Den 15. nasjonalforsamlingen – Institusjonell reform, å stå sammen med folket og bane vei for en ny æra.

Avslutningen av den tiende sesjonen i nasjonalforsamlingen markerte også slutten på den 15. perioden. Over fem år med betydelige endringer, fra Covid-19-pandemien til behovet for dyptgående institusjonelle reformer, arbeidet nasjonalforsamlingen med stor ansvarsfølelse, og innoverte både i innhold og metoder, og la grunnlaget for en mer moderne, effektiv og human modell for nasjonal styring. Når sesjonen avsluttes, er det ikke bare de lovgivningsmessige resultatene som gjenstår, men også ånden av institusjonell reform, ånden av å «gå sammen med folket» og ånden av å «se mot fremtiden».

Institusjoner for innovasjon – Et parlament for handling og skapelse

Når man ser tilbake på den 15. nasjonalforsamlingens periode, er én ting helt klart: dette var perioden med den sterkeste institusjonelle reformånden på mange år. Med Covid-19-pandemien over trengte landet ikke bare sosioøkonomisk gjenoppretting, men også en ny styringsmodell, lover som kunne veilede utviklingen i den nye konteksten, og åpne institusjoner som ville tillate bedrifter, lokalsamfunn og borgere proaktivt å skape rom for utvikling. Og den 15. nasjonalforsamlingen startet sin reise med institusjonell reform med sjelden fart og dybde.

Det første høydepunktet er endringen i den lokale styringsmodellen: omorganisering av de administrative enhetene til 34 provinser og byer; etablering av en todelt lokal styringsmodell; effektivisering av apparatet; tydelig definering av ansvar og funksjoner mellom sentral- og lokalmyndighetene; og utvidelse av mekanismene for desentralisering, delegering av makt og autonomi. Dette er ikke bare en endring i administrative grenser, men en transformasjon av statens driftsmodell for å bringe apparatet nærmere folket, redusere kostnader, akselerere arbeidsprosessen, fremme lokal innovasjon, forbedre kvaliteten på offentlige tjenester og endre måten staten samhandler med folket på.

Å reformere det administrative apparatet er ikke en enkel avgjørelse. Det var lange diskusjoner og dyptgående debatter blant delegater, eksperter, departementer og kommuner angående den todelte lokale forvaltningsmodellen, dens myndighet, ansvar, ressurser, data, planlegging, tilsyn og beskyttelse av borgernes rettigheter… Men det var nettopp denne ansvarsfølelsen som førte til høy grad av enighet om politikken – fordi alle forsto at den gamle modellen ikke kunne videreføres når utviklingskravene hadde endret seg. Det moderne samfunnet må operere basert på data, åpenhet, ansvarlighet og raskere, mer effektive styringsmekanismer i stedet for tungvinte organisatoriske lag.

Plenarmøtet i nasjonalforsamlingen om morgenen 10. desember 2025. Foto av Pham Thang.

Videre har denne perioden vært vitne til mange viktige juridiske nyvinninger: autonomimekanismen for offentlige tjenesteenheter, mekanismen for bestilling av offentlige tjenester, reform av prosedyrer for offentlige investeringer, digital transformasjon i statsforvaltningen, styring av befolkningsdata, digital finans, elektronisk identifikasjon, offentlige tjenester på nett og etablering av delt digital infrastruktur ... Disse endringene fjerner ikke bare flaskehalser, men skaper også et grunnlag for smart nasjonal styring, der borgernes tilgang til statlige tjenester blir raskere, mer transparent, billigere og mer human.

Spesielt har nasjonalforsamlingens tilsyn i denne perioden vært sterkere, mer flerlags og nærmere virkeligheten. Nasjonalforsamlingen har overvåket strategiske spørsmål som administrativ reform, økonomisk autonomi, arbeidsmarkedet og ressursdesentralisering, samt spesifikke sosiale spørsmål som helseforsikring, yrkesopplæring , trygdepolitikk, støtte til sårbare grupper, arealforvaltning, håndtering av midlertidig bolig etter naturkatastrofer, bymiljø og nasjonale målprogrammer. Disse tilsynsaktivitetene varte i flere måneder og involverte besøk på stedet, lytting til folket, overvåking av lokale myndigheters ansvarlighet og krav om justeringer av politiske tiltak basert på praktisk erfaring. Sammen med lovgivning har tilsyn skapt bildet av en nasjonalforsamling som er nært knyttet til folks liv.

Lovene som ble vedtatt i løpet av denne perioden endrer ikke bare tekniske aspekter, men også utviklingsfilosofien: fra ledelse til skapelse; fra et system for tildeling og mottak til ansvarlighet; fra lisensiering til standarder; fra prosedyrer til data; fra byråkrati til resultater som tjener folket. Og hvis vi ser nøye på lovene som ble vedtatt i de siste dagene av den tiende sesjonen, blir en felles ånd tydelig: lover må skape rom for utvikling, autonomi, kreativitet og lykke – ikke bare et rammeverk for kontroll.

Kultur og mennesker blir sentrale i utviklingspolitikken.

Den mest dyptgripende virkningen av begrepet ligger ikke i individuelle lover, men i skiftet i tankegang om kultur, mennesker og livskvalitet. For første gang ble kultur plassert i sentrum for utvikling – ikke som pynt på rapporter, men som grunnlaget for en bærekraftig, human og langsiktig utviklingsmodell.

Det nasjonale målprogrammet for kulturell utvikling for perioden 2025–2035 er en historisk milepæl. Det som er verdifullt er at nasjonalforsamlingen har endret oppfatningen av «kulturelle rettigheter». Retten til tilgang til kultur, retten til å skape, retten til å nyte kunst, retten til å beskytte kulturarv, retten til å bygge fellesskapsrom, retten til psykisk helsevern… har blitt konkretisert. Når kulturelle rettigheter er garantert, blir menneskelig lykke et viktig mål for politikk – ikke bare økonomisk vekst.

Nasjonalforsamlingen vedtok en resolusjon som godkjente investeringspolitikken for det nasjonale målprogrammet for kulturell utvikling for perioden 2025–2035 morgenen 27. november 2024.

Konseptet «en lykkelig by – en kulturby» er også helt nytt. En levelig by er en by der alle kan få tilgang til kultur, kreativitet, opplevelser, forbindelser, livslang læring og føle seg trygge og respekterte. Dette er den moderne tilnærmingen til utvikling.

Når man ser på forvandlingene i Hanoi, Ho Chi Minh-byen, Hoi An og Da Lat – UNESCOs kreative byer – er det tydelig at kultur har blitt en urban ressurs, en identitet, et merke, en økonomisk drivkraft og en livskvalitet. Musikkfestivaler, levende kulturarvsområder, kunstaktiviteter i lokalsamfunnet, kulturturer, filmarrangementer, design- og kreative sentre … alle viser at kultur ikke bare bevarer, men også fremmer byenes konkurranseevne.

Man kan sies at den 15. perioden i nasjonalforsamlingen la grunnlaget for et viktig perspektiv: sterke institusjoner, en blomstrende kultur, kreative mennesker og et lykkelig samfunn må være de nye målene for Vietnams utvikling.

Forbereder seg til en ny fase av nasjonalforsamlingen.

Da den tiende sesjonen ble avsluttet, følte jeg sterkt at den største arven fra den 15. nasjonalforsamlingens periode ikke var listen over lover, men ånden av institusjonell reform som gikk hånd i hånd med folket.

Vi har endret måten lover lages på, måten tilsyn gjennomføres på, måten diskusjoner finner sted, måten velgernes begjæringer besvares på, tilnærmingen til ressurser, organisasjonsstrukturen og måten effektiviteten av politikker evalueres på. Vi har tatt tak i flaskehalser som tidligere perioder ikke klarte å håndtere, slik som: desentralisering og delegering av makt, den todelte lokale forvaltningsmodellen, autonomimekanismer, innovasjon i offentlige tjenester, datastyring, informasjonsåpenhet, ansvarlighet, kreativ økonomisk forvaltning, kulturelle markeder og glade urbane organisasjoner.

Men arven etter denne perioden er ikke fullføringen, men begynnelsen på en ny institusjonell modell. Den neste nasjonalforsamlingen vil fortsette denne reformreisen – men med større krav, raskere tempo, sterkere håndhevingsansvar, dypere tilsynskapasitet og bredere offentlig deltakelse.

Hvis lover bare formuleres, men ikke implementeres, vil reformkraften avta. Derfor må neste periode fokusere på implementering: ansvarlighetsmekanismer, sammenkoblede tilsynsmekanismer, offentlige data, ansvarlighet for ledere, uavhengig evaluering, sterkere administrative reformer, mer fleksibel sosialisering av offentlige tjenester, og å sikre at all politikk når alle borgere, alle samfunn og alle sårbare grupper.

Jeg tror at det viktigste målet på utvikling i den kommende perioden vil være endringen i folks liv: raskere, mer rettferdige og transparente offentlige tjenester; mer levelige byer; lykkeligere mennesker; mer blomstrende kultur; smartere data; en sterkere stemme for folket; mer dynamisk innovasjon; bedre bevaring av kulturarv; større myndiggjøring av ungdom; og bedre omsorg for samfunnets åndelige velvære ...

Og fremfor alt må den neste nasjonalforsamlingen spørre seg selv: Skaper loven lykke? Fordi en moderne nasjon ikke bare måles etter BNP, men også etter tilfredshet, tillit, samhold, kreativitet, høflighet og livskvalitet.

Den 15. nasjonalforsamlingen har fullført en vakker reise – en reise med institusjonell reform, partnerskap, åpenhet, ansvarlighet, lytting og ambisjoner om utvikling. Arbeidsøkter sent på kvelden, inspeksjonsturer til avsidesliggende landsbyer, oppriktig samhandling med velgerne og innsiktsfulle og transformative diskusjoner har vist at nasjonalforsamlingen ikke bare lager lover, men også lever i folks liv.

Og slik, når den siste sesjonen avsluttes, utfolder en ny reise seg: reisen med sterke institusjoner – sterk kultur – glade mennesker – kreative lokalsamfunn – en nasjon som stiger til nye høyder. Dette er de vakreste, dypeste og mest varige verdiene i den 15. nasjonalforsamlingens periode.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-the-che-dong-hanh-voi-nhan-dan-va-mo-duong-cho-ky-nguyen-moi-10399911.html