I følge regjeringens sammendragsrapport har utviklingen og kunngjøringen av lovprosjektet som mål å raskt fjerne presserende vanskeligheter og hindringer i institusjoner og lover om planlegging, næringsinvesteringer, investeringer under offentlig-privat partnerskapsmodellen og anbudsaktiviteter, forenkle administrative prosedyrer og styrke desentralisering og delegering av makt til lokaliteter.
Lovforslaget er utformet i tråd med synspunktet om å endre og supplere en rekke lovbestemmelser som er motstridende, noe som forårsaker vanskeligheter, hindringer og haster med å endre dem for å legge til rette for investeringer, produksjon og forretningsaktiviteter. Bestemmelsene som må endres og suppleres, må ha et klart definert innhold, endrings- og tilleggsplaner og spesifikke konsekvensutredninger. Samtidig sikres uavhengighet, stabilitet, konsistens og arv av innhold ved omfattende endringer og tillegg av lover.
Lovutkastet sikrer også konsistens og ensartethet i rettssystemet; sikrer samsvar med internasjonale traktater som Vietnam er medlem av og Vietnams avtaler og forpliktelser; og refererer selektivt til landenes erfaringer knyttet til politisk innhold for å sikre likhet mellom vietnamesisk lov og lovene i andre land.
Under den foreløpige gjennomgangen av lovutkastet var lederen av den økonomiske komiteen, Vu Hong Thanh, i hovedsak enig i nødvendigheten av å endre og supplere lovene i lovutkastet med de politiske, juridiske og praktiske grunnlagene som er angitt i regjeringens innspill nr. 513/TTr-CP.
Lovutkastet endrer og supplerer mange forskrifter knyttet til planlegging, gjennomføring av næringsinvesteringsaktiviteter, investeringer under offentlig-privat partnerskapsmodellen og anbudsaktiviteter, inkludert forskrifter direkte knyttet til ressurser, statsbudsjett, myndighet, desentralisering, delegering av makt til departementer, avdelinger, lokaliteter, administrative prosedyrer...
Revisjonsorganet mener at konsekvensutredningsrapporten fortsatt har generelle, kvalitative kommentarer, mangler støttende data, spesielt i noen politikkområder, og det er fortsatt umulig å spesifikt vurdere virkningene på økonomiske ressurser kvantitativt, da det mangler grunnlag for å velge passende løsninger, så det bes om at det presiderende organet gir ytterligere avklaringer.
Når det gjelder lovutkastets konstitusjonalitet, lovlighet og samsvar med rettssystemet, mener den faste komiteen i den økonomiske komiteen at lovutkastet foreslår å endre og supplere en rekke bestemmelser knyttet til planleggingens rekkefølge, planleggingens innhold og justering av nasjonal planlegging, regional planlegging og provinsiell planlegging, som er planer som er utarbeidet, vurdert, godkjent og justert i samsvar med bestemmelsene i planloven.
Ifølge styreleder Vu Hong Thanh foreslo regjeringen på den 7. og 8. sesjonen også å kunngjøre loven om geologi og mineraler, endre loven om elektrisitet og loven om kulturarv, inkludert å foreslå å endre innholdet i rekkefølgen og prosedyrene for etablering, vurdering, godkjenning og justering av nasjonal planlegging, regional planlegging og provinsiell planlegging. Det er upassende å ikke foreslå å umiddelbart endre og supplere forskriftene knyttet til ovennevnte innhold i planloven.
Derfor anbefaler den faste komiteen i den økonomiske komiteen at regjeringen instruerer relevante etater til å gjennomgå og revidere disse lovutkastene for å sikre konsistens i rettssystemet; unngå at det samme innholdet reguleres i mange lover, noe som fører til overlappinger, motsetninger og vanskeligheter i prosessen med lovanvendelse.
På møtet ble medlemmene av Nasjonalforsamlingens stående komité enige om behovet for å kunngjøre loven for å institusjonalisere synspunkter, mål og retninger, og for samtidig å perfeksjonere institusjonene og lovene om planlegging, investering og budgivning i Nasjonalforsamlingens resolusjoner, for å oppfylle kravene til sosioøkonomisk utvikling. Lovutkastet må imidlertid fokusere på å endre og supplere innholdet som er virkelig nødvendig og haster, har et klart teoretisk og praktisk grunnlag, og som det er stor enighet om. For det gjenværende innholdet som ikke er helt sikkert, fortsett å studere senere endringer.
Når det gjelder endring og supplering av en rekke artikler i loven om investeringer under offentlig-privat partnerskap (OPS-loven), er investeringer under offentlig-privat partnerskapsmetoden en ny og komplisert metode. Forvaltningsorganene har foreløpig ikke hatt mye erfaring, så de kan ikke forutse alle situasjoner som kan oppstå, samt vanskeligheter og problemer som kan oppstå i implementerings- og utnyttelsesfasen. Derfor må gjennomgangen og endringen av bestemmelsene i denne loven være svært raskt, men også svært forsiktig og grundig. Kun sentrale, presserende, "modne", "klare" problemstillinger bør endres, bevises i praksis og ha høy grad av enighet før loven kan utvikles og kunngjøres. Problemstillinger som er presserende og nødvendige, men som er nye og ennå ikke har nådd høy grad av enighet, vil bli vurdert i prosessen med en omfattende endring av loven om investeringer under offentlig-privat partnerskapsmetoden.
Avslutningsvis sa nestlederen i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, at nasjonalforsamlingens stående komité satte stor pris på prosessen med å utarbeide lovutkastet og gjennomgangsrapporten fra den økonomiske komiteen. For å sikre kvaliteten på lovutkastet må regjeringen, lovutkastet og gjennomgangsorganet raskt ta til seg meninger på møtet, gjennomgå og sørge for at det reviderte innholdet virkelig er nødvendige og haster, og at det kan tas i bruk og implementeres umiddelbart for å løse nåværende vanskeligheter og flaskehalser, forbedre investerings- og forretningsmiljøet og fremme sosioøkonomisk utvikling.
Samtidig er det nødvendig å implementere synspunktet om at Law Project kun regulerer spørsmål som er modne, klare, har vist seg å være korrekte i praksis, og har høy konsensus og enighet; strengt implementere forskrift 178-QD/TW av 2024 om maktkontroll, forebygging og bekjempelse av korrupsjon og negativitet i lovgivningsarbeid, og ikke legalisere brudd. Nestlederen i nasjonalforsamlingen ba det lovutkastende byrået og det reviderende byrået om å studere, fullt ut absorbere og overbevisende forklare meninger, fullføre Law Project-saken og den offisielle revisjonsrapporten som skal sendes til nasjonalforsamlingen for behandling og avgjørelse på den 8. sesjonen.
[annonse_2]
Kilde: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html
Kommentar (0)