Fremme effektiviteten av sosioøkonomisk utviklingspolitikk for etniske minoriteter og fjellområder

HA SY DONG, medlem av den stående komiteen i den provinsielle partikomiteen, fast nestleder i folkekomiteen i Quang Tri- provinsen

Sosioøkonomisk utvikling av etniske minoriteter og fjellområder er alltid en strategisk oppgave. Den 13. partikongressen bestemte: «Fokus på å perfeksjonere og implementere etnisk politikk på alle felt, spesielt spesifikk politikk for å løse vanskelighetene til etniske minoriteter innen produksjonsutvikling, skape levebrød, arbeidsplasser, husholdningsvann, bærekraftig og stabil bosetning for etniske minoriteter, spesielt i avsidesliggende, isolerte og grenseområder...».

Effektiv implementering av det nasjonale målprogrammet (NTP) for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder for perioden 2021–2030 anses som grunnlaget for å lansere effektive og praktiske NTP-programmer for de spesifikke egenskapene til etniske minoritets- og fjellområdene i Quang Tri-provinsen, og bidra til å fremme etniske minoriteters positivitet og selvstendighet i sosioøkonomisk utvikling og bærekraftig flerdimensjonal fattigdomsreduksjon.

I de senere årene har implementeringen av etnisk arbeid og etnisk politikk, under direkte ledelse og veiledning av den provinsielle partikomiteen, folkerådet og den provinsielle folkekomiteen, koordinering av avdelinger, grener og lokaliteter, samt folkets respons og aktive deltakelse, partikomiteer og myndigheter på alle nivåer alltid lagt vekt på å ivareta og skape forutsetninger for at etniske minoritetsområder kan utvikle og styrke nasjonal solidaritet. Den provinsielle partikomiteen, folkerådet og den provinsielle folkekomiteen har fokusert på å styre og utstede mange direktiver, resolusjoner, beslutninger, planer og viktige arbeidsprogrammer for implementering av etnisk politikk og det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i fjellområder og etniske minoritetsområder, som for eksempel: Konklusjon nr. 175-KL/TU datert 6. desember 2021 fra den provinsielle partikomiteen og resolusjon nr. 149/2021/NQ-HDND datert 9. desember 2021 fra det provinsielle folkerådet om den sosioøkonomiske utviklingsplanen for 2022; Avgjørelse nr. 220/QD-UBND datert 18. januar 2022 og avgjørelse nr. 833/QD-UBND datert 18. mars 2022 fra Folkekomiteen i Quang Tri-provinsen om kunngjøring av nøkkelarbeidsprogrammet for 2022 som tildeler spesifikke oppgaver til alle nivåer og sektorer for implementering.

Spesielt er 2022 det første året med implementering av det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling for etniske minoriteter og fjellområder i henhold til statsministerens beslutning nr. 1719/QD-TTg datert 14. oktober 2021 (referert til som programmet). Dette er et stort program, som inkluderer 10 prosjekter, innhold på mange felt og ledet og implementert av ulike sektorer, som integrerer sentrale retningslinjer for etniske minoriteter og fjellområder fra forrige periode og legger til nye retningslinjer.

Ifølge statistikk hadde det etniske minoritetsområdet i Quang Tri-provinsen ved utgangen av 2020, før programmet ble implementert, fortsatt 11 100 fattige husholdninger, som utgjorde mer enn 60 % av det totale antallet fattige husholdninger i provinsen og opptil 45 % av det totale antallet etniske minoritetshusholdninger i provinsen. Ved implementeringen av programmet satte Quang Tri-provinsen et mål om at innen 2025 skal den strebe etter å øke den gjennomsnittlige inntekten per innbygger i det etniske minoritetsområdet med mer enn det dobbelte sammenlignet med 2020, og at fattigdomsraten skal synke med et gjennomsnitt på 4–5 %/år.

Kaffehøstsesongen i Huong Hoa-distriktet - Foto: TT

For å implementere programmet effektivt har den provinsielle folkekomiteen rådet det provinsielle folkerådet til å utstede resolusjoner og utstede mange viktige direktivdokumenter for implementering, inkludert: resolusjoner om prinsipper, kriterier og standarder for kapitalallokering for å implementere programmet; om ressursmobiliseringsmekanismer og kapitalintegrasjon mellom nasjonale målprogrammer og mellom nasjonale målprogrammer og andre programmer og prosjekter som grunnlag for implementering.

Dokumenter om konsolidering og organisering av styringskomiteens aktiviteter, apparatet som bistår styringskomiteen i implementeringen av programmene, etablering av en arbeidsgruppe for programmet, driftsreglementet for styringskomiteen for de nasjonale målprogrammene; koordineringsmekanisme mellom nivåer og sektorer i prosessen med å organisere og implementere programmet; tildeling av oppgaver for å organisere og implementere 10 delprosjekter i programmet. Planer for implementering av programmet i perioden 2021–2025 og årlig.

Planene definerer tydelig mål, innhold, objekter, implementeringsløsninger og oppgaver for relevante avdelinger og lokaliteter. Basert på de godkjente implementeringsplanene har den etniske komiteen ledet og koordinert med avdelingene for planlegging og investering og finans for å gi råd og bevilge kapital til å implementere programmet i perioden 2021–2025 og årlig i samsvar med forskriftene.

Under implementeringsprosessen har provinsen nøye fulgt sentrale forskrifter for utrulling. Selv om de i utgangspunktet møtte mange vanskeligheter på grunn av mange objektive og subjektive årsaker, har programstyringskomiteen og avdelinger, avdelinger og lokaliteter hatt stor besluttsomhet og tett koordinering for å fremme implementeringen av programmet.

Etter nesten tre års implementering har programmet integrert mange politiske programmer for etniske minoriteter og fjellområder, implementert i kommuner i etniske minoriteter og fjellområder. Infrastruktur og sosioøkonomisk utvikling av etniske minoriteter og fjellområder fortsetter å bli investert i henhold til de nye landlige kriteriene. Den økonomiske strukturen har endret seg positivt, handel og tjenester har utviklet seg, landbruksøkonomien har utviklet seg i mangfold, og folks materielle og åndelige liv har blitt forbedret.

Essensiell infrastruktur som veier, skoler, legestasjoner, vanning og husholdningsvann er fokusert på investeringer. Politikken støtter direkte folk til å gjennomføre økonomiske utviklingsaktiviteter for å øke inntektene, skape stabile arbeidsplasser for folk og bidra til bærekraftig fattigdomsreduksjon. Fattigdomsraten ved utgangen av 2023 sammenlignet med utgangen av 2022 i 38 kommuner med etniske minoriteter vil synke med 5,05 %, i 31 kommuner i etniske minoritets- og fjellområder vil synke med 6,92 %, og i spesielt vanskelige kommuner vil den synke med 7,47 %.

Sosioøkonomisk utvikling og fattigdomsreduksjon i områder med etniske minoriteter er imidlertid en langsiktig oppgave som krever tid og utholdenhet for å nå de fastsatte målene både i planlegging og implementering av politikken. Vi må ikke være subjektive eller forhastede, og heller ikke jage etter prestasjoner.

I den kommende tiden må partikomiteer og myndigheter på alle nivåer fullt ut forstå sitt ansvar og sine lederroller, og må mobilisere deltakelsen fra hele det politiske systemet og samfunnet for å lykkes.

Spesielt er folkets rolle, og spesielt de fattiges egen, den avgjørende faktoren for programmets bærekraft. Derfor er det nødvendig å vekke viljen til selvhjulpenhet hos folket selv, kombinert med støttepolitikk fra staten og det sosiale fellesskapet for å nå de fastsatte målene.

Huong Phung kommune, Huong Hoa-distriktet sett ovenfra - Foto: TT

Styrking av propagandaarbeid for å øke bevisstheten og ansvaret til partikomiteer, partiorganisasjoner, etater, organisasjoner og personer i implementeringen av partiets retningslinjer, statlige retningslinjer og lover om sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder. Forbedring av kvaliteten på etterfølgerbevegelser og kampanjer for bærekraftig fattigdomsreduksjon, nybygg på landsbygda og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder.

Styrke lederskapets, retningens og styringsrollen til ledere på alle nivåer og i alle sektorer, forbedre effektiviteten og produktiviteten til statlig forvaltning i implementeringen av programmet. Fortsette å fremme og styrke desentralisering til grasrota for å skape initiativ og fleksibilitet for lokaliteter, nivåer og sektorer i utrullingen og implementeringen av programmet basert på innhold, orientering, prioriterte områder, i samsvar med egenskapene, forholdene og potensielle fordeler for hver lokalitet og hver region i henhold til lovbestemmelsene, og sikre offentlighet, åpenhet og enkel implementering.

Synkront implementere kapitalmobiliseringsløsninger, sikre full og rettidig mobilisering av ressurser for å implementere programmer i henhold til regelverket. Balansere og fordele tilstrekkelige lokale budsjettmidler og øke mobiliserte kilder, oppmuntre til juridiske bidrag fra bedrifter, finansieringskilder fra innenlandske og utenlandske organisasjoner og enkeltpersoner, motpartsmidler, deltakelse og bidrag fra personer og programmottakere.

Investeringer er fokuserte, nøkkelbaserte og bærekraftige i prioritert rekkefølge i henhold til investeringssteder og mottakere, basert på behovet for å løse de mest presserende problemene i hvert program angående sosioøkonomisk infrastruktur og aktiviteter for å dekke produksjonsbehov i etniske minoritets- og landlige områder.

Effektivt løse areal-, bolig- og produksjonsarealer for folk, tilrettelegge og stabilisere innbyggere i områder med etniske minoriteter, fjellområder, grenseområder, områder rammet av naturkatastrofer, jordskred, skoger med spesiell bruk og beskyttende skoger knyttet til yrkesopplæring og jobbskaping for bygdearbeidere.

Skape betingelser for at folk skal få tilgang til fortrinnsrettslån og veilede og støtte effektiv bruk av lån til økonomisk utvikling; støtte fattige husholdninger, spesielt de som tilhører de mest vanskeligstilte etniske minoritetsgruppene, fattige husholdninger med medlemmer som har bidratt til revolusjonen, barn og kvinner.

Forbedre effektiviteten av propaganda, mobilisering og implementering av bygging av en kulturell livsstil i landlige områder; bevare og fremme identiteten og de konkrete og immaterielle kulturelle verdiene til etniske grupper i området, knyttet til utvikling av bygdeturisme. Gjennomgå, investere i å fullføre og forbedre effektiviteten av bruken av kulturinstitusjoner på grasrotnivå.

Styrking av inspeksjon, undersøkelse, tilsyn og evaluering av implementeringen av det nasjonale målprogrammet på alle nivåer og i alle sektorer, fra forberedelsesfasen til prosjektgjennomføringen, for å sikre riktig implementering av målsettinger, rettidig oppdagelse og streng håndtering av negativ og sløsende atferd under implementeringsprosessen, slik at områder med etniske minoriteter blir velstående og fredelige hjemland.

Kilde: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-tien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm