Fra 1. juli vil det todelte lokale forvaltningsapparatet bli utplassert synkront, noe som sikrer smidig statlig styring og best mulig tjeneste for folket. (Foto: DINH TANG)

Innenriksdepartementet ber om kommentarer til et utkast til dekret om myndighetsfordeling mellom myndighetsnivåer innen innenrikssaker, særlig forslaget om å overføre 120 oppgaver innen 8 områder av statsforvaltning fra distriktsnivå til kommunenivå; omorganisere apparatet, tildele, desentralisere og organisere driften av tonivåstyre, spesielt i nye valgkretser og kommuner, ikke bare administrativt arbeid. Dette er en test av reformtenkning, en utfordring for implementeringskapasiteten, en mulighet til å gjøre hver kommune og valgkrets til et virkelig effektivt "førsteledd" i det offentlige myndighetsapparatet.

Historien om hvordan man bruker apparatet effektivt er ikke ny, men jo mer det settes ut i praksis, desto flere spørsmål dukker opp, for eksempel: Den nye kommunen har etter sammenslåingen et større område, en større og mer mangfoldig befolkning, så vil ledelseskapasiteten øke tilsvarende? Er det nok ansatte? Kan hovedkvarteret, utstyret og informasjonssystemet oppfylle kravene til å betjene folket?

Det er verdt å merke seg at når 120 nye bygninger overføres fra distriktsnivå til kommunenivå som foreslått, blir kommunestyret tildelt mange oppgaver, fra befolkningsforvaltning, forsikring, offentlig tjeneste, emulering og belønninger, til administrativ reform, inspeksjon, religion, rekruttering av offentlig ansatte ...

En slik virkelighet krever nøye og systematisk forberedelse, ikke bare når det gjelder personell, men også når det gjelder organisasjonskapasitet. Kommune- og avdelingsfunksjonærer kan ikke drifte et nytt system med tankegangen om å «bare få jobben gjort». Uten en endring i tankegangen vil selv de beste verktøyene bli ubrukelige.

Det er lett å se at det finnes kommuner og bydeler som har blitt utstyrt med datamaskiner, programvare for befolkningsstyring og elektroniske kontaktpunkter, men som fortsatt behandler dokumenter på en papirbasert eller semi-elektronisk, semi-manuell måte. Det finnes steder som har organisert et nytt apparat, men som ikke egentlig har forbedret seg i retning av å tydelig definere oppgaver, øke personlig ansvar og redusere mellomleddsnivåer.

Det er lett å se at det finnes kommuner og bydeler som har blitt utstyrt med datamaskiner, programvare for befolkningsstyring og elektroniske kontaktpunkter, men som fortsatt behandler dokumenter på en papirbasert eller semi-elektronisk, semi-manuell måte. Det finnes steder som har organisert et nytt apparat, men som ikke egentlig har forbedret seg i retning av å tydelig definere oppgaver, øke personlig ansvar og redusere mellomleddsnivåer.

I Ho Chi Minh- byen, et av pionerområdene som har pilotert tonivåmodellen i 102 kommuner og bydeler siden 12. juni, har mange bydeler etter sammenslåingen en befolkning på over 50 000 mennesker. Behovet for å løse prosedyrer, klager og motta offentlige tjenester har økt, mens antallet ansatte er begrenset. Mangelen på synkronisering i datahåndteringssystemet etter sammenslåingen gjør det vanskelig å utnytte informasjon. For ikke å snakke om det psykologiske presset og arbeidstilpasningsevnen til bydel- og kommunepersonalet. Hvis disse situasjonene ikke løses grundig, kan de forårsake "blokkeringer" i administrativ reform, som det er et desperat behov for å bli fremskyndet.

Derfor er det viktigste nå ikke å raskt utgi en standardmodell og deretter anvende den bredt, men å identifisere "flaskehalsene" i implementeringen på riktig måte for å få en synkron løsning.

Først og fremst er det nødvendig å avklare forholdet mellom desentralisering-desentralisering-delegering i tonivåstyret, og unngå situasjonen med «overføring av jobber, men ikke overføring av makt» eller «overføring av makt, men ikke overføring av folk».

Å tildele mer arbeid til kommunenivået må ledsages av en tilsvarende overføring av beslutningsmyndighet, finansiering og personell. Enkelte forskrifter som fortsatt «administrerer» organisasjonsmodellen, må endres, slik at kommunenivået ikke fleksibelt kan innrette sitt apparat i henhold til lokale særtrekk.

Det som trengs mest nå er ikke å raskt utgi en standardmodell og anvende den bredt, men å identifisere «flaskehalsene» i implementeringen på riktig måte for å få en synkron løsning.

Tvert imot må kommune- og valgkretsnivåene også være proaktive i forberedelsene, ikke passivt vente på koordinering ovenfra. Myndighetene på kommunenivå, spesielt partikomiteen og lederne, må omorganisere prosessen med å motta folk og håndtere arbeidet på en måte som tydelig definerer ansvar, har tidsfrister, har forpliktelser og offentliggjør resultater slik at folk kan overvåke dem.

I tillegg til dette er det nødvendig å være oppmerksom på standardisering av kadrer på kommunalnivå; ha retningslinjer for å tiltrekke talentfulle mennesker til arbeid på grasrotnivå. Kaderopplæring må være en prosess med å oppdatere moderne kunnskap, trene evnen til å analysere, evaluere situasjoner og implementere retningslinjer i henhold til nye metoder.

Fra nå og frem til 1. juli er det gylne tidspunktet for å gjennomgå, justere og perfeksjonere pilotmodellen, og unngå situasjonen med å operere uten forberedelse og måtte «løpe etter» for å overvinne konsekvensene av organisatoriske, menneskelige og tekniske avvik.

Et like viktig krav er å endre måten kvaliteten på kommune- og fylkeskommunale myndigheters ytelse vurderes på. Den kan ikke utelukkende baseres på antall løste saker, men må knyttes til nivået av folks tilfredshet, andelen saker som behandles i tide, og effektiviteten i å oppdage og håndtere problemer som oppstår i praksis. Først da vil det todelte forvaltningsapparatet fungere knirkefritt, ikke som to overlappende lag, men som to gir tett montert i en moderne administrativ maskin, orientert mot å tjene folket, med effektivitet som målestokk.

Ifølge nhandan.vn

Kilde: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html