Midt i den overveldende arbeidsmengden gikk Hue inn i en periode med omstrukturering av apparatet: kutt i kontaktpunkter, sammenslåing av enheter, omorganisering av personell... Med utrettelig innsats har byen fullført kravene og oppgavene som er satt.

Byens ledere inspiserer forberedelsene til driften av det todelte lokale forvaltningsapparatet innen utgangen av juni 2025.

Løser problemet med «hvem blir, hvem går»

Før implementeringen av resolusjon nr. 18-NQ/TW, datert 25. oktober 2017 fra den sentrale eksekutivkomiteen om en rekke saker for å fortsette å innovere og effektivisere det politiske systemet for å effektivisere og operere effektivt og produktivt, har det administrative apparatet i Hue by, som mange andre steder, fortsatt mange mangler. De spesialiserte avdelingene og kontorene under byens folkekomité har for mange fokuspunkter, overlappende funksjoner og ineffektiv koordinering. På kommunenivå gjør det store antallet administrative enheter og den ujevne befolkningsforskjellen apparatet tungvint og mangelfullt effektivisert. Bemanningen av kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte oppfyller generelt kravene, men det er fortsatt lokale overskudd, urimelige strukturer og ujevn kvalitet.

Medlem av partiets sentralkomité, sekretær for bypartiets komité, leder av folkerådet og leder av byens nasjonalforsamlingsdelegasjon, Le Truong Luu, bekreftet: «Organiseringen av det administrative apparatet er ikke bare en viktig politikk for sentralregjeringen, men også et uunngåelig krav for å bygge en strømlinjeformet, effektiv og virkningsfull administrasjon. Fokuset er å eliminere upassende mellomnivåer, bringe apparatet nærmere folket og bedre betjene praktiske behov. For Hue, i prosessen med å bygge et bystyre og utvikle byen i retning av en sentralt drevet kulturarvsby, er dette et enda mer presserende krav.»

I effektiviseringsprosessen er menneskelige ressurser nøkkelen og også den største utfordringen. Problemet med «hvem blir, hvem går» er alltid sensitivt. Etter fusjonen blir mange ansatte overflødige, omorganisering av arbeid skaper uunngåelig angst og sammenligning; samtidig må vi sikre den fremgangen som er satt og opprettholde stabilitet i teamets mentalitet.

Folk i Quang Dien kommune kommer for å utføre administrative prosedyrer på kommunens servicesenter for offentlig administrasjon.

Nguyen Van Manh, direktør for innenriksdepartementet, fortalte at så snart bypartiets og folkekomiteen ga ham oppgaven med å implementere resolusjon 18 om omstrukturering av apparatet, var hans første følelse at han var svært bekymret. Dette er en stor, sensitiv oppgave som direkte påvirker apparatet og folket. Dette er kadrer som har vært med etatene og enhetene i mange år. Det finnes kadrer som, da de hørte om politikken, i utgangspunktet var nølende og bekymret for sine stillinger og jobber etter omstruktureringen. Antallet kadrer, tjenestemenn og ikke-profesjonelle arbeidere som er overflødige etter fusjonen er også et problem, som krever en rimelig løsning for å sikre legitime rettigheter og stabilisere tankesettet til denne gruppen. Vi forstår at dette ikke bare er en organisatorisk omstrukturering, men også en omstrukturering av tankegang og driftsvaner. Det er ikke en enkel sak.

I prosessen med å implementere ordningen med administrative enheter på kommunenivå i Hue by, kan det sies at de mest kompliserte tilfellene er de der ordningsplanen utvikles knyttet til bydeler i indre by, hvor befolkningstettheten er høy, dannelseshistorien er lang og forbundet med mange kulturelle faktorer, tro og spesifikke levevaner hos innbyggerne. Hver gammel bydel har sine egne tradisjoner, navn og administrative grenser som lenge har vært knyttet til folks åndelige liv, så når man arrangerer, er det uunngåelig at det vil være bekymringer og bekymringer.

«Jeg husker veldig tydelig en arbeidssesjon med den stående komiteen i bypartiets komité der vi diskuterte planen om å slå sammen noen administrative enheter på kommune- og bydelnivå. Møtet var svært anspent. Noen mente at sammenslåingen kunne påvirke folks interesser hvis infrastrukturen og tjenesteområdene ikke ble nøye vurdert. Lederne for avdelingene og kontorene hadde også forskjellige synspunkter. Møtet varte til sent på ettermiddagen, men til slutt, takket være demokrati, åpenhet og en ånd av å sette fellesinteressene først, ble den mest optimale planen enig», mintes Nguyen Van Manh.

Forlater kontoret klokken 02.00–03.00

Ved utgangen av 2024 gikk Hue inn i en omstruktureringsperiode for å oppfylle kriteriene for en sentralstyrt by. Det så ut til at det ville være gunstig å ha tidligere erfaring, men i realiteten oppsto det mange flere vanskeligheter da man implementerte omstruktureringen av apparatet i henhold til resolusjon 18.

Ifølge Dang Van Son, nestleder for organisasjonskomitéen i bypartiet, var de tidligere ordningene hovedsakelig mekaniske, så apparatet var ikke egentlig stabilt. Da distrikts- og fylkesnivåene ble avskaffet, ble ordningen med kadrer mer komplisert. Mange kadrer som nettopp hadde blitt midlertidig tildelt, måtte vente på justeringer, noe som skapte kaos. Noen ledige stillinger i ventetiden ble ikke fylt, noe som førte til at arbeidsmengden falt på de gjenværende.

Etter hvert som 1. juli, den offisielle starten på det todelte lokale styresettet, nærmer seg, øker mengden dokumenter som skal behandles dramatisk. Prosjekter for å opprette partikomiteer, particeller og personellarbeid i 40 bydeler og kommuner implementeres samtidig. En rekke vedtak om oppnevnelse av eksekutivkomiteer og stående komiteer for bydeler og kommuner utstedes kontinuerlig.

Herr Son sa: «Ved slutten av juni 2025 ble det utstedt hundrevis av dokumenter hver dag. Etter bypartikomiteens møter økte antallet til flere hundre, og hvis det ble separert, kunne det til og med nå tusenvis. Noen ganger var innspillet bare et dokument som ba om meninger, men resultatet genererte hundrevis av relaterte dokumenter. Arbeidspresset var enormt. Mange netter måtte vi jobbe til klokken 02.00–03.00 for å utstede dokumenter til neste dag. Lederen for organisasjonskomiteen, inkludert meg selv, forlot nesten hver dag kontoret ved midnatt og fortsatte å jobbe tidlig om morgenen.»

Herr Vo Van Vui, tidligere sekretær i Phong Dien bypartikomité, mintes de siste dagene i juni 2025 som en spesielt anspent periode: «Da politikken med å avskaffe distriktsnivået trådte i kraft fra 1. juli, måtte byen snarest fullføre organiseringen og utplasseringen av kadrer. Vi jobbet kontinuerlig, ofte til sent på kvelden, for å sikre at apparatet ikke ble avbrutt. Det var denne ansvarsfølelsen som hjalp Phong Dien med å fullføre sitt oppdrag før det historiske øyeblikket.»

Vitenskapelig og objektiv

I de første dagene av implementeringen var mange lokaliteter forvirret, og de visste ikke om de skulle bygge det nye apparatet i henhold til distrikts- eller kommunestandarder. Hvis det var basert på distriktsstandarder, ville de fleste kadrene ikke oppfylle standardene; og hvis det bare ble beregnet på det gamle kommunenivået, ville det være ufordelaktig for kadrer med høyere kapasitet.

For å løse problemet rådet bypartikomiteens organiseringskomité og innenriksdepartementet bypartikomiteen og byens folkekomité til å implementere veikartet, justere underveis, for å sikre publisitet, åpenhet og demokrati. Ideologisk arbeid fokuseres på, og kadrene kan møtes og utveksle direkte for å skape enighet. Personalordningen er basert på kapasitet og styrker, samtidig som den er knyttet til opplæring og utvikling, slik at kadrene kan jobbe med ro i sjelen i det nye miljøet.

Medlem av partiets sentralkomité, sekretær for bypartiets komité, leder av folkerådet, leder av byens nasjonalforsamlingsdelegasjon Le Truong Luu vurderte: «Organiseringen av administrative enheter i henhold til den to-nivås lokale styringsmodellen er både sensitiv og komplisert, og påvirker direkte organisasjonen og folks liv. Derfor, umiddelbart etter sentralkomiteens resolusjon, utstedte bypartiets stående komité raskt mange direktivdokumenter, som ble grundig formidlet til alle kadrer, partimedlemmer og myndigheter på alle nivåer.»

Spesielt utstedte den stående komiteen i bypartiet et sett med spesifikke kriterier for hver stilling, der standarder brukes som målestokk i stedet for følelser. Med tittelen valgkretssekretær har nøkkelstillinger på kommune- og valgkretsnivå detaljerte regler om kvalifikasjoner, kapasitet og erfaring. Grasrota har rett til å velge først, deretter gjennomgår, evaluerer og bestemmer bypartiets organisasjonskomité. Dermed er den både objektiv og fremmer lokalt initiativ. Bare når det ikke er nok kvalifisert personell, vil kadrer på avdelingsnivå bli overført.

Under prosessen med å bygge kriterier ba bypartikomiteen kontinuerlig om sentralkomiteens meninger. Selv om sentralkomiteen fortsatt forsket og ikke hadde noen endelige regler på det tidspunktet, utviklet bypartikomiteens stående komité dristig et sett med kriterier som nesten tilsvarte distriktsnivået. Dette initiativet og besluttsomheten bidro til at prosessen med å velge og organisere kadrer ble stabil og unngikk stagnasjon.

«Settet med kriterier anses som et objektivt «tiltak» for å velge og organisere personale på en passende måte, og sikre både standarder og fremme kapasiteten og styrkene til hver enkelt person. Takket være dette avhenger ikke lenger utvelgelsen og organisering av personell av følelser, men blir transparent og offentlig, noe som begrenser bekymringer og sammenligninger innad i teamet», understreket sekretæren i byfestkomiteen, Le Truong Luu.

Samtidig ble det også satt opp arbeidsgrupper for å støtte bydeler og kommuner i de innledende fasene av driften av det nye apparatet. Dette er en praktisk løsning som hjelper lokale myndigheter med raskt å tilpasse seg den nye forvaltningsmodellen, og sikrer at alle administrative aktiviteter, fra håndtering av prosedyrer for mennesker til styring av orden og sikkerhet i byen, ikke blir avbrutt. Realiteten har vist at takket være den drastiske og synkrone deltakelsen fra topp til bunn, har det todelte lokale forvaltningsapparatet i Hue gradvis stabilisert seg, noe som skaper tillit og sosial enighet.

(fortsatt)

DUC QUANG

Kilde: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-khoa-hoc-khach-quan-va-cong-tam-158035.html