Universitetsfusjon: Slutt på små, fragmenterte skoler

En enestående storstilt omstrukturering av Vietnams høyere utdanningssystem er i ferd med å finne sted, med rundt 140 offentlige universiteter over hele landet som skal vurderes for fusjon, omorganisering eller oppløsning.

En del av området rundt Ho Chi Minh-byens nasjonale universitet (Linh Xuan-distriktet og Di An-distriktet, Ho Chi Minh-byen). Fusjonen har som mål å skape store universiteter av regional og internasjonal betydning - Foto: TRI DUC

I en tale på konferansen om høyere utdanning 18. september sa utdanningsminister Nguyen Kim Son at høyere utdanning i den kommende tiden vil gå inn i en fase med organisering, fusjon og effektivisering.

Fusjonen vil sannsynligvis være obligatorisk, ikke basert på skolenes frivillige deltakelse.

Å overvinne den fragmenterte og småskala situasjonen etter universitetsfusjoner

Ifølge minister Son krever implementeringen av politbyråets resolusjon 71 om gjennombrudd innen utdannings- og opplæringsutvikling besluttsomhet: «Hvis vi spør skolene om de ønsker å slå seg sammen eller ikke, vil det definitivt ikke være mulig. Derfor vil omstruktureringen bli gjennomført i henhold til planen og implementeringskravene. Høringen er kun til referanse.»

For tiden har landet, i tillegg til politi-, militær- og privatskoler, rundt 140 offentlige universiteter som er under fusjon og effektivisering.

«Det spesifikke antallet kan ikke annonseres ennå, men politikken er å redusere antallet enheter kraftig, redusere antallet enheter på mange måter», understreket minister Son. Ifølge Son er departementets synspunkt på fusjonen å overvinne fragmenteringen, småskalaen og mangelen på tilknytning mellom skolene, spesielt de med utdanningsretninger som ligger tett sammen. Det endelige målet er å hjelpe skolene med å bli sterkere.

Styringskomiteen i Kunnskapsdepartementet har utviklet en plan og rapportert til statsministeren , og venter på instruksjoner før implementering. Visestatsminister Le Thanh Long vil samarbeide med departementet om en plan for å implementere ordningen og planleggingen av universitetsnettverket.

Landet har for tiden 264 høyere utdanningsinstitusjoner, inkludert 11 universiteter (2 nasjonale universiteter, 3 regionale universiteter, 4 andre universiteter, 2 private universiteter); 173 offentlige universiteter og akademier (ikke inkludert skoler som tilhører nasjonale universiteter og regionale universiteter); 60 private universiteter og 5 utenlandske universiteter...

En praktisk leksjon for studenter ved Ho Chi Minh-byens universitet for medisin og farmasi - Foto: DUYEN PHAN

Hvordan slå sammen?

Den 22. august utstedte politbyrået resolusjon 71 med spesifikke krav: «Implementer ordningen og omstruktureringen av høyere utdanningsinstitusjoner; slå sammen og oppløse laverestående høyere utdanningsinstitusjoner; eliminere mellomnivåer, sikre strømlinjeformet, enhetlig og effektiv styring;

Forskning på sammenslåing av forskningsinstitutter med universiteter; styrke statlig ledelse av universiteter; forskning på overføring av noen universiteter til lokal ledelse for å forbedre ledelseseffektiviteten og bedre møte lokale behov for opplæring i personalressurser.

Den 15. september utstedte regjeringen resolusjon 281, der den ba Kunnskapsdepartementet om å utvikle og implementere et prosjekt for å omorganisere universitetssystemet, og samtidig omregulere skolenes organisasjonsstruktur, mot et effektivt, strømlinjeformet og passende styringssystem for den nye konteksten.

Regjeringen ba også Kunnskapsdepartementet om å utrede muligheten for å overføre en rekke universiteter til lokal ledelse for å forbedre ledelseseffektiviteten og bedre møte lokale behov for opplæring i menneskelige ressurser.

Kunnskapsdepartementet har ennå ikke kunngjort listen over skoler som vil bli slått sammen eller oppløst, men departementet sa at det vil være mange alternativer for implementering: sentrale skoler overført til lokal ledelse, lokale skoler slått sammen til sentrale skoler, tverrfaglige fusjoner mellom små skoler og oppløsning av anlegg som ikke oppfyller minimumsstandarder.

Noen skoler som tilhører kunstpedagogiske grupper, kroppsøvingspedagogiske grupper og lokale pedagogiske høyskoler har blitt identifisert som mulige prioriteter for omstrukturering.

Mulighet eller utfordring?

Mange eksperter setter stor pris på målet med fusjonen, som å effektivisere organisasjonen, forbedre effektiviteten i universitetsadministrasjonen, unngå situasjonen med «små, fragmenterte skoler», og samtidig fremme styrker i henhold til regioner og utdanningsfelt.

Prof. Dr. Tran Diep Tuan – styreleder ved Ho Chi Minh City University of Medicine and Pharmacy – uttrykte sin støtte til politikken med å omstrukturere universitetsutdanningssystemet. «Omstrukturering av høyere utdanningsinstitusjoner er nødvendig, og dette er riktig politikk. Svake skoler bør oppløses, mens skoler med potensial til å slå seg sammen bør slås sammen for å skape sterkere organisasjoner.»

Fusjoner betyr imidlertid ikke alltid utvikling. Det finnes to muligheter som kan oppstå etter en fusjon: Skoler kan bli sterkere takket være effektiv koordinering, eller omvendt kan det nye systemet bli mindre effektivt uten nøye forberedelser, sa Tuan.

Herr Tuan understreket at på utdanningsinstitusjonsnivå er de to nøkkelfaktorene som bestemmer effektiviteten av fusjonsprosessen ledelseskapasitet og organisasjonskultur.

Dette er alle svært viktige faktorer. I forbindelse med implementeringen av universitetsautonomi har mange skoler gjort positive endringer i sine styringsmodeller, men disse endringene er ennå ikke helt bærekraftige. Hvis styringssystemet er stabilt nok, vil ikke fusjonen forårsake større forstyrrelser.

På den annen side, uten et solid fundament, kan en fusjon føre til at den nye organisasjonen blir dysfunksjonell eller enda verre. På et høyere nivå er en uunnværlig faktor for å sikre suksess etter en fusjon behovet for passende støttepolitikk.

Disse retningslinjene må være spesifikke og omfattende, inkludert hvordan myndighet delegeres, hvordan ressurser fordeles, og må ha retningslinjer som støtter utviklingen av den nye organisasjonens visjon og utviklingsstrategi.

Førsteamanuensis Dr. Do Van Dung – tidligere rektor ved Ho Chi Minh City University of Technical Education – understreket: «For tiden har hele landet mange universiteter med for liten skala, spredte ressurser og utilstrekkelige forhold til å sikre kvalitet. Fusjon er en uunngåelig trend hvis vi ønsker å forbedre utdanningskvaliteten og konkurrere i regionen.»

Dung sa også at universitetsfusjoner ikke er noe nytt i verden. Kina, Frankrike og Sør-Korea har alle gjennomført store reformer for å danne viktige universiteter med global konkurranseevne.

«Problemet er hva Vietnam vil lære av internasjonale erfaringer. Og enda viktigere, kan vi sikre kvalitet, konsensus og studentrettigheter når vi går inn i en enestående større omstrukturering? Dessuten må vi velge en god leder når vi slår oss sammen, fordi praktisk erfaring viser at interne konflikter og maktkamper alltid oppstår, noe som bremser utviklingen i de første årene», sa Dung.

Førsteamanuensis Dr. Nguyen Kim Hong – tidligere rektor ved Ho Chi Minh City University of Education – kommenterte: «Omstruktureringen er riktig, men det er nødvendig å offentliggjøre utvalgskriteriene, ha en tydelig plan og konsultere relevante parter fullt ut. Hvis det gjøres forhastet og uten kalkulering, kan det føre til sosiale reaksjoner og føre til at høyere utdanning havner i en tillitskrise.»

Delegat NGUYEN THI VIET NGA (nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Hai Phong by):

For optimale resultater

Delegat Nguyen Thi Viet NGA

Forskningen og forslaget om ordning og sammenslåing av universiteter på nåværende tidspunkt er helt riktig, og unngår sløsing.

For å forbedre kvaliteten på menneskelige ressurser for å møte kravene i den nye situasjonen, er det nødvendig å "forfine, kompaktere og styrke" universitetssystemet.

Spesielt med universiteter, som minister Nguyen Kim Son uttalte, er det nødvendig å redusere det nåværende antallet høyere utdanningsinstitusjoner til et passende nivå.

Samtidig bør man fokusere på å investere i Hanoi nasjonaluniversitet, Ho Chi Minh-byens nasjonaluniversitet, regionale universiteter ... for å ha virkelig sterke universiteter.

Denne omorganiseringsprosessen er ikke en mekanisk oppsummering, men som statsministeren sa, må vi studere for å omstrukturere universitetene kraftig. For eksempel kan vi slå sammen små, svake universiteter med enkeltfaglig utdanning til nasjonale eller regionale universiteter, oppløse ukvalifiserte universiteter... Samtidig kan vi gi skolene mer makt og autonomi, tydelig definere modell og driftsmetode for å oppnå optimal effektivitet.

Delegat TA VAN HA (nestleder i komiteen for kultur og samfunn):

Unngå mekanisk tilsetning

Delegat TA VAN HA

Ordningen må være basert på et spesifikt prosjekt, en nøye og forsiktig konsekvensutredning og svært spesifikke tiltak.

Spesielt må vi unngå mekanisk å slå sammen universiteter. Fordi det kan være tilfeller der et svakt universitet slås sammen med et sterkt universitet uten nøye forberedelser, og gjøre det mekanisk, bare kompensere for det, noe som fører til at det sterke universitetet blir påvirket og kvaliteten synker.

Derfor er det nødvendig med nøye utvelgelse. Skoler som ikke oppfyller vilkårene og standardene bør oppløses, skoler som er kvalifisert for sammenslåing bør slås sammen, og skoler som er kvalifisert for utvikling bør gis mulighet til å utvikle seg.

Samtidig er det mulig å studere at bare provinser med utviklede industrier og store økonomiske grupper har lov til å opprette universiteter. Styrk universitetsstyringen, fremme lærernes ansvar og øk rektorenes autoritet. Prioriter moderniseringen av universitetene.

Suksessrike modeller fra Kina og Korea

Studenter ved Fudan University (Kina) uteksamineres i 2024 - Foto: FUDAN.EDU.CN

Siden 1990-tallet, i forbindelse med overgangen til en markedsøkonomi, har Kina innført mange reformer i sitt høyere utdanningssystem, der fusjoner er en viktig metode.

I perioden 1996–2001 slo 385 høyere utdanningsinstitusjoner i landet seg sammen til 164 institusjoner. Denne bølgen nådde toppen i 2000, da 203 høyere utdanningsinstitusjoner slo seg sammen til 79 institusjoner gjennom 105 fusjoner. Det var tilfeller av sammenslåing av mange institusjoner samtidig, og det ble også dannet skoler som følge av mange fusjoner.

Sammenslåingen av universiteter har løst problemet med fragmentering i styringen. Mange universiteter som var underlagt forskjellige departementer ble overført til det kinesiske utdanningsdepartementet, i samarbeid med lokale myndigheter.

Dette bringer lokale myndigheter mer aktivt inn i forvaltningen og finansieringen av høyere utdanning, og knytter universitetenes aktiviteter tettere til sosioøkonomisk utvikling på både lokalt og nasjonalt nivå.

Fusjonene skapte omfattende universiteter, fremmet tverrfaglig og flerfaglig undervisning og forskning, og forbedret kvaliteten på studentenes læring. Universitetene nøt bedre anseelse, noe som demonstreres av antallet og kvaliteten på studentene, samt forskningsmidlene de tiltrakk seg.

For eksempel la fusjonen av Shanghai Medical University og Fudan University i april 2000 grunnlaget for at Fudan kunne bevege seg mot målet om å bli en utdanningsinstitusjon i verdensklasse.

Selv om Fudan University er et nasjonalt nøkkeluniversitet innen mange felt som humaniora, samfunnsvitenskap, naturvitenskap, ingeniørfag og handel, mangler det medisin – som er styrken til Shanghai Medical University.

Etter fusjonen økte forholdet mellom studenter på høyere nivå og studenter på lavere nivå ved Fudan University kraftig, fra 46 % i 1998 til 62 % i 2001, sammenlignbart med verdens beste forskningsuniversiteter. Forskningsproduktiviteten og finansieringen økte også, med en betydelig økning i antall internasjonale publikasjoner.

I Korea har universitetsfusjoner blitt en uunngåelig trend på grunn av den raske befolkningsnedgangen. Denne trenden, sammen med universitetsspesialisering i Korea, fremmes av regjeringens «glokale» støttepakke. Denne politikken, som kombinerer globale og lokale elementer, tar sikte på å tiltrekke seg talenter og utvikle regionale økonomier i globaliseringens tidsalder.

I mars 2026 slår Changwon National University seg sammen med Gyeongnam Geochang University og Gyeongnam Namhae University for å danne en ny campus. Dette er første gang i Korea at et fireårig universitet og to toårige høyskoler har slått seg sammen til én campus som tilbyr både høyskole- og universitetsutdanning.

TRAN HUYNH - THANH HIEN - THANH CHUNG

Kilde: https://tuoitre.vn/sap-nhap-dai-hoc-khong-con-truong-nho-manh-mun-2025092308373966.htm