Universitetsfusjoner: Utfordringer og muligheter fra store reformer

Sáp nhập đại học: Thách thức và cơ hội từ cuộc cải tổ lớn

Universitetsfusjonen vil bidra til å forbedre kvaliteten på opplæringen, og gjøre det enklere for studenter å få tilgang til kvalitetsutdanning . (Foto: Van Trang)

Den største reformen i vietnamesisk høyere utdannings historie finner sted, med rundt 140 offentlige universiteter som blir slått sammen, omorganisert eller oppløst. Dette regnes som et "gjennombruddssteg", som tar sikte på å overvinne den fragmenterte og småskala situasjonen, forbedre ledelseseffektiviteten og bevege seg mot sterke universiteter som kan konkurrere regionalt og internasjonalt. Men for å virkelig bli sterkere, handler det ikke bare om å slå sammen skolene, men også et spørsmål om visjon, mennesker og universitetskultur.

Det uunngåelige vendepunktet

I løpet av de siste to tiårene har Vietnams høyere utdanningssystem vokst raskt i kvantitet, men sakte i kvalitet. Fra 101 institusjoner i 1987 har antallet nå økt til 264, hvorav 173 er offentlige skoler. Den raske utviklingen har ført til at ressurser er spredt, mange skoler er små, hovedfag er duplisert, fasilitetene er svake og forskningskapasiteten er lav. Mange skoler eksisterer på budsjetter, elevtallet er tregt og driften står stille.

I den sammenhengen er en politikk med omstrukturering og sammenslåing uunngåelig. Resolusjon 71 fra politbyrået og regjeringens resolusjon 281 definerer begge tydelig kravet om å «organisere, effektivisere, eliminere mellomnivåer og sikre effektiv styring». Minister Nguyen Kim Son kalte dette «en viktig mulighet og et gjennombruddspunkt», og hvis den ikke gripes, vil høyere utdanning fortsette å miste takten i regionen.

Faktisk er ikke Vietnam ledende i denne prosessen. Kina slo sammen 385 universiteter i perioden 1996–2001 for å danne tverrfaglige og omfattende universiteter; Sør-Korea omstrukturerer også en rekke skoler på grunn av befolkningskrisen. Der er fusjonen ikke bare for å effektivisere fokuspunktet, men også for å bygge universiteter med globale merkevarer, som knytter sammen forskning, opplæring og produksjon.

Hvis det implementeres riktig, vil universitetsfusjoner gi mange fordeler. Først og fremst bidrar det til å konsentrere ressurser, unngå duplisering av yrker og fremme regionale styrker. En sterk skole kan lede svakere enheter og skape et storstilt akademisk og forskningsmessig økosystem. På den tiden vil studentene studere i et bedre miljø, foreleserne vil ha forutsetninger for å utvikle sin ekspertise, og staten vil redusere kostnadene ved å vedlikeholde hundrevis av fragmenterte «knutepunkter».

Fusjonen er også en mulighet til å omstrukturere styringsmodellen. Mange skoler opererer i dag under en tung administrativ mekanisme, som mangler reell autonomi. Ved omstrukturering er det nødvendig å etablere en strømlinjeformet styringsmodell, øke skolestyrets og rektors myndighet, og koble ansvarlighet med autonomi. I tillegg er dette også en mulighet til å gjennomgå ledergruppen, definere en ny visjon og bygge en utviklingsstrategi i retning av tverrsektoriell – tverrsektoriell – internasjonal integrasjon.

Hvis man ser det riktig, er ikke omstrukturering av universiteter bare et spørsmål om «fusjon», men en mulighet for omfattende reform fra ledelsestenkning og opplæring til forskning og kunnskapsoverføring. Det kan bane vei for å danne 3–5 eliteuniversiteter i verdensklasse , slik minister Nguyen Kim Son nevnte.

Må sette elevene i sentrum

Muligheter blir imidlertid bare virkelighet når de ledsages av nøye forberedelser. For hvis fusjonen gjøres forhastet, kan den forårsake store forstyrrelser. Som professor Dr. Tran Diep Tuan (Ho Chi Minh City University of Medicine and Pharmacy) advarte: «Fusjoner betyr ikke alltid utvikling. Hvis det mangler styringsgrunnlag og organisasjonskultur, kan det nye systemet bli svakere enn før.»

Faktisk er «universitetskultur» en vanskelig faktor å måle, men ekstremt viktig. Hver skole har sin egen identitet – fra undervisning og forskning til akademiske aktiviteter. Når to eller flere enheter slås sammen, er maktkonflikter, interessekonflikter eller kulturelle konflikter uunngåelige. Utvelgelse av ledere, etablering av nytt apparat og fordeling av ressurser må være transparent og rettferdig, slik at man unngår «svelging»-mentaliteten mellom store og små skoler.

I mellomtiden bemerket førsteamanuensis Dr. Nguyen Kim Hong (tidligere rektor ved Ho Chi Minh City University of Education) gjennom pressen: Omstrukturering er riktig, men kriteriene må offentliggjøres, det må være en tydelig plan og konsultasjon med relevante parter. Hvis det mangler åpenhet, kan fusjoner undergrave sosial tillit, noe Vietnams høyere utdanningssektor har et desperat behov for å gjenopprette.

Så hvordan kan man virkelig «bli sterkere»? Det ekspertene er enige om er: unngå mekaniske fusjoner. Delegat Ta Van Ha sa veldig ærlig: «En svak skole som slås sammen med en sterk skole, hvis den ikke er godt forberedt, kan føre til at den sterke skolen blir påvirket og kvaliteten synker.» Fusjon kan ikke bare handle om å legge til navn, kombinere lokasjoner eller slå sammen ansatte. Det må være basert på akademiske kriterier, regionale utviklingsbehov og den nye organisasjonens ledelseskapasitet.

For å «bli sterkere» er det nødvendig med nøye screening. Skoler som ikke oppfyller standardene bør oppløses; skoler med potensial bør investeres i for å utvikles, i stedet for å jevnes ut. For sammenslåtte anlegg bør det være spesifikke retningslinjer for økonomi, infrastruktur og personell, spesielt i overgangsperioden. For uten innledende investeringer vil «omstrukturering» bare være en formalitet.

Enda viktigere er det at vi setter studenten i sentrum. Enhver endring, stor eller liten, må sikre studentenes rettigheter, slik at de ikke blir ofre for administrative forstyrrelser. Et sterkt universitetssystem kan ikke måles bare etter størrelse eller budsjett, men etter kvaliteten på opplæringen og studenttilfredshet.

Fusjonen av 140 universiteter er ikke bare et organisatorisk problem, men også en test av tankegangen innen utdanningsadministrasjon. Vietnam må overvinne modellen med «skole som en administrativ enhet» og bevege seg mot «skole som et kunnskapssenter». Samtidig handler effektivisering av apparatet ikke bare om å spare penger, men også om å regenerere og skape virkelig autonome, kreative og sosialt innflytelsesrike universiteter.

Denne ånden gjenspeiles i minister Nguyen Kim Sons direktiv: «Grip fast det som må gripes, gi avgjørende slipp på det som må gis slipp.» Dette er et budskap verdt å tenke over. Staten må fokusere på sin strategiske ledelsesrolle, mens skolene må være autonome innen akademia, finans og personalledelse. Når makt går hånd i hånd med ansvar, når autonomi er knyttet til åpenhet, kan universitetssystemet modnes.

Den kommende omstruktureringen vil absolutt ikke bli enkel. Men hvis den gjennomføres med en langsiktig visjon, med åpen dialog og en læringsånd, kan den bli et historisk vendepunkt. Fordi et land som ønsker å utvikle seg bærekraftig ikke kan stole på svake universiteter. Først når universitetene blir sterke, ikke i skala, men i kvalitet, i intelligens og mot – kan landet virkelig gå inn i kunnskapsalderen.

Kilde: https://baoquocte.vn/sap-nhap-dai-hoc-thach-thuc-va-co-hoi-tu-cuoc-cai-to-lon-332360.html