Arbeidsstyrkens rolle i den private økonomiske sektoren bidrar til å «bygge en moderne og sterk vietnamesisk arbeiderklasse»

TCCS – Arbeidstakere i den private økonomiske sektoren (PES) utgjør en stor andel av den vietnamesiske arbeiderklassen. Det må forskes videre på å skape et utviklingsmiljø for denne sektoren, og problemstillinger knyttet til arbeidernes legitime og juridiske rettigheter og interesser må påpekes, noe som bidrar til å bygge en moderne, sterk arbeiderklasse, noe som er et viktig krav.

Arbeidere opererer en bilmonteringslinje på fabrikken til Truong Hai Auto Corporation ( Thaco ) i Chu Lai Open Economic Zone, Da Nang by. Foto: VNA

Undersøke, kunngjøre og implementere politikk fra et perspektiv for den nåværende vietnamesiske arbeiderklassen  

Politikk viser en proaktiv og selvbevisst rolle i utvikling og tilpasninger mot et bestemt felt og mål. Forskning på politikken for å «bygge en moderne og sterk arbeiderklasse» reiser en rekke problemstillinger som trenger videre forskning fra perspektivet til utforming og implementering av politikk, som følger:

Kontekst for utstedelse av policy : Siden industrialiseringen og moderniseringen ble fremmet (i 1996) og frem til nå, har den viktigste konteksten vært renoveringsprosessen, den spesifikke konteksten har vært prosessen med å fremme industrialisering og modernisering i en sosialistisk orientert markedsøkonomi . Mer realistisk sett har arbeidsmarkedet, arbeidsforholdene, arbeidsforholdene ... Alle faktorene som skaper denne konteksten blitt skilt fra perioden før 1996 og før 1986. I hver spesifikke periode, i henhold til endringen i utviklingstrender og bevissthet, kan kontekstfaktoren legge til mange nye detaljer; for eksempel "knyttet til globalisering, mot en kunnskapsbasert økonomi og miljøvern".

For tiden er den «fjerde industrielle revolusjonens kontekst» en viktig faktor. Dens kjennetegn er produksjon og tjenester basert på nye bragder innen vitenskap og teknologi, svært høy arbeidsproduktivitet, bruk av høyt kvalifisert arbeidskraft, mindre arbeidsintensiv, skjer svært raskt og drastisk, noe som tvinger alle økonomier til å endre seg i retning av «dyptgående vekstmodellinnovasjon». Politikk for arbeiderklassen må ta hensyn til og oppfylle dette kravet. Selvfølgelig, sammen med responsen på transformasjon, er det også politiske justeringer som ikke lenger er egnet for den nye konteksten.    

Subjektene som deltar i politikkutformingsprosessen er statlige forvaltningsorganer med ulike maktnivåer, som nasjonalforsamlingen, regjeringen, departementer, grener, folkekomiteer på alle nivåer og en rekke andre organisasjoner (Vietnams generelle arbeidsforbund, Vietnams handels- og industriforbund...). Deltakelsen fra mange subjekter i politikkutformingsprosessen har både positive effekter og reiser en rekke forvaltningsspørsmål, som å definere politikkens virkningsobjekter, bestemme politikkens særpreg...

Fagforeningens – organisasjonen som representerer arbeidernes interesser – rådgivende stemme for politiske spørsmål er svært viktig, men hvordan dette oversettes til spesifikk politikk er et spørsmål som trenger videre forskning.  

Mottakerne av politikken har ikke blitt definert på en enhetlig måte i styringsdokumentene når mottakerne er «arbeidere», «arbeidere», «arbeidere i industrisoner», og det er til og med en bred standard på «arbeidere i alle økonomiske sektorer»... Det er få retningslinjer som spesifiserer spesifikke emner som «ordninger for gravide kvinnelige arbeidere og de som oppdrar barn under 12 måneder»... Skillet mellom mottakerne av politikken, som dermed bidrar til å sikre stadig bedre sosial rettferdighet, er også et problem som trenger oppmerksomhet.  

Justeringsfelt : Faktisk har det vært mange retningslinjer som spesifikt angir reguleringsområdene, for eksempel: «om arbeid og sysselsetting»; «bolig og sosial velferd for industrisoner»; eller «fortrinnsrettslige godtgjørelsesordninger i henhold til yrker for embetsmenn og offentlig ansatte i helsesektoren»... Det er imidlertid bare noen få retningslinjer (om arbeid, lønn i private virksomheter, organisering og vilkår for etablering av fagforeninger i privat sektor) som tydelig angir og definerer reguleringsområdene i den private økonomiske sektoren.  

Personer som deltar i prosessen med implementering av retningslinjer , selv om er angitt i policydokumenter om ansvar og forpliktelser til å overholde bedriftenes retningslinjer, men det ser ut til at temaene og tiltakene for å håndtere brudd fortsatt er uklare.

Fra et perspektiv på implementering av politikk, sørger den private økonomiske sektoren for tiden for jobber til rundt 12,7 millioner arbeidere, og det forventes at antallet vil øke fra dagens 940 000 bedrifter til 2 millioner bedrifter, med et forslag om 4 millioner bedrifter i nær fremtid ⁽¹⁾ . Generelt sett trenger denne sektoren politisk støtte. Både politikk for å avvikle og fremme utvikling og politikk for å støtte og beskytte arbeidernes rettigheter og interesser når livet er vanskelig. Utvikling av den private økonomiske sektoren kan ikke unngå å nevne politiske spørsmål for å utvikle arbeiderklassen i denne sektoren.

Arbeiderklassens konstruksjon og utvikling står overfor en rekke utfordringer mellom kravene til å utvikle en markedsøkonomi og å sikre sosialistisk orientering. Markedsøkonomien, en flersektorøkonomi, der den kapitalistiske private økonomien er mye brukt, har ført til et fenomen i praksis der en del av arbeiderne er sterkt påvirket av arbeidsmarkedet, loven om utnyttelse av merverdi, og deres arbeidsliv er vanskelig. Med politikken om å utvikle en privatøkonomi er problemet med at arbeidere er herrer og ansatte en daglig realitet. Så hvordan kan vi både utvikle en markedsøkonomi og sikre sosialistisk orientering i sammenheng med at arbeidsmarkedet og arbeidsforholdene blir betydelig påvirket av de kontinuerlige svingningene i den regionale og internasjonale situasjonen; hvordan kan vi både bygge det materielle grunnlaget for sosialisme i sammenheng med den fjerde industrielle revolusjonen og gradvis bygge et demokratisk, rettferdig og sivilisert samfunn?

Oppsummert er politikken overfor arbeidere i private virksomheter, KTTN-sektoren, helt klart et område som må forbedres i en differensiert retning, fordi denne gruppen arbeidere har mange unike egenskaper.

Arbeidere sjekker ferdig stål før de slipper det ut på markedet ved Hoa Phat Dung Quat jern- og stålproduksjonskompleks (Hoa Phat Group). Foto: VNA

Å perfeksjonere politikken for privatøkonomien og arbeidere i den private økonomiske sektoren er et praktisk behov for å bidra til å bygge en moderne og sterk arbeiderklasse.

Å utvikle privat sektor til en «viktig endogen ressurs», «en av de viktigste søylene» i landets økonomi i en periode med nasjonal utvikling ... er gradvis i ferd med å bli et banebrytende politisk initiativ i landet vårt. Å bygge en moderne, sterk arbeiderklasse må også være tett knyttet til og fokusert på å perfeksjonere politikken på dette feltet.

I verden viser Kinas erfaring at siden den 18. kongressen (2012) har Kinas kommunistparti fokusert på å utvikle den private økonomien i retning av: «Nasjonal retrett, folket fremskritt» (redusere antallet statseide foretak, øke antallet private foretak). Synspunktet er: «Både statlige og private økonomier er viktige komponenter i den sosialistiske markedsøkonomien; de holder fast ved de to «urokkelige»: «urokkelig i å konsolidere og utvikle det statlige økonomiske systemet» og «urokkelig i å oppmuntre, støtte og veilede utviklingen av den private økonomien». Som et resultat oversteg antallet private foretak i Kina 27 millioner innen utgangen av 2017, antallet individuelle husholdninger oversteg 65 millioner, med en registrert kapital på over 165 billioner yuan, bidro den private økonomiske sektoren med mer enn 50 % av skatter, mer enn 60 % av BNP, mer enn 70 % av teknologisk innovasjon, mer enn 80 % av bysysselsettingen og mer enn 90 % av antall foretak. Blant verdens 500 største foretak økte antallet kinesiske private foretak fra 1 i 2010 til 28 i 2018.

Det er flere politiske problemstillinger som trenger oppmerksomhet:

Den første , Hvilke skritt, løsninger og retningslinjer må iverksettes for å utvikle den private økonomien i landet vårt?

Den viktige rollen til den private økonomiske sektoren har blitt bekreftet av innovasjonspraksis. Den private økonomiske sektoren bidrar svært viktig til å skape arbeidsplasser og fremme økonomisk omstrukturering, spesielt i landlige områder og vanskeligstilte områder. I perioden 2017–2024 sysselsetter den private økonomiske sektoren i gjennomsnitt mer enn 43,5 millioner arbeidere, noe som utgjør mer enn 82 % av det totale antallet sysselsatte i økonomien. Andelen privat økonomisk investeringskapital av total sosial investeringskapital økte raskt, fra 44 % i 2010 til 56 % i 2024; den bidro med mer enn 30 % av de totale statsbudsjettinntektene, omtrent 30 % av den totale import- og eksportomsetningen ⁽²⁾ . Det er verdt å merke seg at den private økonomiske sektoren har gitt et viktig bidrag til å forbedre arbeidsproduktiviteten, fremme innovasjon og øke nasjonal konkurranseevne. Å utvikle den private økonomiske sektoren «til å bli en katalysator for et velstående Vietnam» er en ny måte å tenke på som må oppmuntres.

Det nåværende rettssystemet har imidlertid fortsatt noen mangler og overlappinger; forretningsmiljøet har mange hindringer, administrative prosedyrer er fortsatt tidkrevende, kostbare og potensielt kompliserte. «Private bedrifter står fortsatt overfor mange barrierer når det gjelder tilgang til ressurser, spesielt kredittkapital, land, ressurser og menneskelige ressurser av høy kvalitet, spesielt innen teknologi-, ingeniør- og finanssektoren» ⁽³⁾ .

Utvikling av menneskelige ressurser i den private økonomiske sektoren står også overfor en rekke utfordringer. Spørsmålet er: hvorfor er private foretak fortsatt organisert i liten og mikroskala? Hva er utviklingspotensialet til private foretak, når konkurranseevnen, ledelseskapasiteten, spesielt arbeidsproduktiviteten, til mange private foretak fortsatt er lavere enn for utenlandske direkteinvesteringer og statseide foretak? Hvordan kan man effektivt implementere bedriftenes samfunnsansvar overfor private foretak? Det nåværende problemet er å harmonisere bidraget fra arbeidsstyrken – den største styrken i landet som for tiden jobber i den private økonomiske sektoren – med nyten av sosial velferd og sosial trygghet, mens majoriteten av arbeidsstyrken ikke har blitt skikkelig opplært, og dermed finne løsninger og metoder for å utvikle den vietnamesiske arbeiderklassen.

For å utvikle den private økonomien trenger det et omfattende og innovativt politisk system som skaper en sterk drivkraft for å frigjøre arbeidsproduktiviteten.  

For det andre, hvilke skritt, løsninger og retningslinjer må iverksettes for å utvikle arbeidsstyrken i private bedrifter i landet vårt?  

Fra et utviklingsstats perspektiv er de to viktigste økonomiske funksjonene å skape markedsøkonomiske institusjoner og å fremme utviklingen av bedrifter, både når det gjelder ledelse og arbeidsstyrke. Begge disse funksjonene er direkte knyttet til statens ledelses- og driftsrolle.

For tiden tiltrekker den private økonomiske sektoren seg rundt 40 millioner arbeidere, hvorav 12,7 millioner er arbeidere. I forhold til hele arbeiderklassen sysselsetter den private økonomiske sektoren 3/4 av de vietnamesiske arbeiderne og bidrar med omtrent 50 % av BNP.

Nyere studier ⁽⁴⁾ viser at arbeidstakernes bekymringer om livet hovedsakelig fokuserer på stabile jobber, tilstrekkelig inntekt, sparing, støtte i sosial infrastruktur, sosial trygghet...

I praksis, når man forsker på og implementerer retningslinjer for denne gruppen arbeidstakere, er det for tiden flere problemstillinger som må tas i betraktning :

Ansettelses- og arbeidsforholdene til arbeidere i den private økonomiske sektoren er fortsatt utilstrekkelige sammenlignet med deres egne behov og kravene i den fjerde industrielle revolusjonen. I noen private virksomheter må mange politiske spørsmål studeres, som arbeidernes arbeidsforhold, sosial sikkerhet, fagforeningsaktiviteter og spesifikk politikk for arbeidsforhold... ⁽⁵⁾ .

Gapet i utdanningsnivå og ferdigheter hos arbeidere i landets private sektor i forhold til kravet om å «bygge en moderne og sterk arbeiderklasse» i sammenheng med den fjerde industrielle revolusjonen er et problem som trenger oppmerksomhet.

Følgelig trenger opplæring og omskolering av industriarbeidere i landet vårt generelt, og arbeidere i den private sektoren spesielt, en makrostrategi med følgende policymodell: «Staten støtter innovasjon innen produksjonsteknologi og innovasjon innen utdanning og opplæring for å skape menneskelige ressurser som er egnet for den fjerde industrielle revolusjonen» og «arbeidsmarkedet bruker og refunderer opplæringskostnader for arbeidskraft». Der staten forutser behovet for menneskelige ressurser og bestemmer overordnede strategier; markedet bestemmer etterspørselen etter kvantitet og kvalitet på menneskelige ressurser; arbeidere velger frivillig og proaktivt karrierer i henhold til sine interesser; opplæringsinstitusjoner signerer felles kontrakter og koordinerer opplæring med bedrifter; brukere av menneskelige ressurser sikrer «samfunnsansvar» og overholder lovkrav om bruk av arbeidskraft... Alle disse forholdene er regulert av både arbeidsmarkedets behov og statens mekanisme for inspeksjon, regulering og støtte til bruk av arbeidskraft gjennom lover om arbeidsaktiviteter og trygdesystemet.

----- ...

(1) Telekommunikasjon: «Ekspert: Private bedrifter må tildeles store prosjekter», VN Express elektroniske avis, 20. mars 2025, https://vnexpress.net/chuyen-gia-doanh-nghiep-tu-nhan-can-duoc-giaonhung-du-an-lon-4863709.html
(2) Se: Sammendrag: Nasjonal konferanse for å implementere resolusjon 66-NQ/TW og resolusjon 68-NQ/TW fra politbyrået, regjeringens e-avis, 21. mai 2025. https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-cua-bo-chinh-tri-119250517213032536.htm
(3) Prof. Dr. To Lam: «Privat økonomisk utvikling – Innflytelse for et velstående Vietnam», Communist Magazine, nr. 1059 (april 2025), s. 4
(4) Institutt for arbeider- og fagforeningsstudier, Vietnams generelle arbeidsforbund: Årlig undersøkelsesrapport, 2024
(5) Se: Le Dinh Quang: «Fagforeninger deltar i utbyggingen av juridiske retningslinjer for å beskytte rettighetene til arbeidere i den sosialistisk orienterte markedsøkonomien og internasjonal integrasjon i Vietnam i den kommende tiden» (Referat fra det vitenskapelige verkstedet om aktivitetene til vietnamesiske fagforeninger i den sosialistisk orienterte markedsøkonomien og internasjonal integrasjon , august 2024); Konklusjon fra det vitenskapelige verkstedet om aktivitetene til vietnamesiske fagforeninger i den sosialistisk orienterte markedsøkonomien og internasjonal integrasjon, august 2024; Arbeidsdepartementet - Uføre og sosiale saker: Rapport om arbeidsforhold 2022, s. 45

Kilde: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1135502/vai-tro-luc-luong-cong-nhan-trong-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-gop-phan-%E2%80%9Cxay-dung-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-hien-dai%2C-lon-manh%E2%80%9D.aspx