Nasjonalforsamlingen diskuterer utkastet til arbeidslov.

Om morgenen den 27. november diskuterte nasjonalforsamlingen utkastet til arbeidslov (endret) i plenum under ledelse av formannen i nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man . Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Thanh, ledet sesjonen.

Ifølge visepresidenten i nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Thanh, holdt nasjonalforsamlingen gruppediskusjoner om utkastet til lov om sysselsetting (endret) 9. november 2024. Utkastsorganet har sendt inn en oppdatert rapport om de første svarene og forklaringene på meningene fra representantene i nasjonalforsamlingen som ble diskutert i gruppemøtene.

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Thanh, ledet sesjonen.

Nestlederen i nasjonalforsamlingen ba om at representanter fra nasjonalforsamlingen skulle uttale seg om spørsmål som: hvorvidt den omfattende endringen av arbeidsretten fullt ut har institusjonalisert partiets synspunkter og politikk for utvikling av arbeidsmarkedet, forbedring av kvaliteten på menneskelige ressurser og skapelse av bærekraftige arbeidsplasser; og hvorvidt den sikrer konsistens i rettssystemet og kompatibilitet med relaterte lover.

Nestlederen i nasjonalforsamlingen ba også delegatene om å gi sine meninger om målgruppene for lån for å støtte jobbskaping, opprettholdelse og utvidelse, om forskriftene i lovutkastet dekker alle målgrupper fullt ut, og om de er i samsvar med partiets politikk om å øke bærekraftige sysselsettingsmuligheter for personer i arbeidsfør alder og over arbeidsfør alder for å dra nytte av den demografiske utbytteperioden og tilpasse seg en aldrende befolkning.

Gjennomgang av administrative prosedyrer i lovutkastet

Mange av representantene fra nasjonalforsamlingen deltok i diskusjonen og var enige i regjeringens forslag om å vedta en arbeidslov. Formålet med å vedta arbeidslov er å institusjonalisere partiets politikk og retningslinjer for sysselsetting, å overvinne manglene og begrensningene i arbeidslovgivningen fra 2013, å sikre konsistens, ensartethet og hensiktsmessighet i rettssystemet under statlig forvaltning og regulering, å møte behovene for sosioøkonomisk utvikling og å bidra til å fremme utviklingen av arbeidsmarkedet, med sikte på å sikre bærekraftig sysselsetting for alle arbeidstakere.

Representant Nguyen Minh Tam – medlem av nasjonalforsamlingens delegasjon fra Quang Binh-provinsen, holdt en tale under diskusjonen.

I en kommentar til forskriftene om administrative prosedyrer i lovutkastet uttalte representant Nguyen Minh Tam - Quang Binh provinsielle delegasjon fra nasjonalforsamlingen at, i tråd med direktivet fra nasjonalforsamlingens leder i dokument nr. 15/CTQH datert 29. oktober 2024 om reformering av tenkning i lovgivningen, er ikke det grunnleggende prinsippet å regulere administrative prosedyrer, saksmapper og prosedyremessige trinn i loven, men å overlate det til regjeringen og departementene å regulere.

Etter å ha gjennomgått lovutkastet, bemerket delegatene seg flere bestemmelser angående administrative prosedyrer, som: prosedyren for registrering av ansatte (artikkel 23); justering av ansettelsesinformasjon i ansattdatabasen (artikkel 25); prosedyren for å støtte arbeidsgivere i opplæring og forbedre yrkesferdigheter for å opprettholde sysselsetting for ansatte (artikkel 63); prosedyren for å motta dagpenger (artikkel 66); og prosedyren for å støtte ansatte som deltar i ferdighetsopplæring (artikkel 74 og 77). Delegatene foreslo derfor at lovutkastet gjennomgår og fjerner disse bestemmelsene om administrativ prosedyre fra lovutkastet og betror regjeringen å regulere denne saken.

Når det gjelder statens sysselsettingspolitikk (artikkel 5), var delegatene enige i de ni retningslinjene som er fastsatt i lovutkastet. De ba imidlertid utkastkomiteen om å undersøke og vurdere å legge til en sysselsettingspolitikk for kvinnelige arbeidstakere som er gravide eller oppdrar barn under 12 måneder, for å skape arbeidsplasser for kvinnelige arbeidstakere og bidra til å oppnå likestilling og beskytte kvinnelige arbeidstakeres rettigheter under graviditet og mens de oppdrar små barn.

Når det gjelder deltakerne i arbeidsledighetstrygd (artikkel 56), var delegatene enige i gruppene av deltakere som er fastsatt i lovutkastet, og var også svært enige i bestemmelsen i paragraf 4, artikkel 56 i lovutkastet, som gir «den stående komiteen i nasjonalforsamlingen i oppdrag å avgjøre deltakelse i arbeidsledighetstrygd for andre deltakere enn de som er fastsatt i paragraf 1 i denne artikkelen, som har stabil og regelmessig sysselsetting og inntekt, basert på forslag fra regjeringen i samsvar med de sosioøkonomiske utviklingsforholdene i hver periode.» Denne bestemmelsen sikrer fleksibilitet og proaktivitet i søknadsprosessen.

Delegater som deltar på møtet

Delegatene foreslo imidlertid at utkastkomiteen vurderer å legge til gruppen «eiere av husholdninger med registrerte virksomheter som foreskrevet» på listen over personer som deltar i arbeidsledighetstrygd i dette lovutkastet, fordi denne gruppen er underlagt obligatorisk sosialtrygd som fastsatt i sosialtrygdloven som nylig ble vedtatt av nasjonalforsamlingen 29. juni 2024 og trådte i kraft 1. juli 2015. Videre kan denne gruppen i løpet av sin forretningsdrift møte vanskeligheter som fører til tap av arbeidsplasser og arbeidsledighet, for eksempel under den nylige Covid-19-pandemien. Derfor bes utkastkomiteen vurdere å inkludere denne gruppen.

Det bør fastsettes at alle fattige og nesten fattige husholdninger er kvalifisert for lånestøtte.

Under plenumsmøtet ga mange representanter fra nasjonalforsamlingen også sine meninger om forskriftene angående kvalifiserte låntakere for lån som støtter jobbskaping, opprettholdelse og utvidelse i lovutkastet.

Representant Pham Van Hoa – medlem av nasjonalforsamlingens delegasjon fra Dong Thap-provinsen, holdt en tale under diskusjonen.

I en kommentar til artikkel 10 i lovutkastet argumenterte representant Pham Van Hoa – fra nasjonalforsamlingens delegasjon i Dong Thap-provinsen – for at forskriften som fastsetter at bare fattige og nesten fattige husholdninger i øydistrikter og spesielt vanskelige kommuner er kvalifisert for lån, er urettferdig mot fattige og nesten fattige husholdninger i andre områder. Dette betyr at støtte bare gis til spesielt vanskelige kommuner og fattige og nesten fattige husholdninger i områder med etniske minoriteter, mens fattige husholdninger andre steder ikke er kvalifisert. En slik forskrift er urimelig. Derfor foreslo representanten at alle fattige og nesten fattige husholdninger og spesielt vanskelige kommuner over hele landet skulle være kvalifisert for lånestøtte.

Angående forskriftene om arbeidsregistrering i kapittel 3, uttalte representant Pham Van Hoa at dette er en svært ny og viktig bestemmelse, men at forskriftene er uklare. Han stilte også spørsmål ved hvem som burde være ansvarlig for registrering av arbeidskraft og sysselsetting – Departementet for arbeid, krigsinvalider og sosiale saker, Arbeidskontoret eller kommune-/distriktsnivået? Hvis kommune-/distriktsfunksjonærer også er ansvarlige for registrering av arbeidskraft og sysselsetting, vil de møte mange vanskeligheter ettersom de må håndtere flere oppgaver. Derfor foreslo representanten at utkastkomiteen skulle studere rimeligheten av dette spørsmålet nærmere, og hvis det ikke er rimelig, foreslo han å fjerne denne forskriften fra kapittel 3 for å unngå unødvendige komplikasjoner for kommune-/distriktsmyndighetene.

Representant Chu Thi Hong Thai – medlem av nasjonalforsamlingens delegasjon fra Lang Son-provinsen – er enig i endringen av arbeidsloven slik den er presentert i regjeringens forslag, og er enig i mye av innholdet i bekreftelsesrapporten fra nasjonalforsamlingens sosialkomité.

Representant Chu Thi Hong Thai – medlem av nasjonalforsamlingens delegasjon fra Lang Son-provinsen, holdt en tale under diskusjonen.

I en kommentar til politisk kreditt for jobbskaping (artikkel 7) uttalte delegat Chu Thi Hong Thai at punkt a, paragraf 2, fastsetter at finansieringskilden for jobbskapingslån er sentralregjeringens budsjett som er tildelt Sosialpolitisk bank fra andre utviklingsinvesteringsutgifter. Når det gjelder sentralregjeringens finansiering, foreslo delegaten at regjeringen regulerer prinsippene for tildeling av midler fra Sentralpolitisk bank til lokale sosialpolitiske banker. Prioritet bør gis til provinser med lave budsjettinntekter og stor avhengighet av sentralregjeringens budsjett. Disse lokalitetene har et stort antall låntakere med betydelige behov, men begrensede budsjettinntekter, noe som gjør det vanskelig å tildele betydelige midler fra det lokale budsjettet til Sosialpolitisk bank.

For å sikre ytterligere finansiering til sysselsettingsprogrammet foreslo delegatene at regjeringen vurderer en mekanisme for å overføre lånemidler fra vanskeligstilte husholdninger som driver med produksjon og forretningsaktiviteter, og som ikke kunne utbetales på grunn av mangel på kvalifiserte låntakere, til sysselsettingsprogrammet for de med høye kapitalbehov, men som mangler tilgjengelige midler.

Når det gjelder kvalifikasjonskriteriene for lån til støtte for jobbskaping, opprettholdelse og utvidelse (artikkel 8), bemerket delegaten at punkt b fastsetter at kvalifiserte låntakere er arbeidstakere fra fattige etniske minoritetshusholdninger. Delegaten foreslo å legge til følgende kategorier: arbeidstakere fra nesten fattige husholdninger, husholdninger som nylig har kommet ut av fattigdom og husholdninger med gjennomsnittlig levestandard blant etniske minoriteter. Dette er også svært vanskeligstilte grupper med betydelige lånebehov, men de har vanskeligheter med å få tilgang til lån fra kommersielle banker som krever sikkerhet eller har utilstrekkelig evne til å betale renter.

Kilde: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html