Styrking av effektiviteten av sosioøkonomisk utviklingspolitikk for etniske minoritets- og fjellregioner.

HA SY DONG, medlem av den stående komiteen i den provinsielle partikomiteen, fast nestleder i folkekomiteen i Quang Tri- provinsen

Sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellregioner har alltid vært en strategisk oppgave. Partiets 13. nasjonale kongress identifiserte: «Fokus på å perfeksjonere og effektivt implementere etnisk politikk på alle felt, spesielt spesifikk politikk som tar for seg vanskelighetene etniske minoriteter står overfor innen produksjonsutvikling, skapelse av levebrød, sysselsetting, tilgang til rent vann og bærekraftig og stabil bosetting for etniske minoriteter, spesielt i avsidesliggende, fjellrike og grenseområder...».

Effektiv implementering av det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling av etniske minoriteter og fjellregioner i perioden 2021–2030 anses som grunnlaget for å låse opp effektive og omfattende nasjonale målprogrammer som er skreddersydd for de spesifikke egenskapene til etniske minoriteter og fjellregioner i Quang Tri-provinsen. Dette bidrar til å fremme den positive ånden og selvstendighet hos etniske minoriteter i sosioøkonomisk utvikling og oppnå bærekraftig flerdimensjonal fattigdomsreduksjon.

I de senere årene har implementeringen av etnisk arbeid og etnisk politikk, under direkte ledelse og veiledning av den provinsielle partikomiteen, folkerådet og den provinsielle folkekomiteen, koordineringen av avdelinger, grener og lokaliteter, samt folkets respons og aktive deltakelse, partikomiteer og myndigheter på alle nivåer alltid lagt vekt på å ivareta og skape forutsetninger for at etniske minoritetsområder kan utvikle og befeste den nasjonale solidaritetsblokken. Den provinsielle partikomiteen, folkerådet og den provinsielle folkekomiteen har fokusert på å styre og utstede mange direktiver, resolusjoner, beslutninger, planer og viktige arbeidsprogrammer for implementering av etnisk politikk og det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i fjellområder og etniske minoritetsområder, som for eksempel: Konklusjon nr. 175-KL/TU datert 6. desember 2021 fra den provinsielle partikomiteen og resolusjon nr. 149/2021/NQ-HDND datert 9. desember 2021 fra det provinsielle folkerådet om den sosioøkonomiske utviklingsplanen for 2022; Avgjørelse nr. 220/QD-UBND datert 18. januar 2022 og avgjørelse nr. 833/QD-UBND datert 18. mars 2022 fra Folkekomiteen i Quang Tri-provinsen om kunngjøring av hovedarbeidsprogrammet for 2022 tildeler spesifikke oppgaver til alle nivåer og sektorer for implementering.

Det er verdt å merke seg at 2022 markerte det første året med implementering av det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellregioner, som fastsatt i statsministerens beslutning nr. 1719/QD-TTg datert 14. oktober 2021 (heretter referert til som programmet). Dette er et storstilt program som omfatter 10 prosjekter og innhold på tvers av ulike felt, ledet og organisert av ulike sektorer. Det integrerer sentralregjeringens politikk for etniske minoritets- og fjellregioner fra tidligere perioder og supplerer den med ny politikk.

Ifølge statistikk hadde det etniske minoritetsområdet i Quang Tri-provinsen ved utgangen av 2020, før programmet ble implementert, fortsatt 11 100 fattige husholdninger, som utgjorde mer enn 60 % av det totale antallet fattige husholdninger i provinsen og opptil 45 % av det totale antallet etniske minoritetshusholdninger i provinsen. Ved implementeringen av programmet satte Quang Tri-provinsen et mål om at innen 2025 skal den strebe etter å øke den gjennomsnittlige inntekten per innbygger i det etniske minoritetsområdet med mer enn det dobbelte sammenlignet med 2020, og at fattigdomsraten skal synke med et gjennomsnitt på 4–5 %/år.

Kaffehøstsesongen i Huong Hoa-distriktet - Foto: TT

For å implementere programmet effektivt, rådet den provinsielle folkekomiteen det provinsielle folkerådet til å utstede resolusjoner og mange viktige veiledende dokumenter, inkludert: resolusjoner om prinsipper, kriterier og allokeringsnormer for kapital for å implementere programmet; og om mekanismen for å mobilisere ressurser og integrere kapital mellom nasjonale målprogrammer og mellom nasjonale målprogrammer og andre programmer og prosjekter som grunnlag for implementering.

Dokumenter om konsolidering og organisering av styringskomiteens virksomhet, støtteapparatet for styringskomiteens implementering av programmer, etablering av arbeidsgrupper for programmer, driftsreglementet for styringskomiteen for nasjonale målprogrammer; koordineringsmekanismen mellom nivåer og sektorer i prosessen med å organisere og implementere programmet; og tildeling av oppgaver for organisering og implementering av programmets 10 delprosjekter. Implementeringsplaner for programmet i perioden 2021–2025 og årlig.

Planene definerer tydelig mål, innhold, målgrupper, implementeringsløsninger og oppgaver for relevante avdelinger og lokaliteter. Basert på de godkjente implementeringsplanene har komiteen for etniske saker ledet og koordinert med avdelingene for planlegging og investering og finans for å gi råd om og fordele midler til programmets implementering i perioden 2021–2025 og årlig i samsvar med forskriftene.

Gjennom hele implementeringsprosessen fulgte provinsen nøye sentralmyndighetenes forskrifter, og selv om den i utgangspunktet møtte mange vanskeligheter på grunn av ulike objektive og subjektive årsaker, viste styringskomiteen og relevante avdelinger og lokaliteter høy besluttsomhet og tett koordinering for å fremme programmets implementering.

Etter nesten tre års implementering har programmet integrert mange politiske programmer for etniske minoritets- og fjellområder, implementert i kommuner i disse områdene. Det investeres fortsatt i infrastruktur og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellregioner i henhold til kriteriene i det nye programmet for landsbygdsutvikling. Den økonomiske strukturen har gjennomgått positive endringer, handel og tjenester har utviklet seg, landbruksøkonomien har diversifisert seg, og folks materielle og åndelige liv har blitt bedre.

Essensiell infrastruktur som veier, skoler, helsestasjoner, vanning og ren vannforsyning har mottatt betydelige investeringer. Politikk støtter direkte folk i å utvikle husholdningsøkonomiske aktiviteter for å øke inntekten, skape stabile arbeidsplasser og bidra til bærekraftig fattigdomsreduksjon. Fattigdomsraten ved utgangen av 2023 sammenlignet med utgangen av 2022 gikk ned med 5,05 % i 38 kommuner med etniske minoritetsbefolkninger, med 6,92 % i 31 kommuner i etniske minoritets- og fjellområder, og med 7,47 % i spesielt vanskeligstilte kommuner.

Sosioøkonomisk utvikling og fattigdomsreduksjon i områder med etniske minoriteter er imidlertid langsiktige oppgaver som krever tid og utholdenhet for å nå målene som er satt i både politisk planlegging og implementering. Vi må unngå selvtilfredshet, hastverk og jakten på kortsiktige resultater.

I den kommende perioden må partikomiteer og regjeringer på alle nivåer fullt ut forstå sitt ansvar og sine lederroller, og må mobilisere deltakelsen fra hele det politiske systemet og hele samfunnet for å oppnå suksess.

I denne sammenhengen er folkets rolle, spesielt de fattiges egen, den avgjørende faktoren for programmets bærekraft. Derfor er det nødvendig å vekke folks selvhjulpenhet, kombinert med støttepolitikk fra staten og samfunnet, for å nå de fastsatte målene.

Huong Phung kommune, Huong Hoa-distriktet, sett ovenfra - Foto: TT

Styrke propagandaarbeidet for å øke bevisstheten og ansvaret blant partikomiteer, partiorganisasjoner, etater, organisasjoner og folket i implementeringen av partiets retningslinjer og statens politikk og lover om sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder. Forbedre kvaliteten på etterfølgerbevegelser og kampanjer for bærekraftig fattigdomsreduksjon, bygging av nye landlige områder og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder.

Styrke lederrollen, veiledningen og styringen til ledere på alle nivåer og i alle sektorer, og forbedre effektiviteten og produktiviteten til statlig forvaltning i implementeringen av programmet. Fortsette å fremme og styrke desentralisering til grasrotnivå for å skape proaktivitet og fleksibilitet for lokaliteter, nivåer og sektorer i implementeringen av programmet basert på innhold, orientering, prioriterte områder, og i samsvar med de spesifikke egenskapene, forholdene og potensielle fordelene til hver lokalitet og region som foreskrevet i loven, og sikre åpenhet, åpenhet og enkel implementering.

Implementere synkroniserte løsninger for kapitalmobilisering, og sikre full og rettidig mobilisering av ressurser for implementering av programmene som foreskrevet. Balansere og fordele tilstrekkelige motpartsmidler fra det lokale budsjettet og styrke andre mobiliseringskilder, oppmuntre til legitime bidrag fra bedrifter, sponsoravtaler fra organisasjoner og enkeltpersoner både nasjonalt og internasjonalt, motpartsmidler, deltakelse og bidrag fra personer og mottakere av programmene.

Investeringer bør være fokuserte, målrettede og bærekraftige, og prioriteres basert på investeringssted, mottakere og behovet for å ta opp de mest presserende problemstillingene i hvert program angående sosioøkonomisk infrastruktur og aktiviteter som møter produksjonsbehov i områder med etniske minoriteter og landlige regioner.

Effektivt håndtere problemer knyttet til boligarealer, bolig- og produksjonsarealer for folket; organisere og stabilisere befolkningen i områder med etniske minoriteter, fjellregioner, grenseområder, områder rammet av naturkatastrofer og jordskred, skoger med spesiell bruk og verneskoger, samtidig som man tilbyr yrkesopplæring og jobbmuligheter for landarbeidere.

Legge til rette for folks tilgang til fortrinnsrettslig lånekapital og gi veiledning og støtte til effektiv bruk av lånekapital for å utvikle økonomien; støtte fattige husholdninger, spesielt de som tilhører de mest vanskeligstilte etniske minoritetsgruppene, fattige husholdninger med medlemmer som er krigsveteraner og barn, og kvinner.

Øke effektiviteten av propaganda, mobilisering og implementering av bygging av en kulturell livsstil i landlige områder; bevare og fremme identiteten og de konkrete og immaterielle kulturelle verdiene til etniske grupper i området, i forbindelse med utvikling av bygdeturisme. Gjennomgå, investere i og forbedre effektiviteten til kulturinstitusjoner på grasrotnivå.

Styrking av inspeksjon, overvåking, tilsyn og evaluering av implementeringen av nasjonale målprogrammer på alle nivåer og i alle sektorer, fra forberedelses- til implementeringsfasen, er avgjørende for å sikre at målene nås, og for å raskt oppdage og strengt adressere negative og sløsende praksiser under implementeringen, slik at etniske minoritetsområder blir velstående og fredelige bygdesamfunn.

Kilde: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm