestemenn og embetsmenn må reise dusinvis av kilometer for å nå grasrota for å håndtere arbeid. Hvis fortrinnsbehandlingspolitikken ikke har endret seg, vil det bli svært vanskelig for grasrotansatte», sa han.

Politbyrået holder ukentlige møter om den nye regjeringens virkemåte.

Tran Thanh Man, leder av nasjonalforsamlingen, delte praktiske refleksjoner om desentralisering, delegering av makt og deling av myndighet i organiseringen av tonivå lokalt styre, og sa at politbyrået og sekretariatet møtes hver uke for å finne løsninger på dette problemet.

Ifølge formannen for nasjonalforsamlingen har hele landet på bare kort tid, omtrent 6 måneder, fullført omstruktureringen av apparatet på både sentralt og lokalt nivå.

«Dette er et enormt arbeid, ingen trodde det ville bli vellykket, men vi klarte det. Nylig, da jeg besøkte flere land, uttrykte vennene mine sin beundring og overraskelse over hvordan Vietnam har ordnet apparatet sitt smidig og organisert et velorganisert lokalt styre på to nivåer», understreket formannen for nasjonalforsamlingen.

Formannen for nasjonalforsamlingen innrømmet at det fortsatt er noen usynkroniserte problemer, og sa at politbyrået har instruert nasjonalforsamlingens partikomité og regjeringspartiets komité til å fortsette å gjennomgå og gi veiledning om disse manglene.

Formannen for nasjonalforsamlingen sa at politbyrået og sekretariatet møtes hver uke for å lede fjerningen av hindringer for desentralisering og delegering av makt med det nye apparatet (Foto: Hong Phong).

Formannen for nasjonalforsamlingen nevnte også den nåværende situasjonen med «overskudd, men mangel» av kadrer og ansatte. I tillegg til dette slo mange kommuner seg sammen, noe som førte til at antallet kadrer økte og at kommunehovedkvarterene ble trange, mens i realiteten har noen steder hovedkvarterer spredt over mange steder.

Denne realiteten, ifølge formannen for nasjonalforsamlingen, viser behovet for å fremme digital transformasjon og anvende kunstig intelligens (KI), for hvis dette ikke gjøres, «uansett hvor mange mennesker det er, vil det ikke være nok».

Formannen for nasjonalforsamlingen oppfordret lokalsamfunnene til å være besluttsomme for å ha «få folk, men nok arbeid». I fremtiden, ifølge formannen for nasjonalforsamlingen, er det nødvendig å justere lønnslisten, gjennomgå tjenestemennenes kapasitet til å tildele passende oppgaver og begrense personell som har samtidige stillinger utenfor deres ekspertise.

Sammen med det er det nødvendig å investere i infrastruktur og teknologi, og prioritere investeringer i informasjonsteknologisk infrastruktur for å koble sammen smidig fra provinsen til grasrota.

Visestatsminister Nguyen Hoa Binh sa at da man organiserte todelte lokale myndigheter, ble de fleste tjenestemenn på distriktsnivå overført til kommuner. Blant dem var det mange tilfeller der deres kapasitet og kvalifikasjoner ikke var egnet for stillingene.

«Det er ikke mulig å avskjedige alle disse tjenestemennene, men hvis de sendes tilbake til kommunene, er et faglig gap uunngåelig», delte visestatsministeren.

Visestatsminister Nguyen Hoa Binh taler i diskusjonsgruppen (Foto: Hong Phong).

For å overvinne denne realiteten er det ifølge visestatsministeren nødvendig å trene og anvende teknologi for å håndtere administrative prosedyrer, og tjenestemennene må selv prøve å lære og forbedre kvalifikasjonene sine.

«Det tar tid å løse dette problemet, og det kan ikke løses umiddelbart», sa visestatsministeren.

Oppgaven må utføres raskt, ingen forsinkelser er tillatt.

Etter å ha lyttet til delegatenes anbefalinger, sa innenriksminister Pham Thi Thanh Tra at etter en gjennomgang har myndighetstildelingen til kommunenivå nå bare 859 oppgaver, i stedet for 1060 oppgaver som før.

«Sentralregjeringen desentraliserer for tiden opptil 949 oppgaver til provinsnivå. Dette tallet er veldig stort og svært omfattende. Desentraliseringsnivået til lokaliteter når 56 %, men hvis lokalitetene bestemmer og tar ansvar for seg selv, er denne andelen fortsatt ikke høy», sa sjefen for innenrikssektoren.

Ifølge ministeren er det i den kommende tiden nødvendig å revurdere desentralisering og delegering av makt for å gjøre mer hensiktsmessige tilpasninger.

Ministeren erkjente at prosessen med å motta og implementere desentralisering, delegering av makt og fastsettelse av myndighet, funksjoner og oppgaver på kommunenivå fortsatt har mange mangler og begrensninger, spesielt når det gjelder administrative prosedyrer og fasiliteter. For å overvinne disse manglene fokuserer Innenriksdepartementet på tre hovedgrupper av oppgaver.

For det første, ifølge ministeren, er det nødvendig å perfeksjonere institusjonen for å kunne operere den tonivås lokale forvaltningsmodellen.

«Vi fokuserer sterkt på å fullføre klassifiseringen av administrative enheter, standarder for administrative enheter og bystandarder. Dette er grunnlaget for politikkutforming, planlegging, utviklingsstrategier, samt tildeling av bemanningskvoter basert på stillinger og administrativ klassifisering, ikke på utjevning», informerte ministeren.

Det forventes at arbeidet vil være fullført innen utgangen av denne måneden for å rapportere til politbyrået og kompetente myndigheter, før regjeringens dekret og resolusjonen fra Nasjonalforsamlingens stående komité utstedes.

Innenriksministeren bekreftet at oppgaven med å klassifisere administrative enheter for å tildele personale og godtgjørelser ikke kan utsettes (Foto: Ho Long).

Ministeren la til at departementet også perfeksjonerer det institusjonelle systemet knyttet til organisasjonsapparatet, og justerer grunnlønnen og godtgjørelsene for å samsvare med omklassifiseringen av administrative enheter.

«For eksempel må regionale godtgjørelser, stillingstillegg, ledertitler osv. gjennomgås, som tilsvarende sosialtrygd- og velferdspolitikk og -regimer kan beregnes ut fra . Mekanismer og retningslinjer vil bli gjennomgått grundig for synkrone tilpasninger. Dette må gjøres raskt, ikke sakte», understreket ministeren.

For det andre er det nødvendig å omstrukturere og forbedre kvaliteten på menneskelige ressurser på kommunenivå. Ifølge lederen for innenriksdepartementet er arbeidsmengden på kommunenivå for tiden svært stor, og krever mye høyere bemanningskapasitet enn før.

«Det nåværende teamet har prøvd veldig hardt, men trenger fortsatt å oppgradere seg for å møte nye krav med to hovedmål satt: å skape utvikling og å tjene folket», sa ministeren at det vil bli gitt spesifikke instruksjoner for dette problemet.

For det tredje er det nødvendig å gjennomgå og revurdere resultatene og gjennomførbarheten av desentralisering, delegering av myndighet og fordeling av fullmakter.

«Det finnes ting som kommunenivået ikke kan gjøre, som å tildele land til bedrifter. Hvis kommunen gjør det, vil det bli veldig vanskelig og forvirrende. Så vi trenger en fleksibel mekanisme. Der vilkårene er oppfylt, kan kommunen gjøre det. Der vilkårene ikke er oppfylt, kan dette overføres til provinsielt nivå», forklarte ministeren.

Kilde: https://dantri.com.vn/noi-vu/nhiem-vu-khong-the-cham-la-dinh-bien-che-va-phu-cap-phu-hop-tung-dia-phuong-20251021123301236.htm