Spontan frivillig innsats og behovet for et forbedret juridisk rammeverk.

Fra kontroverser rundt «Nurturing Children»-prosjektet til en rekke rettsforfølgelser for underslag av donerte midler, avslører spontane veldedige aktiviteter mange risikoer når samfunnsmidler forvaltes utenfor et klart juridisk rammeverk.

«Gråsonene» i spontan frivillighet

De siste dagene har sosiale medier vært fulle av diskusjoner rundt prosjektet «Nurture Your Child», ettersom hundrevis av «fosterforeldre» har klaget over dupliserte kontonumre, uoverensstemmelser mellom barnedata og forvaltning av hundrevis av milliarder av dong i midler gjennom personlige kontoer uten uavhengige revisjoner. Mistanken spredte seg raskt, noe som førte til press for å fryse kontoer, slutte å motta bidrag og gjennomgå hele systemet.

Den hendelsen var bare en liten del av et større bilde av spontane veldedige aktiviteter. På sosiale medier er det ikke vanskelig å finne presserende rop om hjelp, mange rørende videoer og historier som sprer seg i lynets hastighet. Og derfra har ikke få saker sklidd inn i juridisk tvetydighet, som til slutt har endt i rettssaker.

Thanh Hoa provinsielle politi har arrestert Dao Quang Ha, eieren av sosiale medier-siden «Ha og Vietnam», for å etterforske hans påståtte misbruk av midler samlet inn gjennom veldedighetsinnsamlinger. (Foto: Levert av politiet)

Kriminalpolitiavdelingen i Thanh Hoa provinsielle politi utvidet nylig etterforskningen av saken som involverte Dao Quang Ha (24 år gammel, bosatt i Hung Yen), administratoren av fansiden «Ha og Vietnam» og et medlem av Dak Lak provinsielle veldedighetsgruppe. Ifølge etterforskningen la Ha ut videoen på nytt med støtende kommentarer etter en trafikkulykke mellom et veldedighetskjøretøy og en sivilperson, til tross for at han ikke var til stede på stedet. Ha så den raske økningen i oppmerksomhet og delte offentlig sitt personlige bankkontonummer for å «oppfordre til donasjoner» og misbruke veldedighetsmidler.

I Dien Bien, den 5. oktober, arresterte og varetektsfengslet det provinsielle politiets etterforskningsbyrå Nong Thi Thu Thuy (født i 1994, Dien Bien Phu-distriktet) for misbruk av tillit til eiendom. I mange år dyrket Thuy et bilde av en «medfølende kvinne» og publiserte kontinuerlig hjerteskjærende historier ledsaget av oppriktige appeller om hjelp. Mange filantroper stolte på henne og sendte penger, men ifølge etterforskningen brukte Thuy en betydelig del av disse pengene til personlige formål.

Innenriksdepartementet foreslår å stramme inn forvaltningen av veldedige midler.

Innenriksdepartementet har foreslått et nytt dekret som regulerer forvaltningen av sosiale og veldedige fond for å stramme inn kontrollen over mobilisering og bruk av samfunnsressurser. Utkastet legger vekt på å tydeliggjøre fondenes driftsprinsipper, etablere en enhetlig database og absolutt forby forretningsorienterte aktiviteter som å motta innskudd, låne ut eller gjøre lønnsomme investeringer under dekke av veldedighet. Samtidig vil fondsdriften bli desentralisert, noe som styrker tilsyn og ansvarlighet.

Å fylle juridiske hull

Når det gjelder appeller om veldedige donasjoner, foreslo advokat Nguyen Phuoc Long, medlem av den stående komiteen i Ho Chi Minh-byens advokatforening, at man bør utvise spesiell forsiktighet med appeller på nett, og at informasjon bør verifiseres grundig før man bestemmer seg for å gi til veldedighet.

Han uttalte at i henhold til dekret 93/2021 og dekret 136/2022 må personer som ber om, mottar og fordeler veldedige midler, oppfylle spesifikke juridiske krav fullt ut. Disse inkluderer offentliggjøring av formålet, omfanget og metodene for innsamlingen; tydelig kunngjøring av fristen for innsamling; bruk av en egen konto for å motta bidrag; føring av fullstendige oversikter over inntekter og utgifter; og koordinering med lokale myndigheter når man fordeler penger og naturalytelser. Disse forskriftene skaper et klarere juridisk rammeverk enn før, spesielt når det gjelder kravet om åpenhet om informasjon.

Ifølge advokat Long finnes det imidlertid fortsatt mange smutthull. Den største mangelen er mangelen på spesifikke sanksjoner for personer som bryter regelverket. Videre regulerer de nevnte dekretene kun veldedige aktiviteter knyttet til naturkatastrofer, epidemier, nødsituasjoner eller støtte til pasienter med alvorlige sykdommer. Andre vanlige veldedige aktiviteter som å bygge broer, skoler, støtte fattige og hjelpe de som befinner seg i vanskelige omstendigheter som ikke er forårsaket av naturkatastrofer, er ikke tydelig regulert, noe som skaper en juridisk «gråsone» som lett kan utnyttes.

Advokat Vuong Tuan Kiet (advokatforeningen i Ho Chi Minh-byen) analyserte også at store, spontane veldedighetsmodeller, med kontantstrømmer som når hundrevis av milliarder dong, men som opererer gjennom personlige kontoer, avslører et bekymringsverdig juridisk «hull». Når det gjelder nylige tilfeller av underslag av veldedige midler, kan man se at forbrytelsen ikke stammer fra handlingen med å innhente donasjoner, men fra bedrag eller underslag av midler i strid med forpliktelser. Mange tror feilaktig at bruk av personlige kontoer eller mangel på dokumentasjon kun er et administrativt brudd, men hvis det ledsages av fortielse eller uærlige forklaringer, kan det absolutt føre til straffeforfølgelse.

Ifølge advokat Nguyen Phuoc Long må enkeltpersoner skille veldedige midler fra personlige kontoer, skille administrative kostnader fra direkte støttekostnader og holde hver kampanje atskilt for å minimere juridisk risiko og bygge tillit. De bør også oppbevare fullstendige mva-fakturaer, originale kvitteringer fra mottakere og varslingsdokumenter sendt til lokale myndigheter. Videre bør de offentliggjøre formålet/varigheten av innsamlingen, alle kontoutskrifter og detaljerte inntekts- og utgiftsrapporter.

MSc. Nguyen Tran Phuoc , sosiolog:

Underslag og utnyttelse av veldedige midler fortsetter til tross for lovbestemmelser, hovedsakelig som følge av «emosjonelle overbevisninger» og svekkelsen av nåværende «sosiale normer». Disse normene gir ikke bare moralsk veiledning, men er også obligatoriske: personer som bryter dem står overfor offentlig fordømmelse, tap av omdømme og til og med juridiske straffer.

Men når sosiale tilsynsmekanismer er utilstrekkelige, og det å «bli fordømt» ikke lenger fungerer som avskrekkende middel, blir normer lett ineffektive. Bare når vennlighet «institusjonaliseres» gjennom sterke sosiale prinsipper og juridiske barrierer, kan sosial tillit til veldedige aktiviteter gjenoppbygges på en bærekraftig måte.

CAM NUONG - TAM TRANG - TRUC GIANG

Kilde: https://www.sggp.org.vn/thien-nguyen-tu-phat-and-the-framework-of-the-law-that-needs-to-be-perfected-post828015.html