Høring om policydokumentet til loven om tilgang til informasjon (endret)

(Chinhphu.vn) - I forbindelse med implementering av planen for utvikling av loven om tilgang til informasjon (endret) (utstedt med justisministerens beslutning nr. 2768/QD-BTP datert 8. september 2025), arrangerte Justisdepartementet 16. oktober en konsultasjonskonferanse om policydokumentasjonen til loven om tilgang til informasjon (endret).

Dr. Nguyen Thi Hanh, direktør for avdelingen for strafferett og forvaltningsrett i Justisdepartementet , holdt åpningstalen på konferansen. Foto: VGP/DA

Loven viser fortsatt noen begrensninger.

I en tale ved åpningen av konferansen sa dr. Nguyen Thi Hanh, direktør for avdelingen for strafferett og forvaltningsrett i Justisdepartementet, at loven om tilgang til informasjon spiller en viktig rolle i å sikre borgernes rett til tilgang til informasjon. I den senere tid har informasjonsutlevering blitt utført regelmessig og raskt av etater, i hovedsak for å dekke informasjonsbehovene til enkeltpersoner, organisasjoner og bedrifter. Arbeidet med å gi informasjon på forespørsel har gradvis blitt rutine. Å sikre de nødvendige vilkårene for å gi informasjon har vært av interesse for statlige etater.

Disse resultatene har gitt et viktig bidrag til å sikre borgernes rett til tilgang til informasjon, samtidig som de har styrket offentlighet, åpenhet og ansvarlighet i driften av statlige etater.

Etter nesten 10 år med kunngjøring og ikrafttredelse har imidlertid loven om tilgang til informasjon fra 2016 avdekket en rekke mangler og begrensninger som har blitt reflektert av etater, departementer, avdelinger og lokaliteter under prosessen med å gjennomgå og oppsummere implementeringen av loven.

For eksempel er noen forskrifter om å avgjøre om informasjon er utilgjengelig fortsatt forvirrende å implementere; rekkefølgen og prosedyrene for å gi informasjon på forespørsel er fortsatt kompliserte og oppfyller ikke kravene til administrativ reform, spesielt i forbindelse med å fremme bygging av databaser, datasammenkobling, digital transformasjon osv.).

I tillegg krever konteksten med omorganisering av statsapparatet, organisering av lokalt styre med to nivåer og endring, supplering og kunngjøring av en rekke nye lover knyttet til tilgang til informasjon i nyere tid (som loven om implementering av demokrati på grasrotnivå, dataloven, loven om beskyttelse av personopplysninger, arkivloven osv.) også tidlig forskning for å endre og supplere loven om tilgang til informasjon for å tilpasse den nye situasjonen, og sikre konsistens og synkronisering med rettssystemet.

I henhold til resolusjon nr. 105/2025/UBTVQH15 datert 26. september 2025 fra Nasjonalforsamlingens stående komité for lovgivningsprogrammet for 2026, forventes loven om tilgang til informasjon (endret) å bli lagt frem for Nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning på den første sesjonen i den 16. nasjonalforsamlingen (april 2026). Dette er også første gang Departementet for strafferett og forvaltningsrett har blitt gitt i oppdrag av departementets ledere å organisere en politisk konsultasjonskonferanse i henhold til de nye bestemmelsene i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter i 2025.

Konferansen hørte også Dr. Nguyen Thi Hanh introdusere hovedinnholdet i loven om tilgang til informasjon (endret), med fokus på spørsmål knyttet til: Utvidelse av subjektene som er ansvarlige for å gi informasjon; utvidelse av omfanget av informasjon som må offentliggjøres; tydeligere definering av omfanget av tilgjengelig informasjon, utilgjengelig informasjon og informasjon med vilkår; diversifisering av former for informasjonslevering, knyttet til å fremme anvendelsen av vitenskap og teknologi og digital transformasjon; og kostnader ved tilgang til informasjon.

Det er nødvendig å endre loven, spesielt i forbindelse med å effektivisere apparatet.

Konferansescene. Foto: VGP/DA

På konferansen snakket og kommenterte delegatene aktivt om innholdet i lovens policydokument, og delte flere vanskeligheter og mangler i den praktiske implementeringen av 2016-loven om tilgang til informasjon. Flertallet satte stor pris på Justisdepartementets utarbeidelse av policydokumentet, og var i hovedsak enige om sammensetningen og det grunnleggende innholdet i policydokumentet.

Mange uttalelser har dekket lovens kjernespørsmål, som for eksempel hvilke personer som er ansvarlige for å gi informasjon i henhold til bestemmelsene i denne loven; omfanget av informasjon som etater, organisasjoner og enheter er forpliktet til å offentliggjøre; omfanget av informasjon som innbyggerne har tilgang til; personer med rett til å be om informasjon i henhold til bestemmelsene i denne loven; metoder for å gi informasjon i tråd med den nåværende trenden med å fremme digital transformasjon, for eksempel gjennom dataportaler, nasjonale offentlige tjenesteportaler, osv.; spørsmålet om å gi informasjon fra folkekomiteer på kommunenivå; kostnader ved tilgang til informasjon; implementering av informasjonstilgang i henhold til bestemmelsene i denne loven og spesiallover, osv.

Representanten for Hanois planleggings- og arkitekturavdeling talte på konferansen og reflekterte over spesifikke problemstillinger knyttet til tilgang til informasjon innen planlegging; forskrifter knyttet til offentliggjøring og utlevering av informasjon i loven om by- og landlig planlegging. Samtidig ble det foreslått å ha spesifikke instruksjoner om implementeringen av noen av lovens bestemmelser for å lette prosessen med lovanvendelse...

Dr. Nguyen Thi Kim Thoa (tidligere direktør for avdelingen for strafferett og forvaltningsrett, Justisdepartementet) klargjorde også formålet med og omfanget av loven om tilgang til informasjon da den ble formulert og kunngjort i 2016. Han var enig i nødvendigheten av å endre denne loven i den nåværende konteksten, spesielt etter at etatene har blitt omorganisert, organisasjonsstrukturen har blitt strømlinjeformet og organisasjonsmodellen for lokale myndigheter på kommunenivå har endret seg. I tillegg foreslo Dr. Thoa en grundigere vurdering av politikken for gebyrer for tilgang til informasjon.

Dr. Hoang Thi Ngan (tidligere direktør for avdelingen for statlig organisering og offentlige anliggender, regjeringskontoret) foreslo at byrået for forslag til politikk bør legge vekt på å gjennomgå loven, sikre konsistens og enhet mellom lovpolitikken og relaterte lover som nylig er vedtatt, som loven om implementering av demokrati på grasrotnivå, loven om data...

Dr. Ngan bemerket også overfor Justisdepartementet noen spesifikke problemstillinger i policydokumentasjonen, som å spesifikt definere omfanget av etater, organisasjoner og enheter som er ansvarlige for å gi informasjon i henhold til lovens bestemmelser; utviklingen av retningslinjer for avgifter for tilgang til informasjon må være i samsvar med landets sosioøkonomiske forhold og befolkningens liv og inntekter; avklaring av konseptet med grunnleggende og essensielle offentlige tjenester; og tilføyelse av administrative organisasjoner som forvaltningsstyrer for industriparker, osv.

I tillegg foreslo noen uttalelser å fortsette å gjennomgå mer nøye spesialiserte lover knyttet til informasjon (inkludert lover under utarbeidelse og lover som skal endres og suppleres); vurdere virkningen av politiske løsninger mer spesifikt; justere noe av innholdet i utkastet til politisk legalisering for å sikre samsvar mellom innholdet i forskriftene ...

Dr. Nguyen Thi Hanh avsluttet konferansen med å sette stor pris på de entusiastiske, dyptgående, svært konstruktive og nært beslektede meninger fra delegatene om lovens politiske spørsmål. Mange meninger la til praktisk informasjon om informasjonsformidling i ulike sektorer og felt, og ga samtidig spesifikke kommentarer til innholdet i retningslinjene i loven om tilgang til informasjon (endret) og den forventede legaliseringen av retningslinjene.

«Delegatenes kommentarer er en svært viktig og verdifull referansekilde for Justisdepartementet, slik at de kan fortsette å perfeksjonere den politiske utformingen av lovutkastet om tilgang til informasjon (endret) før det sendes til etater, departementer, avdelinger og lokaliteter for offisielle kommentarer, for å sikre fremdriften og kvaliteten på lovens utvikling», understreket Nguyen Thi Hanh.

Dieu Anh

Kilde: https://baochinhphu.vn/tham-van-ve-ho-so-chinh-sach-luat-tiep-can-thong-tin-sua-doi-102251016223222562.htm