Fordeling av tapet på 44,792 milliarder VND til strømpriser: Tapene må skilles tydelig fra hverandre og redegjøres for.

giá điện - Ảnh 1. — EVN opplyste at de hadde kuttet større reparasjonskostnader med 10 % og iverksatt kostnadsbesparende tiltak, men dette var ikke nok til å oppveie prisøkningen. - Foto: HUU HANH

Selv om ekspertene støtter forslaget i utkastet til endring av regjeringsdekret 72 om mekanismen og tidspunktet for justering av gjennomsnittlige strømpriser i detaljhandelen for å inkludere alle rimelige og legitime kostnader, argumenterer de for at det å utelukkende stole på publiserte data om forretningsytelse i årsrapporter ikke vil garantere åpenhet i fordelingen av strømkostnader.

Tap på grunn av lavere salgspris enn kostpris?

9. september utstedte EVN en uttalelse som forklarte årsakene til tapene, og opplyste at tapet på 44 000 milliarder VND ble fastslått å ha skjedd i perioden 2022–2023, da prisene på innsatsdrivstoff for elektrisitetsproduksjon (kull, olje, gass) og valutakurser alle «økte dramatisk» på grunn av de geopolitiske hendelsene mellom Russland og Ukraina og etterspørselen etter drivstoff i gjenopprettingsfasen etter COVID-19-pandemien.

I tillegg har gruppen i perioden 2020–2021 støttet mennesker på grunn av vanskeligheter forårsaket av COVID-19-pandemien. Gruppen har redusert strømpriser og strømregninger med totalt 5 støtteperioder på 15 233,1 milliarder VND. EVN leverer også strøm til vanskelige områder som avsidesliggende områder og øyer, men selger kontinuerlig strøm under kostpris.

For eksempel, i den spesielle økonomiske sonen Phu Quy er den gjennomsnittlige salgsprisen 1 921 VND/kWh, mens produksjonskostnaden er 5 462 VND/kWh.

På samme måte har spesialsonen Con Dao en gjennomsnittlig salgspris på 2 319 VND/kWh, men kostnaden er opptil 7 515 VND/kWh, mens spesialsonen Truong Sa selger for 1 901 VND/kWh, men produksjonskostnaden er opptil 55 942 VND/kWh...

Dette resulterte i tap for EVN ved salg av strøm til disse områdene, på 387 milliarder VND i 2022 og 428 milliarder VND i 2023.

I mellomtiden, ifølge gruppen, har den gjennomsnittlige strømprisen i detaljhandelen holdt seg uendret siden justeringen 20. mars 2019, selv om det fra 2022 vil være svingninger i innsatsprisene, noe som fører til at salgsprisen for elektrisitet blir lavere enn produksjonskostnaden.

Mer spesifikt er den gjennomsnittlige kommersielle strømprisen i 2022 1 882,73 VND/kWh, 149,53 VND/kWh lavere enn strømproduksjons- og forretningskostnaden på 2 032,26 VND/kWh.

Og i 2023, selv om det var to justeringer for å øke strømprisene med 3 % og 4,5 %, var den gjennomsnittlige kommersielle strømprisen 1 953,57 VND/kWh, 135,33 VND/kWh lavere enn strømproduksjons- og forretningskostnaden på 2 088,90 VND/kWh. Dette faktum forårsaket et tap på 44 000 milliarder VND.

Tidligere, i sine kommentarer til de foreslåtte endringene i dekret 72, ba imidlertid mange departementer og etater om ytterligere avklaring av EVNs tap, faktorene som forårsaker disse tapene for selskapet, spesielt i perioden 2022–2023.

Spesielt ba Finansdepartementet – etaten som forvalter statseide foretak – Industri- og handelsdepartementet om å pålegge EVN å tydelig rapportere om tap, skille tap på grunn av trygd fra tap på grunn av produksjon og forretningsaktiviteter, og notere tap på grunn av ikke-kjerneinvesteringer, hvis noen.

Ifølge dette departementet er det nødvendig å avklare eventuelle tap som kan oppstå som følge av implementeringen av strømprispolitikk for å støtte implementeringen av statens politikk for utvikling av industri og sektorer. Virkningen av strømprisjusteringer på menneskers, bedrifters og økonomiens liv.

«Det må iverksettes løsninger for å dempe virkningen av justeringer av strømprisene. Som bransjens styringsorgan er Nærings- og handelsdepartementet fullt ansvarlig for å gjennomgå og inspisere EVNs rapporter og overvåke EVNs justeringer av den gjennomsnittlige strømprisen i detaljhandelen», heter det i Finansdepartementets kommentarer.

Mangel på åpenhet i fordelingen av strømkostnader.

I en diskusjon med oss foreslo dr. Ha Dang Son fra Center for Energy and Green Growth Research at det er behov for mekanismer for å kompensere for rimelige og legitime kostnader som er regnskapsført, men ennå ikke refundert, slik at EVN har ressursene til å betjene sin produksjon, forretnings- og investeringsaktivitet.

De reviderte regnskapsrapportene for 2022–2023 og 2024, publisert på EVNs nettsted, beskriver imidlertid ikke kostnadene som utgjør EVNs tap. Derfor vil det å utelukkende stole på de publiserte forretningsresultattallene i de årlige regnskapsrapportene ikke garantere åpenhet i fordelingen av strømkostnader.

«Utkastet bør kreve at EVN rapporterer i detalj kostnadene som utgjør tapet, og kun fordeler rimelige kostnader til den gjennomsnittlige strømprisen i detaljhandelen, i stedet for å fordele hele tapet», foreslo Son.

Dr. Nguyen Huy Hoach, en ekspert i det vitenskapelige rådet til Vietnam Energy Magazine, mener at i henhold til elektrisitetslovens forskrifter om justering av gjennomsnittlig strømpris i detaljhandelen, reflekterer og justerer strømprisen i detaljhandelen seg raskt i henhold til de faktiske svingningene i inngangsparametrene, og kompenserer for rimelige og legitime kostnader og rimelig fortjeneste for å bevare og utvikle bedriftenes forretningskapital.

Derfor er det ikke i strid med prinsippene for strømprising, bestemmelsene i elektrisitetsloven og prisloven å håndtere kontantstrømunderskuddet forårsaket av prisøkninger ved gradvis å allokere det til strømprisene.

Dette skjer spesielt i en kontekst der strømprisene fortsatt er sterkt subsidiert og kryssubsidiert, mens fattige husholdninger og de som mottar sosiale velferdsgoder fortsetter å motta støtte, og innsatskostnadene stiger.

Ifølge Hoach må imidlertid elektrisitetssektoren, for å oppnå sosial enighet, tydelig forklare med ærlige og nøyaktige data om tap skyldes objektive årsaker (staten setter strømprisene lavere enn de beregnede kostnadene, som er rimelige og legitime), eller om tap skyldes svak ledelse når urimelige og ulovlige kostnader inkluderes i prisen.

Basert på EVNs rapport må Statsrevisjonen avklare og verifisere tallene for produksjon og forretningsresultater, økonomiske rapporter, og undersøke regnskapspraksis for å ekskludere eventuelle feilaktige inntekts- og utgiftsposter fra revisjonsresultatene.

Videre er det nødvendig å kontrollere kostnadene som er inkludert i strømprisene for å sikre nøyaktighet, fullstendighet, rimelighet og gyldighet i samsvar med regelverk, som for eksempel krav om fakturaer og støttedokumenter, og overholdelse av økonomiske og tekniske standarder.

«Det er imidlertid også nødvendig å fremskynde implementeringen av et konkurransedyktig sluttbrukermarked for elektrisitet, slik det er fastsatt i elektrisitetsloven fra 2024, for å få slutt på situasjonen der «innsatsen er kjøpeprisen på elektrisitet i henhold til markedsmekanismer», men produksjonen er salgsprisen på elektrisitet i henhold til ... myndighetenes forskrifter», sa Hoach.

giá điện - Ảnh 2. — Industri- og handelsdepartementet foreslår å fordele titusenvis av milliarder dong i tap påført EVN til strømprisene fra 2026 - Foto: TU TRUNG

Alle rimelige og legitime kostnader må beregnes nøyaktig og fullstendig.

I følge EVNs rapport er EVNs akkumulerte tap i 2022–2023 omtrent 50 029 milliarder VND, og ved utgangen av 2024 er det akkumulerte tapet for morselskapet EVN 44 729 milliarder VND.

I utkastet til endring av regjeringsdekret 72 om mekanismen og tidspunktet for justering av gjennomsnittlig strømpris i detaljhandelen, som nettopp har blitt gjennomgått av Justisdepartementet, bekreftet Industri- og handelsdepartementet nødvendigheten av å endre dekret 72 for å hjelpe bedrifter med å dekke alle rimelige og legitime kostnader i strømproduksjon og -virksomhet, og sikre at kostnadene som beregnes i strømprisen i detaljhandelen er klare, offentlige, transparente og gjennomførbare.

I følge utkastet vil ikke reduksjonen i statlig investeringskapital bli kompensert i tide dersom det ikke beregnes rimelige og gyldige kostnader for dekning i strømprisene.

Synker andelen billige strømkilder, mens andelen dyrere strømkilder øker?

Ifølge EVN økte den gjennomsnittlige prisindeksen for importert NewC-kull 3,65 ganger i 2022, og i 2023 økte den 1,73 ganger sammenlignet med gjennomsnittet for perioden 2020–2021. NewC-indeksen steg til tider til 440 USD/tonn.

I mellomtiden er prisen på innenlandsk kull kjøpt fra TKV og Dong Bac Corporation omtrent 35–46 % høyere (avhengig av kulltype) sammenlignet med 2021. I 2023 gikk mange kraftverk over fra å bruke x.10-kull til x.14-kull, som er omtrent 170 000 VND/tonn dyrere.

I 2022 økte den gjennomsnittlige Brent-råoljeprisen med 1,79 ganger og i 2023 med 1,46 ganger sammenlignet med gjennomsnittet for perioden 2020–2021. Tilsvarende økte HFSO-olje med henholdsvis 1,58 ganger og 1,38 ganger sammenlignet med gjennomsnittet for perioden 2020–2021.

De billige gassreservene i blokk 06.1 i Nam Con Son-bassenget har sunket kraftig, så den må motta mye gass fra Hai Thach-Moc Tinh, Sao Vang-Dai Nguyet og Dai Hung, Thien Ung, som har mye høyere priser.

Samtidig utgjør kostnaden for strømproduksjon 83 % av strømkostnadene, mens de resterende trinnene (overføring, distribusjon – detaljhandel, industristyring – støtte) står for omtrent 17 % av strømkostnadene, så selv om de har en tendens til å synke over tid, er de fortsatt ikke nok til å oppveie de økte kostnadene.

I løpet av denne perioden sank andelen lavkostnadskilder for strøm, mens andelen dyrere kilder økte. Spesielt vannkraft, en kilde med lave strømkjøpspriser, opplevde en nedgang i andelen av strømkjøpsstrukturen fra 38 % i 2022 til 30,5 % i 2023. Fornybar energi utgjorde omtrent 13,9–14,2 %, mens importen utgjorde 3,2–3,7 % av strømstrukturen.

Kullkraftverk sto for 35,5 % i 2022 og økte til 43,7 % i 2023. Gasskraftverk sto for omtrent 10–11 % av den innkjøpte elektrisiteten, noe som førte til at den totale termiske kraftkilden økte fra 46,6 % i 2022 til 53,7 % i 2023, en kilde som påvirkes av prisene på innsatsfaktorer (kull, olje, gass).

NGOC AN

Kilde: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm