Visestatsminister Ho Duc Phoc: Få fart på utbetalingene av offentlige investeringer, styr investeringene stramt

Visestatsministeren uttalte tydelig: «Utbetaling av offentlig investeringskapital er hver enkelt persons ansvar, det er ikke nødvendig å presse på», «hvis lovbestemmelser er overlappende og kompliserte, kan det ikke gjøres selv om det er presserende på.»

Visestatsminister Ho Duc Phoc, leder av den generelle arbeidsgruppen, taler. (Foto: An Dang/VNA)

Om morgenen 15. november, på møtet i arbeidsgruppe nr. 4 og nr. 7 om inspeksjon, oppfordring, fjerning av vanskeligheter og hindringer, og fremme av utbetaling av offentlig investeringskapital i 2024, bemerket visestatsminister Ho Duc Phoc, leder for de to arbeidsgruppene, at det er nødvendig å fokusere på å gjøre det, gjøre det raskt, gjøre det sterkt, men at man må gjøre det bestemt, bærekraftig og sikre kvalitet.

Stram investeringsstyring

Med kravene fra den nylig avholdte 10. sentralkonferansen om hvordan man kan fremme økonomien så raskt som mulig, bruke ressurser mest mulig effektivt, unngå stagnasjon, hindringer og vanskeligheter i ressursene, samt retningen fra generalsekretæren, har vi gått inn i en ny æra, en æra med å reise seg og utvikle velstand. Regjeringen har foreslått å endre lovene: Lov om offentlige investeringer, Lov om planlegging, Finansdepartementet har utarbeidet én lov som endrer 7 lover, og Planleggings- og investeringsdepartementet har fått i oppdrag å lede én lov som endrer 4 lover.

«Vi håper virkelig at etter at nasjonalforsamlingen har stemt for å vedta loven, vil det bli enklere for oss å implementere lovens bestemmelser», sa visestatsministeren og sa: Loven om offentlige investeringer har mange nye endringer, som for eksempel at lokale myndigheter får i oppdrag å gjøre dette, og lokale myndigheter er ansvarlige.

Etter at investeringskapitalen er sendt inn av departementer, avdelinger og lokaliteter, vil listen bli overlevert til lokaliteten for avgjørelse og justert fra ett prosjekt til et annet, uten at den må sendes inn til høyere nivåer, så lenge den ikke overstiger den totale kapitalen som er tildelt lokaliteten. Målkapitalen for programmet vil også bli fornyet i den retningen. På denne måten vil det ikke ta mye tid, prosjektet vil bli fullført raskt og vil være effektivt.

Ifølge visestatsminister Ho Duc Phoc vil uferdige prosjekter føre til mange konsekvenser: entreprenørene vil bli svekket, ute av stand til å betale volumet, og kvaliteten på prosjektet vil gradvis synke. Hvis prosjektet involverer teknologi, og tiden forlenges, vil teknologien bli utdatert, ikke oppfylle kravene, og det vil oppstå avfall.

Visestatsministeren tok et spesifikt eksempel med motorveiprosjektet, og sa at det å jage kvantitet uten streng kontroll av kvaliteten, noe som fører til innsynkning og kollaps, vil få svært alvorlige konsekvenser, slik som motorveiprosjektet Da Nang-Quang Ngai som VEC investerte i, og som måtte «betale prisen». Når prosjektet overføres til lokalsamfunnet, må det beregnes nøye.

«Hvis du overlater det til konsulentene å gjøre, og veien kollapser, synker eller går i stykker dagen etter, må du ta ansvar. Derfor må du fra designfasen beregne hvilke kjøretøy som kan bruke den veien, og hvor mye kraft den kan tåle?» understreket visestatsministeren, samtidig som han krevde at vi tar hensyn til en langsiktig visjon for å sikre prosjektets levetid.

Visestatsministeren bemerket at fjellprovinser må balansere de totale budsjettinntektene, spesielt arealbruksavgifter, for å foreta riktige forpliktelser overfor regjeringen, og at hvis dette ikke skjer, må de umiddelbart holde et møte med folkekomiteen og folkerådet, der de ber regjeringen om å skaffe ytterligere kapital til mellomlangtidsprogrammet, slik at prosjektet kan være effektivt. Man unngår at det blir uferdig på grunn av mangel på kapital, noe som fører til at det ikke blir fullført. Lærdommen fra Viet Duc Hospital og Bach Mai Hospital 2-prosjektet i Ha Nam er et eksempel.

«Vi må fokusere på å få fart på fremdriften og håndtere den veldig bra. Vi må balansere budsjettet og inntektskildene. Vi må ikke forplikte oss til arbeid som ingen senere vil håndtere, noe som vil være veldig slitsomt», understreket visestatsministeren.

Lederen for arbeidsgruppen bemerket også at med bare 45 dager igjen til slutten av 2024, er utbetalingsraten svært lav, sentrale departementer og avdelinger får bare 36,09 %, lokaliteter får 52,19 %. For å utbetale 95 % av kapitalen som forpliktet, kreves det stor innsats, volumet må jobbes dag og natt, og prosedyrene må være rettidige.

Vi må fokusere på å akselerere utbetalingen av offentlig investeringskapital fra nå og frem til slutten av året, og styre investeringene strengt. Det farligste er brudd på byggevolum og -kvalitet, dette er årsaken til tap. I tillegg må vi fokusere på å fjerne hindringer, og departementer og avdelinger må raskt reagere på lokale krav; fast bestemt på å fullføre volumet før 31. desember 2024.

Visestatsministeren tildelte spesifikke oppgaver til departementene, der planleggings- og investeringsdepartementet vurderte provinsenes forslag om å justere den totale investeringen, investeringsprosedyrer, overføre ressurser, fjerne hindringer i investeringsprosedyrer, gi råd om tilrettelegging av tilleggskapital til prosjekter, for å fullføre i tide, fremme effektivitet og raskt sette prosjektet i stand til overlevering og bruk. Finansdepartementet avgjorde kilden til ODA-kapital, ordnet kapital og justerte investeringskapitalen etter å ha mottatt kommentarer fra planleggings- og investeringsdepartementet.

Lav utbetalingsrate

Rapporten fra Planleggingsdepartementet viser at den totale investeringsplanen for statsbudsjettet for 2024, som statsministeren har tildelt 21 enheter (10 departementer, sentrale etater, 11 kommuner) under arbeidsgruppe nr. 4, er på 47 236 241 milliarder VND (som utgjør 6,9 % av den totale investeringsplanen for hele landet).

For øyeblikket er det bare Finansdepartementet som ikke har all tildelt kapitalplan med den gjenværende ikke-allokerte kapitalen på 44 013 milliarder VND på grunn av ufullstendige investeringsprosedyrer. Dette utgjør 0,09 % av den totale kapitalinvesteringsplanen for enhetene under arbeidsgruppe nr. 4 og 0,3 % av den totale ikke-allokerte kapitalen i hele landet.

Utbetalingsraten over 10 måneder nådde 59,8 % av planen tildelt av statsministeren, høyere enn landsgjennomsnittet (52,46 %). Av disse hadde 4 sentrale etater og 8 kommuner utbetalingsrater høyere enn landsgjennomsnittet, mens 5 departementer, sentrale etater og 3 kommuner hadde utbetalingsrater under landsgjennomsnittet.

Ifølge rapporten fra Finansdepartementet er den totale investeringsplanen i statsbudsjettet for 2024, som er tildelt 5 lokaliteter under arbeidsgruppe nr. 7, på 21 807 443 milliarder VND. Ved rapporteringstidspunktet hadde 5 lokaliteter tildelt alle tildelte kapitalplaner.

Den detaljerte tildelte kapitalen til 5 lokaliteter: 26 113 333 milliarder VND, som utgjør 119,75 % av planen tildelt av statsministeren. I utgangspunktet tildelte alle lokaliteter mer enn planen tildelt av statsministeren (på grunn av tildeling av økt lokalt budsjett).

Ved utgangen av oktober 2024 nådde den totale utbetalte kapitalen til 5 lokaliteter 48,36 % av planen (lavere enn landsgjennomsnittet), hvorav 3 lokaliteter (Dak Lak 60,49 %; Dak Nong 50,89 %; Gia Lai 51,76 %) hadde en utbetalingsrate høyere enn landsgjennomsnittet, 2 lokaliteter (Kon Tum 42,93 %, Lam Dong 38,37 %) hadde en utbetalingsrate lavere enn landsgjennomsnittet. Den estimerte utbetalingen for hele året til 4/5 lokaliteter (Dak Lak, Gia Lai, Kon Tum, Lam Dong) nådde alle 95 % eller mer, bare Dak Nong-provinsen forventes å utbetale bare 92 % (under 95 %).

Mange problemer

De største vanskelighetene og hindringene ved utbetaling av offentlig investeringskapital til enheter underlagt de to arbeidsgruppene ligger i lovbestemmelser; investeringsforberedelse og rydding av tomter; prosjektgjennomføring og implementering av nasjonale målprogrammer.

Prosessen og prosedyrene for å konvertere skogbruksformål til andre formål i henhold til bestemmelsene i skogbruksloven er fortsatt kompliserte, tidkrevende, skaper ikke initiativ for lokalsamfunnene og påvirker den generelle fremdriften i prosjektgjennomføringen. Dette er hindringene i provinsene Dak Nong, Gia Lai og Kon Tum.

En representant for Cao Bang-provinsen sa at den lokale utbetalingsraten er lav, og har så langt bare nådd 48,1 %. Den største vanskeligheten er utbetalingen av kapital til motorveiprosjektet Dong Dang - Tra Linh. Kapitalen er svært stor, men utbetalingsraten er fortsatt lav. Årsaken er at langvarig regn og flom har påvirket fremdriften i implementeringen. Provinsen fremskynder byggeprosessen i den tørre årstiden og er forpliktet til å utbetale 95 % av kapitalen innen 2024.

Den faste nestlederen i folkekomiteen i Dien Bien-provinsen, Pham Duc Toan, informerte om at provinsens utbetalingsrate hadde nådd 58,4 %. For en vanskelig provins som Dien Bien er offentlige investeringer en svært viktig ressurs for å fremme sosioøkonomisk utvikling i området, men ovennevnte utbetalingsrate har ikke oppfylt kravene til de tildelte oppgavene.

Herr Pham Duc Toan oppga årsaker som at inntektene fra arealbruk i 2024 er lavere enn det tildelte anslaget på grunn av den generelt vanskelige situasjonen, ugunstige værforhold, at materialkilden, spesielt sand, er svært vanskelig, enhetsprisen har økt kraftig, og at den lisensierte forsyningen ikke dekker etterspørselen, noe som påvirker byggeprosessen for prosjekter i sluttfasen og viktige faser. I tillegg er det subjektive årsaker som kapasitet, konsulent- og administrasjonsarbeid fra investorer til byggeenheter som også må rettes opp. I den senere tid har provinsen regelmessig organisert møter for å fjerne vanskeligheter og hindringer.

Blant lokalitetene med utbetalingsrater under landsgjennomsnittet, delte lederen av Lai Chau provinsielle folkekomité, Le Van Luong, vanskelighetene med rydding av tomter, byggematerialer og mangel på sand og grus på grunn av mineralloven, som ennå ikke er løst. Inntektene fra arealbruk er også svært lave, noe som påvirker utbetalingsresultatene.

Representanter fra Finans-, planleggings- og investeringsdepartementet og Naturressurser og miljø svarte også på kommentarer og anbefalinger fra lokalsamfunnene på møtet.

Kilde