Desentralisering og delegering av myndighet til å velge lærebøker: Proaktiv tilpasning til den nye konteksten

GD&TĐ – Før implementeringen av tonivå lokalt styre har mange provinser og byer proaktivt implementert planer for å velge lærebøker for det nye skoleåret 2025–2026.

Samtidig er det en enhetlig desentralisering av ledelsen når kommunenivået har myndighet til å gjennomgå registre over valg av lærebok fra grunnskole- og videregående utdanningsinstitusjoner .

Ingen forstyrrelser

Desentralisering og delegering av myndighet i valg av lærebok sikrer ikke bare at elevene har nok bøker før det nye skoleåret, men bekrefter også tilpasningsevnen og den effektive ledelseskapasiteten i utdanningssektoren i den nye konteksten.

I sammenheng med dyptgripende endringer i den administrative organiseringen har utvalget av lærebøker for skoleåret 2025–2026 fått spesiell oppmerksomhet fra publikum. I motsetning til de innledende bekymringene viser realiteten på lokalt nivå at utvalget av lærebøker fortsatt er systematisk, stabilt og i samsvar med regelverket.

Skoler i Phu Tho-provinsen (sammenslått mellom Vinh Phuc, Hoa Binh og Phu Tho), spesielt de i den gamle Vinh Phuc-provinsen, har implementert lærebokutvelgelse tidlig. I henhold til planen som ble utstedt av Vinh Phucs (gammelt) utdannings- og opplæringsdepartement siden februar 2025, har grunnskoler og ungdomsskoler fått spesifikke instruksjoner om lærebokutvelgelse fra 1. til 9. trinn.

Etter å ha mottatt dokumentet fra Kunnskapsdepartementet, utstedte Kunnskapsdepartementet umiddelbart en plan for å implementere utvalget av ytterligere lærebøker i henhold til rundskriv 27/2023/TT-BGDDT og distribuerte den til skolene.

Skoler holder møter i faggrupper, evaluerer bøker godkjent av Kunnskapsdepartementet , konsulterer med rådet og registrerer et fullt antall lærebøker, inkludert bøker for elever, lærere og skolebiblioteker. Å følge den riktige, offentlige og transparente prosessen bidrar til å sikre retten til å velge for lærere, elever og foreldre, og forhindrer samtidig bokmangel i begynnelsen av skoleåret.

Rektor Le Huy Minh ved Hop Ly videregående skole (Hop Ly, Phu Tho) sa: «Før slutten av skoleåret 2024–2025 mottok skolen veiledningsdokumenter fra departementet og utdannings- og opplæringsdepartementet. Basert på dette dokumentet organiserte skolen et profesjonelt team for å velge ut lærebøker fra 6. til 9. trinn og samle inn foreldrenes meninger.»

Som et resultat valgte utvalgsrådet fortsatt lærebøker basert på tidligere skoleår. Dette ble fullført før det lokale tonivåstyret trådte i kraft, så det påvirket ikke fremdriften eller kvaliteten på lærebokutvalget.

I Lao Cai-provinsen gikk også utvelgelsesprosessen for lærebøker knirkefritt, uten avbrudd, til tross for prosessen med å endre administrative grenser (sammenslåing av den gamle Yen Bai-provinsen).

Rektor ved Hong Ca barne- og ungdomsskole (Hung Khanh kommune) Vu Trinh sa: «Vi fikk klar veiledning fra starten av, så vi møtte ingen vanskeligheter. Utvalget av lærebøker ble fullført før tonivåstyret ble satt i verk, så alle aktiviteter fortsatte normalt.»

Fra et lokalt perspektiv bekreftet Lam Ngoc Anh – leder for kulturavdelingen i Bao Ai kommune (Lao Cai): «Skolene har proaktivt fremmet forslag, og utdannings- og opplæringsdepartementet har spesifikke faglige instruksjoner, så det er ingen forvirring eller forsinkelser av noen grunn.»

Lærere og elever ved Nam Can barne- og videregående internatskole for etniske minoriteter (Na Ngoi, Nghe An). Foto: Ho Lai

Tilrettelegge for elever og lærere

Skoleåret 2024–2025 er året for å fullføre den nye lærebokutvelgelsessyklusen i henhold til det generelle utdanningsprogrammet for 2018, når 5., 9. og 12. trinn implementerer programmet. Fru Hoang Thu Phuong – assisterende direktør for Lai Chau Department of Education and Training – sa: «Departementet har instruert og veiledet utdanningsinstitusjoner under sin ledelse til å organisere utvalget av lærebøker i samsvar med forskriftene.»

Etter fem år med implementering av det generelle utdanningsprogrammet for 2018 og undervisning i nye lærebøker for alle nivåer, til tross for mange vanskeligheter, har utdanningssektoren og skolene vært fleksible og proaktive i å implementere programmets innovasjonsmål på en god måte.

Ifølge fru Hoang Thu Phuong har utvalget av lærebøker mange fordeler i den fjellrike provinsen Lai Chau. For å velge et sett med lærebøker som passer til lokalområdet, har folkekomiteen i Lai Chau-provinsen vedtatt en beslutning som regulerer kriteriene for valg av bøker i utdanningsinstitusjoner.

Basert på kriteriene fastsatt av den provinsielle folkekomiteen, har de fleste skolene i Lai Chau-provinsen valgt det samme settet med bøker, «Knytt kunnskap til livet». Boksettet er egnet for de sosioøkonomiske egenskapene til lokalsamfunnet. I tillegg er det egnet for forholdene for organisering av undervisning og læring ved utdanningsinstitusjoner i Lai Chau-provinsen.

Rektor ved Nam Hang videregående skole for etniske minoriteter (Nam Hang kommune) sa: «I den nærmeste fremtid vil utvelgelsen av nye lærebøker i henhold til det nye allmennutdanningsprogrammet være fullført. Settet med lærebøker som er valgt ut av skolen vil fortsette å bli brukt i de påfølgende årene inntil det finnes nye forskrifter.»

Innholdet i timene i lærebøkene er tilpasset skolens fasiliteter, undervisningsutstyr og undervisningsforhold; tilpasset kapasiteten til lærerstaben og ledelsen. Samtidig oppfyller det kravene til integrert og tverrfaglig undervisning, og kobler timeinnholdet til lokal praksis.

På samme måte ble utvelgelsen av lærebøker for det nye skoleåret 2025–2026 implementert og fullført i Nghe An fra slutten av skoleåret 2024–2025. I utgangspunktet foreslo skolene å beholde det samme settet med bøker som ble brukt i tidligere skoleår.

Fru Vo Thi Tuyet Chinh – nestleder i Tam Quang kommune i Nghe An (tidligere nestleder for utdannings- og opplæringsavdelingen i Tuong Duong-distriktet i Nghe An), informerte om at skolene i området hovedsakelig bruker bokserien «Connecting Knowledge with Life».

Barneskolen i Tam Quang spesielt, og i fjellområdene i Nghe An generelt, er annerledes enn skolene i lavlandet. Det vil si at fagene i kunst og erfaringsbaserte aktiviteter bruker bokserien «Creative Horizon», mens fagene i matematikk og informasjonsteknologi bruker bokserien utgitt av Vinh University.

Ifølge fru Vo Tuyet Chinh er myndigheten til å gjennomgå utvalget av lærebøker ved implementering av lokalt styre på to nivåer tildelt kommunenivået, i stedet for utdannings- og opplæringsdepartementet som tidligere, noe som er passende og i utgangspunktet ikke støter på noen vanskeligheter. Årsaken er at utvelgelses- og synteseprosessen er basert på kriteriene til folkekomiteen i Nghe An-provinsen og veiledningen fra utdannings- og opplæringsdepartementet.

Spesielt er den første og viktigste rollen i valg av lærebøker på skolenivå. Etter 5 år med implementering av det generelle utdanningsprogrammet for 2018 har skolene stabilisert undervisning og læring i henhold til de valgte undervisningsmaterialene, som er tilpasset elevenes virkelighet, lokale økonomiske forhold samt lærernes faktiske fasiliteter, personale og kapasitet.

«Å beholde de samme lærebøkene skaper også bekvemmelighet i undervisning og læring, arver erfaringer fra tidligere skoleår, samt skaper bekvemmelighet og besparelser for elever, spesielt i fjellområder og områder med etniske minoriteter», delte Vo Tuyet Chinh.

Ban Giang barneskole (Tan Phong, Lai Chau) velger lærebøker for skoleåret 2024–2025. Foto: Ha Thuan

Arv og tilpasning

Herr Quach Tat Huong – leder av Nam Hang kommunes folkekomité (leder for utdannings- og opplæringsdepartementet i det tidligere Nam Nhun-distriktet, Lai Chau) sa: «Når skolene er under kommunens ledelse, vil kommunen instruere skolen om å velge ut bøker i henhold til instruksjonene og deretter rapportere. Kommunen vil sette sammen og rapportere til utdannings- og opplæringsdepartementet om listen over lærebøker som er valgt ut av skolen.»

Herr Tong Thanh Son – leder av folkekomiteen i Bum Nua kommune, Lai Chau, sa at det at folkekomiteen i kommunen gjennomgår utvalget av lærebøker når de implementerer et lokalt styre med to nivåer, er i samsvar med prinsippet om desentralisering av utdanningsforvaltningen.

I tillegg til dette bidrar økt autonomi og egenansvar til at myndighetene på kommunenivå kan være mer proaktive i å styre og føre tilsyn med utdanningsaktiviteter i området, inkludert valg av lærebok. Det skapes forhold for å mobilisere samfunnsdeltakelse, og Fedrelandsfrontens og masseorganisasjonenes tilsynsrolle i valg av lærebok fremmes.

Ifølge Dao Cong Loi – assisterende direktør i Nghe Ans utdannings- og opplæringsavdeling – ble den første implementeringssyklusen for det generelle utdanningsprogrammet for 2018 på alle trinn avsluttet i løpet av det siste skoleåret, samt at nye lærebøker ble erstattet.

Departementet bør derfor snart utstede retningslinjer for skoler for valg av lærebøker for de påfølgende skoleårene, uten å vente til slutten av skoleåret, og implementere implementeringen av det lokale tonivåsystemet. Ifølge rapporter fra de faglige avdelingene i Nghe An Department of Education and Training er utvalget av lærebøker for det nye skoleåret 2025–2026 i utgangspunktet stabilt som i tidligere år.

Herr Nguyen Tien Dung – leder for videregående opplæring i Nghe Ans utdannings- og opplæringsavdeling – sa at endringer i lærebøker på videregående nivå skjer svært sjelden, og bare i noen få fag.

Disse fagene står imidlertid på listen over lærebøker som er godkjent av den provinsielle folkekomiteen, så det er ingen forstyrrelser i utarbeidelsen og leveringen av bøker. Som en stor provins med 130 kommuner og valgkretser har utdannings- og opplæringsdepartementet tidlig og proaktivt satt sammen listen over og mengden bøker for proaktivt å informere leveringsenhetene. Dermed sikres det at alle elever har nok og riktige lærebøker for det nye skoleåret.

Ifølge lederen for utdannings- og opplæringsdepartementet i Nghe An er det passende og praktisk å gi kommunale myndigheter myndighet til å gjennomgå registre over lærebokutvalg fra grunnskole- og videregående utdanningsinstitusjoner.

Implementeringsprosessen på kommunenivå må tydelig forstå de veiledende dokumentene, nærmere bestemt rundskriv nr. 27/2023/TT-BGDDT fra Kunnskapsdepartementet, kriteriene utstedt av den provinsielle folkekomiteen og instruksjonene fra Kunnskapsdepartementet... Hvis det oppstår problemer eller vanskeligheter, er det nødvendig å kontakte Kunnskapsdepartementet for rettidig forklaring og ytterligere veiledning.

Ifølge ledere fra mange lokaliteter er vanskeligheten, om noen, at mange tjenestemenn på kommunenivå ikke er spesialisert i utdanning, så de er ikke kjent med den profesjonelle prosessen med å velge lærebøker.

Derfor håper kommunen at den kompetente myndigheten veileder prosessen, kriteriene og metodene for kontroll og evaluering av dokumenter på en spesifikk og lettforståelig måte i de påfølgende skoleårene. Det bør finnes standardskjemaer og illustrerende eksempler på kvalifiserte dokumenter som kommunene kan lære og implementere på en smidig måte. Det bør være støtte fra overlegen ekspertise for å sende ut ansatte for å koordinere og gi råd, spesielt i det første implementeringsåret.

Kilde: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html